石油石化企業(yè)對標世界一流管理提升行動實施路徑

張建國

（中國石油化工集團有限公司企改和法律部，北京 100728）

2017年10月，習近平總書記在十九大報告中明確指出“培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”。2020年6月，國務(wù)院國資委發(fā)布了《關(guān)于開展對標世界一流管理提升行動的通知》，在中央企業(yè)和地方重點國有企業(yè)全面部署對標世界一流管理提升行動（簡稱對標提升行動）。

開展對標提升行動，是貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神的舉措，也是石油石化行業(yè)主動應(yīng)對挑戰(zhàn)、全力提質(zhì)增效、打造世界一流的迫切需求?？梢哉f，開展對標提升行動，對于石油石化行業(yè)，上有要求，外有壓力，內(nèi)有動因。因此，如何抓好對標提升行動的頂層設(shè)計、組織實施、高效運行和落實落地至關(guān)重要。

1 統(tǒng)籌謀劃“四個一”，全方位抓好對標提升行動頂層設(shè)計

開展對標提升行動，要做到統(tǒng)籌謀劃，制定“四個一”（即一個實施方案、一個提升清單、一套對標樣本和一套評價體系），規(guī)范立標、對標、達標和創(chuàng)標等環(huán)節(jié)管控，實現(xiàn)自我分析、選樹標桿、對比改進和循環(huán)提升的管理閉環(huán)，強化對標提升行動的頂層設(shè)計。

1.1 制定一個實施方案

以指標對標為基礎(chǔ)，以管理對標為核心，以績效提升為目標，在對世界一流企業(yè)或行業(yè)先進企業(yè)進行分析研究的基礎(chǔ)上，制定了對標提升行動實施方案。實施方案要進一步細化落實國資委相關(guān)要求，明確對標提升行動的目標任務(wù)、主要措施、進度安排、組織保障、工作機制等，形成一套“定目標、對標桿、重提升、強保障”的閉環(huán)管理體系。要把企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略融入對標提升行動的階段目標和遠景目標之中，將國資委3個階段分解為若干個環(huán)節(jié)，以環(huán)節(jié)為點，以階段為線，織密對標提升行動實施網(wǎng)，將工作安排轉(zhuǎn)化為具體的動作步驟，目標清晰，任務(wù)具體，可操作性強，實現(xiàn)對標提升行動點線結(jié)合、周密安排、精心組織、環(huán)環(huán)相扣。同時，要加強組織領(lǐng)導，落實責任分工，建立保障機制，確保對標提升行動高起點開局和高標準規(guī)劃。

1.2 制定一個提升清單

從加強戰(zhàn)略管理、組織管理、運營管理、財務(wù)管理、科技管理、風險管理、人力資源管理、信息化管理等8個方面，瞄準世界一流能源化工企業(yè)，聚焦管理薄弱環(huán)節(jié)，找準企業(yè)管理短板和突出問題，結(jié)合石油石化行業(yè)各業(yè)務(wù)板塊、所屬企業(yè)情況，編制“對標提升工作清單”，明確每項重點任務(wù)的對標領(lǐng)域、對標對象、問題表現(xiàn)、提升目標、具體措施、成果形式、時間節(jié)點、進展情況、責任部門、配合部門、責任人等內(nèi)容，形成標桿選擇、指標體系建立、數(shù)據(jù)資料采集、短板分析、改進措施制定等對標管理流程，實施表單化管理，掛圖作戰(zhàn)，打表推進。

1.3 制定一套對標樣本

開展對標提升行動，要堅持高標準、高起點對標，準確把握自身在石油石化行業(yè)所處的位置，找到與本企業(yè)相對應(yīng)的世界一流企業(yè)或者行業(yè)先進企業(yè)，聚焦對標領(lǐng)域，定位驅(qū)動企業(yè)管理提升的關(guān)鍵因素，解決“跟誰對”“對什么”和“怎么對”的問題，在管理理念、文化、制度、流程、機制、方法等方面，總結(jié)出一套有石油石化特色的標桿樣本，做到邊打造、邊對標、邊完善、邊提煉、邊推廣，盡快總結(jié)出一批拿得出、叫得響、推得開、可借鑒、可復制的典型做法、模式和經(jīng)驗。

1.4 制定一套評價體系

為客觀、全面評價直屬企業(yè)對標提升行動效果，建立對標提升行動長效機制，引導各企業(yè)持續(xù)強化管理，要制定對標提升行動評價辦法和評價標準，科學合理建立評價指標體系，對對標提升行動的工作組織、重點任務(wù)、保障措施、信息交流等進行全面評價。要規(guī)范評價程序，明確評價周期、評價流程、評價方法，并強化評價結(jié)果應(yīng)用，引導企業(yè)全方位開展對標提升行動。

2 堅持“四個結(jié)合”，多角度抓好對標提升行動組織實施

開展對標提升行動，要堅持全面對標與重點對標相結(jié)合，結(jié)果對標與過程對標相結(jié)合，外部對標與內(nèi)部對標相結(jié)合，橫向?qū)撕涂v向?qū)讼嘟Y(jié)合，多角度結(jié)合自身實際，對標世界一流能源化工企業(yè)和石油石化行業(yè)先進企業(yè)，尋找差距，尋找路徑，改進創(chuàng)新，逐步構(gòu)建科學的指標體系。

2.1 全面對標與重點對標相結(jié)合

開展對標提升行動，既要在戰(zhàn)略管理、組織管理、運營管理、財務(wù)管理、科技管理、風險管理、人力資源管理、信息化管理等8個方面全面對標，又要著力圍繞8項重點任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心要素開展對標，選取關(guān)鍵性指標重點突破，點面結(jié)合、以點帶面，解決突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，推動整體工作上水平。

2.2 結(jié)果對標與過程對標相結(jié)合

開展對標提升行動，要深入分析與世界一流能源化工企業(yè)差距產(chǎn)生的背后要素，詳細了解標桿企業(yè)的經(jīng)驗做法，結(jié)合實際制定具體的提升措施，既要注重對標的結(jié)果，又要在對標過程中掌握方法，建立管理提升的長效機制，提高對標提升行動的實效性。

2.3 外部對標與內(nèi)部對標相結(jié)合

開展對標提升行動，各企業(yè)要深入評估本企業(yè)的管理現(xiàn)狀和行業(yè)地位，有針對性的選擇對標對象。國內(nèi)石油石化行業(yè)經(jīng)過半個多世紀的改革發(fā)展，已經(jīng)涌現(xiàn)出了以鎮(zhèn)海煉化、茂名石化等為代表的本土先進企業(yè)。近年來，隨著對外交流合作的進一步深化，中國三大石油公司與世界一流能源化工公司在國內(nèi)外建立了數(shù)量可觀的合資企業(yè)，廣泛吸收了合資雙方的管理經(jīng)驗，管理理念、模式和方法都有顯著提升。因此，既可把世界一流企業(yè)作為學習趕超的標桿，也可在國內(nèi)或者集團內(nèi)部選樹標桿，推廣好的經(jīng)驗做法，逐步建立外部對標與內(nèi)部對標系統(tǒng)推進的管理體系。

2.4 橫向?qū)伺c縱向?qū)讼嘟Y(jié)合

開展對標提升行動，既要與同時期先進企業(yè)橫向?qū)?，也要與本企業(yè)歷史最好水平縱向?qū)?。國有企業(yè)，特別是石油石化行業(yè)，在歷史上曾經(jīng)創(chuàng)造出“大慶精神”“三老四嚴”“三基”工作等優(yōu)秀傳統(tǒng)和管理文化，在帶動我國企業(yè)整體管理水平提高中做出了重要貢獻。因此，要在繼承弘揚本企業(yè)管理方法和優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，加強企業(yè)管理，做到學習、引進、吸收和再創(chuàng)新。

3 堅持“四位一體”，多層級抓好對標提升行動高效運行

大型企業(yè)，尤其是石油石化行業(yè)，業(yè)務(wù)板塊差異性較大，企業(yè)規(guī)模不同，管理模式不統(tǒng)一，管理層級較多，因此，在開展對標提升行動過程中，要堅持上下聯(lián)動，構(gòu)建“集團統(tǒng)籌謀劃，板塊協(xié)同推進，企業(yè)組織實施，基層執(zhí)行落地”四位一體組織體系，做到從集團到基層一線業(yè)務(wù)單元、生產(chǎn)車間，層層有人抓管理、人人參與促改善。

3.1 集團統(tǒng)籌謀劃

集團層面，石油石化行業(yè)要對標?？松梨?、BP、殼牌、道達爾、巴斯夫等國際一流能源化工企業(yè)，制定實施方案和對標提升清單，查找問題差距，強化精準對標，細化提升措施，補齊管理短板，加強能力建設(shè)，完善管理體系，全面推動企業(yè)提升管理水平。要總結(jié)集團層面標桿樣本，做到對標提升行動內(nèi)有標桿外有榜樣。制定對標提升行動評價標準，建立對標提升行動評價指標體系，規(guī)范評價程序，實施動態(tài)評價。

3.2 板塊協(xié)同推進

板塊層面，勘探、煉油、化工、銷售、施工和新能源等石油石化業(yè)務(wù)單元要結(jié)合實際，制定對標提升行動本板塊推進計劃和對標提升清單，深入開展“比學趕幫超”工作，建立機制，搭建平臺，將對標提升行動的各項管理指標轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟技術(shù)指標，確保比學有榜樣、評價有依據(jù)、趕超有目標。每個板塊要選出標桿企業(yè)，總結(jié)管理經(jīng)驗，形成板塊標桿樣本，開展內(nèi)部對標，抓兩頭、帶中間，推動企業(yè)管理水平整體提升。

3.3 企業(yè)組織實施

企業(yè)層面，要堅持一企一策，定性和定量相結(jié)合，制定對標提升行動實施細則和工作清單，并組織實施。鎮(zhèn)海煉化、茂名石化等為代表的國內(nèi)石油石化行業(yè)先進企業(yè)，在國際著名評價機構(gòu)所羅門評價中績效連續(xù)多年位列全球第一群組。因此，先進企業(yè)要志存高遠，瞄準世界一流企業(yè)，率先達到世界領(lǐng)先；其他企業(yè)要腳踏實地，對標先進企業(yè)，循序漸進打造世界一流。

3.4 基層執(zhí)行落地

基層層面，“三基”工作是石油石化企業(yè)經(jīng)過長期積累、精心培育形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，為新中國工業(yè)企業(yè)管理體系的建立與發(fā)展發(fā)揮了重大且深遠的推動作用。因此，在開展對標提升行動過程中，要持續(xù)夯實“三基”工作，從各項經(jīng)營管理中最基本的記錄、數(shù)據(jù)、標準、制度和現(xiàn)場管理、日常管理等方面入手，強化基礎(chǔ)建設(shè)和基本功訓練，把基礎(chǔ)管理抓細抓實。要廣泛開展“比學趕幫超”工作，從指標差異找管理差距，層層分解落實，開展攻關(guān)活動，全面縮小差距。

4 建立“五項機制”，多維度抓好對標提升行動落實落地

開展對標提升行動，企業(yè)要通過建立組織運行、督促落實、評價激勵、工作保障和典型選樹等五大工作機制，避免對標提升行動活動化、形式化，實現(xiàn)對標提升行動落實落地。

4.1 建立組織運行機制

開展對標提升行動，要加強組織領(lǐng)導，細化任務(wù)分工，建立例會制度、聯(lián)絡(luò)員制度、工作交流制度及進展通報制度等，加強組織聯(lián)系，強化協(xié)作運行，定期交流工作情況，統(tǒng)籌推動各項工作。

4.2 建立督促落實機制

開展對標提升行動，要建立“紅黃綠”工作運行預警機制，倒排時間、掛圖作戰(zhàn)，打表推進，攻堅克難、有序推進。采用專家咨詢、在線交流、專題培訓等方式答疑釋惑，提供有針對性的指導。通過視頻會議、調(diào)研督導、結(jié)對幫扶等方式，推介展示優(yōu)秀企業(yè)管理成果和經(jīng)驗，促進相互交流和借鑒，督促工作落實。

4.3 建立評價激勵機制

開展對標提升行動，要按照評價辦法和評價標準，開展階段評價和總體分析評估，形成對標提升工作的閉環(huán)。評價結(jié)果要納入企業(yè)領(lǐng)導班子年度考核，在任期經(jīng)營業(yè)績考核中給予加分獎勵。年度評選管理標桿單位和項目，給予表彰獎勵。

4.4 建立工作保障機制

開展對標提升行動，要加強管理，落實工作責任，制定工作措施，抓好安排部署和組織落實。企業(yè)的主要領(lǐng)導作為第一責任人要親自抓，分管領(lǐng)導作為直接責任人要具體抓，其他領(lǐng)導要結(jié)合分工協(xié)助抓，形成齊抓共管的工作局面。要明確對標提升工作的牽頭和配合部門，加強工作力量，落實工作經(jīng)費與激勵資金，確保各項工作高標準、高質(zhì)量、高效率扎實推進。

4.5 建立典型選樹機制

開展對標提升行動，要按照不同專業(yè)、不同板塊和不同層級，持續(xù)推出一批管理標桿單位，選樹一批管理標桿項目，推廣一批管理標桿范式，搭建經(jīng)驗交流平臺，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動提升管理水平，確保對標提升行動取得成效。