河南省黃河流域生態(tài)保護(hù)推進(jìn)會(huì)議暨省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議強(qiáng)調(diào)：牢記囑托建設(shè)造福人民幸福河生態(tài)優(yōu)先開(kāi)創(chuàng)保護(hù)治理新局面

李錚 張海濤 馬濤

河南省黃河流域生態(tài)保護(hù)推進(jìn)會(huì)議暨省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議在鄭州召開(kāi)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，抓住國(guó)家《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》即將出臺(tái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)治理，交流學(xué)習(xí)貫徹成果，完善工作思路舉措，更加有力地推動(dòng)重大國(guó)家戰(zhàn)略在河南落地見(jiàn)效。省委書(shū)記王國(guó)生主持會(huì)議并講話，省長(zhǎng)尹弘出席會(huì)議并講話，省政協(xié)主席劉偉出席會(huì)議。

會(huì)議指出，要充分肯定成績(jī)，堅(jiān)定抓好黃河流域生態(tài)保護(hù)治理的信心決心。去年9月，習(xí)近平總書(shū)記在鄭州發(fā)出“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號(hào)召，強(qiáng)調(diào)黃河河南段是下游治理的重中之重，賦予河南重大使命。河南堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神為根本遵循，把黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展擺在事關(guān)全局的重要位置，成立由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)3次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究重大問(wèn)題，召開(kāi)省委全會(huì)、全省文化旅游大會(huì)、河長(zhǎng)述職會(huì)議等進(jìn)行部署，以扎扎實(shí)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，動(dòng)員全省上下共同投身黃河流域生態(tài)保護(hù)治理。河南堅(jiān)持謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)和干在當(dāng)下相統(tǒng)一，從看準(zhǔn)的事情抓起，實(shí)施一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性工程，推動(dòng)重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)突破，以生態(tài)廊道建設(shè)為抓手強(qiáng)化沿黃地區(qū)生態(tài)保護(hù)，以國(guó)土綠化提速行動(dòng)為抓手建設(shè)森林河南，以重大防洪工程建設(shè)為抓手確保黃河安瀾，以“四水同治”為抓手開(kāi)展綜合治理，以黃河流域生態(tài)保護(hù)治理為抓手帶動(dòng)全省生態(tài)文明建設(shè)，共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。經(jīng)過(guò)一年的努力，大家對(duì)黃河的感恩之心、敬畏之心、呵護(hù)之心更加強(qiáng)烈，各地、各部門(mén)的重視程度和全社會(huì)的參與程度越來(lái)越高，保護(hù)治理黃河的氛圍更濃了，踐行新發(fā)展理念更加自覺(jué)了，人民群眾的獲得感更多了，中原兒女的文化自信更強(qiáng)了，大家越來(lái)越認(rèn)識(shí)到，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)保護(hù)是先手棋，高質(zhì)量發(fā)展是必答題，黃河流域生態(tài)保護(hù)治理的成效正在逐步顯現(xiàn)。在這次抗疫斗爭(zhēng)偉大實(shí)踐中，1281名醫(yī)務(wù)人員白衣為甲、馳援湖北，億萬(wàn)河南人眾志成城筑牢“中原防線”，70個(gè)集體和個(gè)人受到國(guó)家表彰，展現(xiàn)了黃河兒女百折不撓的剛健風(fēng)骨，彰顯了黃河文化的強(qiáng)大影響力、巨大感召力。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把牢正確方向，堅(jiān)決擔(dān)好黃河流域生態(tài)保護(hù)治理的重大使命。準(zhǔn)確把握保護(hù)和治理的關(guān)系，全力以赴“?！?，系統(tǒng)全面“治”，不斷提升黃河流域生態(tài)保護(hù)治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。準(zhǔn)確把握生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，深刻認(rèn)識(shí)抓生態(tài)保護(hù)就是抓高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展才能更好保護(hù)生態(tài)，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。準(zhǔn)確把握黃河內(nèi)外的關(guān)系，堅(jiān)持上下游、干支流、左右岸協(xié)同推進(jìn)，推動(dòng)流域保護(hù)治理融合貫通。準(zhǔn)確把握山水林田湖草沙的關(guān)系，牢牢抓住保護(hù)黃河的目標(biāo)、治理黃河的重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，推動(dòng)全省生態(tài)系統(tǒng)整體好轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步深化對(duì)河南生態(tài)地位重要性的認(rèn)識(shí)，更加自覺(jué)地把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為戰(zhàn)略任務(wù);深化對(duì)確保黃河安瀾嚴(yán)峻性的認(rèn)識(shí)，更加自覺(jué)地加強(qiáng)防洪體系建設(shè);深化對(duì)水資源這個(gè)最大剛性約束的認(rèn)識(shí)，更加自覺(jué)地推動(dòng)用水由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變;深化對(duì)黃河流域環(huán)境問(wèn)題復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，更加自覺(jué)地推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)治理取得新成效。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要聚焦重點(diǎn)任務(wù)，不斷提升黃河流域生態(tài)保護(hù)治理水平。推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)治理，必須深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持大保護(hù)、大治理，統(tǒng)籌推進(jìn)治、建、管各項(xiàng)工作，探索走好生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展路子，努力打造大江大河保護(hù)治理的河南范本，讓黃河成為造福人民的幸福河。要加快沿黃生態(tài)廊道建設(shè)，在“點(diǎn)”上彰顯特色，在“線”上強(qiáng)化貫通，在“面”上注重統(tǒng)籌，把不同河段廊道連起來(lái)，把沿黃公園、濕地、景觀串起來(lái)，注重與南水北調(diào)中線、明清黃河故道、大運(yùn)河等生態(tài)廊道相銜接，形成全河一體布局、協(xié)同推進(jìn)的工作格局，打造連續(xù)完整、功能多樣、景觀多彩、綿延千里的綠色長(zhǎng)廊，加強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)和修復(fù)，推進(jìn)自然保護(hù)地建設(shè)，帶動(dòng)全省生態(tài)保護(hù)修復(fù)提質(zhì)升級(jí)。要提升防洪減災(zāi)能力，聚焦流域防洪、河道和灘區(qū)治理，完善水沙調(diào)控機(jī)制，實(shí)施河道和灘區(qū)綜合提升治理，健全防洪減災(zāi)體系，牢牢守住水旱災(zāi)害防御的底線，全力保障黃河長(zhǎng)久安瀾。要實(shí)施污染防治攻堅(jiān)，聚焦大氣、水、土壤等方面的突出問(wèn)題，抓住重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施攻堅(jiān)，加強(qiáng)源頭嚴(yán)控、過(guò)程嚴(yán)管、末端嚴(yán)治，把嚴(yán)的要求貫穿始終，切實(shí)改善沿黃地區(qū)環(huán)境質(zhì)量。要突出節(jié)約集約用水，堅(jiān)持節(jié)約用水、科學(xué)配水，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，加快推進(jìn)節(jié)水工程建設(shè)，提升水資源利用集約化程度，完善水資源調(diào)配體系，提升水資源保障能力。要堅(jiān)持生態(tài)為民，既要治山理水，還要顯山露水，突出生態(tài)惠民、生態(tài)富民、生態(tài)利民，加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展勝勢(shì)，增強(qiáng)群眾獲得感幸福感。

會(huì)議要求，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為黃河流域生態(tài)保護(hù)治理提供堅(jiān)強(qiáng)保證。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，從習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要論述中汲取智慧、增添力量、找準(zhǔn)方向，善于統(tǒng)籌兼顧，提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化科技支撐，不斷提高沿黃地區(qū)保護(hù)治理水平。要突出規(guī)劃引領(lǐng)，牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要，結(jié)合省“十四五”規(guī)劃編制，構(gòu)建全省統(tǒng)籌、相互銜接、分級(jí)實(shí)施的規(guī)劃體系。要堅(jiān)持久久為功，保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，把廊道建設(shè)、濕地保護(hù)、灘區(qū)整治、堤防建設(shè)等持之以恒抓下去，通過(guò)三年五年、十年八年，乃至一代又一代人的接續(xù)努力，讓黃河成為安全之河、美麗之河、利民之河。要汲取精神力量，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)、在全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上的重要講話精神，進(jìn)一步扛牢弘揚(yáng)黃河文化的責(zé)任，加強(qiáng)黃河文化研究闡釋?zhuān)腰S河文化與焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神貫通起來(lái)，與弘揚(yáng)偉大抗疫精神結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)和時(shí)代價(jià)值挖掘，努力講好新時(shí)代“黃河故事”，凝聚黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大正能量。

會(huì)議對(duì)全省黃河流域生態(tài)保護(hù)工作作出具體部署，強(qiáng)調(diào)要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，以更高站位、更寬視野認(rèn)識(shí)和把握黃河流域生態(tài)保護(hù)工作，準(zhǔn)確理解生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系，深刻認(rèn)識(shí)到綠水青山是好的生態(tài)環(huán)境，也是生態(tài)資源，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展非常重要的保障，要始終把生態(tài)保護(hù)放在首要位置，做到主動(dòng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)治理與尊重自然規(guī)律、加強(qiáng)污染防治與加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化資源環(huán)境保護(hù)利用剛性約束與創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制、保護(hù)生態(tài)與改善民生“四個(gè)有機(jī)結(jié)合”，為保障國(guó)家生態(tài)安全作出“河南貢獻(xiàn)”。要破解瓶頸制約，深入踐行“重在保護(hù)，要在治理”重大要求，按照中游“治山”、下游“治灘”、受水區(qū)“織網(wǎng)”思路分區(qū)分段推進(jìn)黃河生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加快沿黃生態(tài)廊道建設(shè)，遵循自然規(guī)律，加強(qiáng)濕地保護(hù)，科學(xué)合理建設(shè)調(diào)蓄工程，防止片面追求水面景觀效果，堅(jiān)決杜絕違法占用耕地行為，增強(qiáng)黃河流域生態(tài)空間綜合承載能力;堅(jiān)持支流重“治”、干流重“防”，狠抓水污染治理，推進(jìn)大氣、土壤污染治理，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，加快改善環(huán)境質(zhì)量;下氣力解決洪水風(fēng)險(xiǎn)隱患，改善防洪工程體系，強(qiáng)化水沙調(diào)控，加強(qiáng)灘區(qū)治理，持續(xù)推進(jìn)桃花峪水庫(kù)建設(shè)前期工作，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)貫孟堤擴(kuò)建工程，更好防范水患保安全，全力保障黃河安瀾;破解水資源短缺問(wèn)題，節(jié)約集約用好水資源;統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，弘揚(yáng)保護(hù)黃河文化，增強(qiáng)民族自信、文化自信。要堅(jiān)持規(guī)范有序推進(jìn)，按照國(guó)家規(guī)劃綱要高標(biāo)準(zhǔn)編制全省相關(guān)規(guī)劃，堅(jiān)決把中央有關(guān)重大要求體現(xiàn)到各方面、各領(lǐng)域具體工作中;科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，優(yōu)化生態(tài)保護(hù)空間，構(gòu)建科學(xué)合理生態(tài)空間格局;嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確生態(tài)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)體系;健全生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、區(qū)域合作協(xié)同聯(lián)動(dòng)的生態(tài)保護(hù)治理機(jī)制，不斷提升黃河流域生態(tài)保護(hù)工作水平。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，樹(shù)立鮮明導(dǎo)向，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，注重典型引領(lǐng)，匯聚全社會(huì)力量，共同推動(dòng)生態(tài)保護(hù)政策措施落地見(jiàn)效。

會(huì)前，與會(huì)同志分兩組觀摩了沿黃7市和濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)的生態(tài)保護(hù)治理項(xiàng)目。會(huì)上，黃河水利委員會(huì)、省發(fā)展改革委匯報(bào)情況，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳作交流發(fā)言。

會(huì)議印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（討論稿）和《河南省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（討論稿）。

李亞、黃強(qiáng)、穆為民、江凌、徐立毅、趙素萍、舒慶、戴柏華、何金平、武國(guó)定、霍金花、王新偉、劉玉江、王戰(zhàn)營(yíng)、岳中明出席會(huì)議。（摘編自《河南日?qǐng)?bào)》2020年9月14日1版）