朝陽(yáng)市林地經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策

朱虹

摘要 ? ?針對(duì)朝陽(yáng)地區(qū)林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、氣候條件，在對(duì)朝陽(yáng)地區(qū)林地經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，就如何改變?nèi)藗儗?duì)林地經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)廣種薄收的思想意識(shí)，使林地效益得到有效發(fā)揮進(jìn)行了分析，論述了深加工企業(yè)在林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，同時(shí)也提出了發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)的對(duì)策，具體包括增加林地生產(chǎn)力、品牌建設(shè)、科技支撐、政策扶持、發(fā)展方向等5個(gè)方面的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞 ? ?林地經(jīng)濟(jì);發(fā)展現(xiàn)狀;做法;問題;發(fā)展對(duì)策;遼寧朝陽(yáng)

中圖分類號(hào) ? ?F326.2 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ? ?A

文章編號(hào) ? 1007-5739（2020）20-0140-03 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

林地經(jīng)濟(jì)主要指以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托發(fā)展起來的林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè)。近年來，朝陽(yáng)市政府及有關(guān)部門大力支持林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為農(nóng)民脫貧致富的重要手段和途徑，各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾廣泛進(jìn)行林地經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)，在保護(hù)與合理利用現(xiàn)有森林資源的前提下，在林地開展多種經(jīng)營(yíng)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，提高了土地利用效率，達(dá)到以短養(yǎng)長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。本文在對(duì)朝陽(yáng)市林地經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)本地林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了探討，并對(duì)今后的發(fā)展提出了對(duì)策和建議，以供有關(guān)部門決策參考。

1 ? ?林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

朝陽(yáng)市地處遼西半干旱地區(qū)，氣候干旱，土壤瘠薄，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期以來低而不穩(wěn)，嚴(yán)重影響本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。近年來，朝陽(yáng)市林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)利用獨(dú)特優(yōu)越的自然條件、豐富的林地資源，積極引導(dǎo)林農(nóng)發(fā)展林菌、林藥、林瓜、林畜等多種立體復(fù)合林地經(jīng)濟(jì)模式，大力發(fā)展林下種養(yǎng)殖業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)林等林地經(jīng)濟(jì)建設(shè)，帶動(dòng)林業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)的綜合開發(fā)利用，為發(fā)揮林業(yè)生產(chǎn)綜合效益、提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人民群眾生活水平起到了重要作用。目前，林地經(jīng)濟(jì)年總產(chǎn)值達(dá)24億元，其中養(yǎng)殖類年產(chǎn)140萬（頭、只），產(chǎn)值7.6億元;種藥7 333.33 hm2，產(chǎn)值4.5億元;谷豆類2.53萬hm2，產(chǎn)值7.9億元;油松林蘑菇面積19.27萬hm2（野生采集），產(chǎn)值4億元。全市共有與林地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的森林食品加工企業(yè)20余家，年產(chǎn)值8億元。其中，食用菌加工企業(yè)3家，飲品加工企業(yè)3家，酒類4家，油類3家，果品加工1家，中藥材種植3家，雜糧加工2家，蜂產(chǎn)業(yè)加工1家。

林下發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)，給全市從事林地經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)的廣大農(nóng)民帶來了實(shí)實(shí)在在的收益。建平縣發(fā)展林下種植業(yè)總面積逾7 600 hm2，年總收益近2.1億元，成效極為顯著。凌源市刀爾登小河西村部分農(nóng)戶在村旁林地中投資建雞舍，利用近13.33 hm2林地放養(yǎng)蛋雞近5 000只，年節(jié)省飼料費(fèi)用近萬元，且雞蛋品質(zhì)好、價(jià)格高。大河北鄉(xiāng)大河北村某農(nóng)戶利用退耕還林地林下種植中藥材30多種，經(jīng)過幾年的試驗(yàn)，大多數(shù)獲得成功，已引起有關(guān)部門的重視，其種植經(jīng)驗(yàn)和種植模式在全市進(jìn)行了推廣。

2 ? ?基本做法

2.1 ? ?領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化政府行為

朝陽(yáng)市委、市政府多年來一直把發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和林地經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的大事來抓，并且列入各縣（市）林業(yè)局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核內(nèi)容，在每年的全市林業(yè)工作會(huì)議上，市政府重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)確保完成經(jīng)濟(jì)林和林地經(jīng)濟(jì)種植的任務(wù)。每年度各縣市在任務(wù)下達(dá)之后積極召開全市各級(jí)工作會(huì)議，落實(shí)全市發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)和特色林產(chǎn)業(yè)任務(wù)的總體部署，下達(dá)基層具體任務(wù)，制定實(shí)施方案并具體實(shí)施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府也切實(shí)認(rèn)真組織落實(shí)。林業(yè)局等有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，對(duì)林地經(jīng)濟(jì)工作下發(fā)文件、部署任務(wù)、催促落實(shí)，并當(dāng)好參謀，及時(shí)進(jìn)行檢查指導(dǎo)。每年度的6月下旬對(duì)全市林地經(jīng)濟(jì)種植情況進(jìn)行自查，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站都由專人負(fù)責(zé)地塊落實(shí)、技術(shù)指導(dǎo)和建檔報(bào)表等工作。

2.2 ? ?因地制宜，狠抓資源建設(shè)

實(shí)踐證明，因地制宜發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)，改變了廣種薄收的思想意識(shí)，使林地效益得到有效發(fā)揮，增加了個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入。近年來隨著林地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，朝陽(yáng)市人們更加重視林業(yè)，不斷加大林地經(jīng)濟(jì)種植的投入，使林地經(jīng)濟(jì)資源不斷擴(kuò)大其規(guī)模和效益，推動(dòng)該地區(qū)林業(yè)走上良性循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

凌源市發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖業(yè)條件較好，經(jīng)濟(jì)收益大的林地資源約1萬hm2，其中退耕還林工程退耕地造林0.87萬hm2，靠近村莊河灘造林0.13萬 hm2。該市種植經(jīng)濟(jì)作物以農(nóng)作物為主體。根據(jù)2017年驗(yàn)收結(jié)果，該市實(shí)際完成林下種植面積334.33 hm2，品種包括苦參、黃芩及其他中草藥品種，還有雜糧46.67 hm2、育苗13.33 hm2、油葵9.53 hm2。

建平縣自2002年起，利用退耕還林的有利時(shí)機(jī)，因地制宜，分區(qū)施策，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，總計(jì)發(fā)展山杏2.67萬hm2，林下種植雜糧、種菜、種草、種藥、養(yǎng)羊等，平均每年發(fā)展2 000.00～2 666.67 hm2，2018年僅林下栽種沙棘就超過3 333.33 hm2。建平縣充分發(fā)揮本地地理環(huán)境特點(diǎn)及資源優(yōu)勢(shì)，建立了高效益的發(fā)展模式。熱水農(nóng)場(chǎng)位于建平縣北部，以丘陵低山為主，土質(zhì)、氣候適宜杏樹生長(zhǎng)，目前全場(chǎng)山杏保存面積達(dá)1 400 hm2。自2002年以來，該場(chǎng)利用國(guó)家退耕還林政策，動(dòng)員群眾在山坡地退耕還林866.67 hm2，全部栽植山杏，林下種植紫花苜蓿，借機(jī)大力發(fā)展畜牧業(yè)，形成了山上果樹、林下種草、草養(yǎng)牲畜的生態(tài)發(fā)展模式。

2.3 ? ?以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)林地經(jīng)濟(jì)建設(shè)

多年來，朝陽(yáng)市積極開展林下野生資源的綜合開發(fā)利用，采用多種經(jīng)營(yíng)并舉模式，以短養(yǎng)長(zhǎng)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，林副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。位于建平縣的遼寧秀源果業(yè)科技開發(fā)有限公司，僅南果梨深加工項(xiàng)目年產(chǎn)果汁飲料達(dá)2 500 t，果汁飲品成為具有本地特色的果飲品牌。建平青松鳳凰菌業(yè)有限公司以遼寧省微生物科學(xué)研究所為依托，進(jìn)行野生食用菌深加工，全縣每年可采收各種野山菇1.5萬t，年產(chǎn)蘑菇醬2 000 t、調(diào)料500 t，年銷售額達(dá)2 100萬元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)190萬元。同時(shí)，以林業(yè)旅游與休閑服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)有了很大發(fā)展，目前全市共有森林旅游景點(diǎn)66處，年接待游客約500萬人（次）。建平縣近年來初步形成了以天秀山森林公園、牛河梁國(guó)家考古遺址公園、三家王子墳景區(qū)等為主的森林旅游業(yè)，打造了一批特色生態(tài)旅游品牌，僅旅游景區(qū)門票收入達(dá)120萬元。

3 ? ?林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

3.1 ? ?資源總量不高，質(zhì)量低，效益不顯著

朝陽(yáng)市林地經(jīng)濟(jì)雖然已經(jīng)具備一定的規(guī)模，但是總量仍然凸顯不足，資源質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益有待進(jìn)一步提高，尚未達(dá)到集約化、規(guī)?；蜕唐坊??？偨Y(jié)其原因，一是林地經(jīng)濟(jì)仍然以種植經(jīng)濟(jì)作物（小雜糧）為主體，模式單一，經(jīng)濟(jì)效益很低;而價(jià)值比較高的中草藥種植僅處于起步階段，目前尚未規(guī)?；l(fā)展，藥材品種也比較單一，很多當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土藥材例如知母、柴胡、五味子、刺五加、短梗五加等的人工栽培還在試驗(yàn)或者小面積栽培階段。二是林下養(yǎng)殖受市場(chǎng)影響波動(dòng)大，難以形成較大的經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模，林地經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理目前大多數(shù)仍然采用傳統(tǒng)粗放經(jīng)營(yíng)，效益并不理想。

3.2 ? ?深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，導(dǎo)致資源培育滯緩

朝陽(yáng)市林地經(jīng)濟(jì)近年來發(fā)展速度放緩，規(guī)模也有所降低。一個(gè)關(guān)鍵的原因是退耕還林大力發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)資源，但后續(xù)產(chǎn)業(yè)沒有及時(shí)跟上，與林地經(jīng)濟(jì)資源相關(guān)聯(lián)的龍頭企業(yè)發(fā)展滯后，帶動(dòng)能力不大，導(dǎo)致效益很低。目前，退耕還林栽植的板栗、核桃、棗、杏等林產(chǎn)品基本上以出售新鮮產(chǎn)品為主，其中板栗多數(shù)為山東企業(yè)收購(gòu)，核桃大多被河北企業(yè)收購(gòu)加工。全市“兩杏一棗”栽植面積逾2.33萬hm2，年產(chǎn)量達(dá)到77.5萬t，但是加工企業(yè)只有3家，生產(chǎn)規(guī)模不大，造成“兩杏一棗”價(jià)格極其不穩(wěn)，農(nóng)民收入難于保證，大多數(shù)農(nóng)戶只能零售[1]。

深加工滯后有多方面的原因，觀念滯后是一個(gè)不容忽視的重要原因。本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，而林業(yè)產(chǎn)品深加工成本高、售價(jià)高、遠(yuǎn)離市場(chǎng)，老百姓進(jìn)一步發(fā)展深加工產(chǎn)品的興趣不大，加工能力太弱，是林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，造成林地經(jīng)濟(jì)資源豐產(chǎn)不豐收。

3.3 ? ?加大林產(chǎn)品品牌建設(shè)，增加產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

經(jīng)過持續(xù)多年的不斷努力，朝陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)建設(shè)有了一定的規(guī)模，經(jīng)濟(jì)收益不斷提高。作為林地經(jīng)濟(jì)重要組成部分的果樹業(yè)已成為支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)不容忽視的產(chǎn)業(yè)，但是其發(fā)展?jié)摿€沒有被充分挖掘，表現(xiàn)在果品貯藏和深加工能力較低、缺少名優(yōu)品牌產(chǎn)品等方面。一些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)品種，如山杏、大扁杏、蘋果、紅棗、葡萄、文冠果等特色優(yōu)勢(shì)林產(chǎn)品品牌建設(shè)滯后，林產(chǎn)品統(tǒng)一管理不規(guī)范，各縣（市、區(qū)）林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃在執(zhí)行中缺乏長(zhǎng)期性，總體上看，還沒有真正形成“一縣一業(yè)、一區(qū)一品、一地一特色”的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，林產(chǎn)業(yè)品牌培育、品牌認(rèn)證、品牌保護(hù)體系不完善，“兩杏一棗”、蘋果等當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，特別是干果類（如板栗、核桃、大果榛子等）沒有形成優(yōu)勢(shì)品牌，市場(chǎng)占有份額少、競(jìng)爭(zhēng)力弱。產(chǎn)品出現(xiàn)大量滯銷，難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，影響了群眾的收入，損傷了林農(nóng)投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。

3.4 ? ?林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究有待加強(qiáng)

林地經(jīng)濟(jì)已廣泛應(yīng)用于實(shí)踐，并取得了良好的綜合效益，但是林地經(jīng)濟(jì)研究中仍存在許多問題。目前，大多數(shù)研究主要針對(duì)各個(gè)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的主要經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行分析比較，基礎(chǔ)理論及系統(tǒng)研究不夠，缺乏對(duì)當(dāng)?shù)刈顑?yōu)模式的探討。林地經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)在農(nóng)村發(fā)展中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)（社會(huì)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)）研究不夠，研究方法不完善，導(dǎo)致人們不能客觀、全面地評(píng)價(jià)林地經(jīng)濟(jì)的總體效益，對(duì)生態(tài)效益、生態(tài)環(huán)境效應(yīng)也研究較少，缺乏立地生產(chǎn)力長(zhǎng)期變化及可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的研究?？陀^的總體效益評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立至關(guān)重要，尚需科研工作者長(zhǎng)期努力。

3.5 ? ?退耕還林發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)，林與農(nóng)、牧之間的存在矛盾

實(shí)踐證明，在本地區(qū)發(fā)展林下種瓜、種菌、種藥等類型的林地經(jīng)濟(jì)是可行的，但硬性發(fā)展會(huì)造成很多矛盾。比如退耕還林地段發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)，雖然退耕還林的目的是加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，但現(xiàn)有林地經(jīng)濟(jì)效益普遍較低，老百姓受利益驅(qū)動(dòng)，砍樹重新栽植農(nóng)作物，這樣的情況比比皆是。此外，在朝陽(yáng)市等生態(tài)脆弱區(qū)發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)，應(yīng)著重加強(qiáng)林業(yè)資源建設(shè)和保護(hù)，不能盲目模仿遼東地區(qū)進(jìn)行“林下栽參”“林下養(yǎng)林蛙”等。因此，從目前情況來看，發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)，解決退耕林目前出現(xiàn)的矛盾和問題，加強(qiáng)承包地監(jiān)管力度，是必須思考的工作重點(diǎn)之一。

3.6 ? ?有關(guān)政策跟不上實(shí)踐的步伐

目前，林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題是產(chǎn)業(yè)鏈短，直接導(dǎo)致林地經(jīng)濟(jì)無法持續(xù)發(fā)展。比如建平縣4 666.67～5 333.33 hm2南果梨，現(xiàn)在規(guī)模也逐漸萎縮，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展則需要充足的資金扶持。林果業(yè)真正振興的重要環(huán)節(jié)是加強(qiáng)保鮮庫(kù)建設(shè)，為果品的儲(chǔ)存和銷售提供切實(shí)的保障。解決這些問題的關(guān)鍵是林地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)要有相關(guān)的扶持政策。而實(shí)踐中政府和有關(guān)部門還沒有出臺(tái)相關(guān)的扶持政策，使林地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到很大的影響。

4 ? ?林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

4.1 ? ?加大多產(chǎn)低效林改造力度，增加林地生產(chǎn)力

抓緊對(duì)退耕還林的經(jīng)濟(jì)林進(jìn)行深入開發(fā)，提質(zhì)增效。自實(shí)施退耕還林政策補(bǔ)助造林以來，朝陽(yáng)市退耕還林面積超過5.33萬hm2，但生態(tài)林比重偏大，需要充分利用中央退耕還林補(bǔ)助政策。對(duì)適合市場(chǎng)需求、但因技術(shù)管理不到位而效益低下的經(jīng)濟(jì)林，以及成效低的退耕還林地，實(shí)行分類指導(dǎo)，加大改造力度，盡快形成生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，增加林農(nóng)投入林業(yè)生產(chǎn)的積極性。

4.2 ? ?加大品牌建設(shè)，增加產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

抓緊培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的品牌產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，建立集生產(chǎn)、加工、銷售于一體的、能夠支撐林地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提高林副產(chǎn)品的深、精加工能力，在創(chuàng)建名、優(yōu)、特品牌上下功夫。朝陽(yáng)市每年干鮮果產(chǎn)量達(dá)5萬t左右，今后的工作重點(diǎn)是逐年提升果品質(zhì)量和檔次，不斷提高林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收益，使果樹業(yè)成為支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)不容忽視的產(chǎn)業(yè)。要充分挖掘果品業(yè)發(fā)展的潛力，重點(diǎn)解決果儲(chǔ)（貯）加工企業(yè)規(guī)模和檔次較低的問題，提高果品貯藏和深加工能力，拓展名優(yōu)品牌產(chǎn)品等，扭轉(zhuǎn)果品增值較低的現(xiàn)狀。

4.3 ? ?加強(qiáng)科技支撐

依靠科技，聯(lián)合科研院所，積極探索林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，突出地方特色，指導(dǎo)林農(nóng)積極引進(jìn)和掌握林間種植、養(yǎng)殖的新品種、新技術(shù)。一是加強(qiáng)最優(yōu)模式及其配套技術(shù)體系的研究。以生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為基礎(chǔ)，因時(shí)因地制宜，在配套技術(shù)方面通過研究各模式內(nèi)生物間、生物與非生物的相互作用來探討最適的管理技術(shù)。二是要完善和制定復(fù)合經(jīng)營(yíng)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，探索經(jīng)營(yíng)的最優(yōu)模式。增強(qiáng)林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技支撐力，實(shí)現(xiàn)從短期經(jīng)營(yíng)向可持續(xù)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變[2]。三是充分利用林地資源，發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)，宜糧則糧，宜草則草，宜藥則藥;研究探討郁閉林分林地經(jīng)濟(jì)的種植、養(yǎng)殖模式。四是通過科技支撐的途徑，引導(dǎo)農(nóng)民自覺依據(jù)市場(chǎng)需要，調(diào)整林地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高林地經(jīng)濟(jì)效益。除此之外，加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)與交流，組織開展針對(duì)性的林業(yè)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)，適時(shí)組織林業(yè)產(chǎn)業(yè)省內(nèi)外發(fā)展交流活動(dòng)，為群眾發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)提供信息和技術(shù)支持。

4.4 ? ?加大政策扶持力度

重點(diǎn)在林產(chǎn)品加工、資源培育等方面加大政策、項(xiàng)目、資金上的支持力度，大力培育惠農(nóng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)戶切實(shí)加快發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)林等，增加貧困農(nóng)民的收入。一是延續(xù)省、地方政府財(cái)政扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)行財(cái)政扶持經(jīng)濟(jì)林地示范項(xiàng)目，提高扶持資金額度和項(xiàng)目?jī)?nèi)容，擴(kuò)大扶持林地經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。二是提高中央財(cái)政林業(yè)貼息貸款標(biāo)準(zhǔn)，理順申報(bào)貼息貸款程序，提高國(guó)家財(cái)政對(duì)涉林企業(yè)貼息貸款貼息率。三是積極貫徹落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。針對(duì)當(dāng)前涉林企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題和困難，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家相關(guān)文件精神，讓符合條件的林業(yè)企業(yè)切實(shí)享受到有關(guān)稅收優(yōu)惠政策[3]。

4.5 ? ?加快森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

從全國(guó)范圍來看，森林旅游業(yè)已占全國(guó)旅游業(yè)的50%。從本地實(shí)際情況出發(fā)，拓寬思路，使林地經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展已勢(shì)在必行。充分利用朝陽(yáng)市豐富的林業(yè)旅游資源，加大財(cái)政扶持力度，推動(dòng)森林旅游業(yè)的發(fā)展，打造一批特色生態(tài)旅游品牌，并帶動(dòng)周邊餐飲、交通等產(chǎn)業(yè)連鎖發(fā)展[4]。

5 ? ?參考文獻(xiàn)

[1] 張文臣，李樹民，王洪江，等.朝陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)林發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].遼寧林業(yè)科技，2019（5）：50-54.

[2] 湯寶山，倪永春.遼東山區(qū)林地經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)現(xiàn)狀與建議[J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)，2009（3）：21-23.

[3] 王敏.遼東山區(qū)林地經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)現(xiàn)狀與建議[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2016（10）：61.

[4] 石勇軍.淺談如何和諧開展長(zhǎng)白山天然林保護(hù)與林地經(jīng)濟(jì)開發(fā)[J].經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究，2014（11）：36.