陜西省山陽(yáng)縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、問(wèn)題及發(fā)展建議

李 琳，董自庭

（1.陜西省山陽(yáng)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站，陜西 山陽(yáng) 726400；2.陜西省商洛市農(nóng)村能源工作站，陜西 商洛 726000)

山陽(yáng)縣位于陜西省東南部，良好的生態(tài)環(huán)境，獨(dú)特的山地氣候和豐富的物產(chǎn)資源，為其發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品提供了有利條件。建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，供應(yīng)優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興、提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求[1]。近年來(lái)，山陽(yáng)縣聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建為抓手，落實(shí)責(zé)任，加大投入，創(chuàng)新機(jī)制，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和法治化監(jiān)管，打造山陽(yáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“八大件”，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效[2]。

一、山陽(yáng)縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀

山陽(yáng)縣依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和地域優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞“陜南生態(tài)黑豬、秦嶺山地肉雞、核桃、魔芋、九眼蓮、香菇、木耳、茶葉”等山陽(yáng)“八大件”特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。累計(jì)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品“三品”64 個(gè)，其中：茶葉22 個(gè)、蔬菜14 個(gè)、食用菌7 個(gè)、雞蛋10 個(gè)、豬肉4 個(gè)、其他7 個(gè)，山陽(yáng)九眼蓮和山陽(yáng)核桃2 個(gè)產(chǎn)品獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)，山陽(yáng)福青山等2 家茶企獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證。全縣積極開(kāi)展全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品試點(diǎn)市創(chuàng)建工作，目前，縣域內(nèi)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品特色明顯，九眼蓮、核桃、茶葉、香菇、魔芋等農(nóng)產(chǎn)品享譽(yù)省內(nèi)外[3]。

1、圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)區(qū)（帶）

山陽(yáng)縣結(jié)合縣域?qū)嶋H，明確大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、綠色農(nóng)產(chǎn)品，以“商洛香菇”地理標(biāo)志產(chǎn)品為依托，在203 省道、山郭公路沿線淺山區(qū)建設(shè)食用菌產(chǎn)業(yè)帶；與西北農(nóng)林科技大學(xué)聯(lián)合在十里鎮(zhèn)設(shè)立山陽(yáng)核桃試驗(yàn)示范站，從引進(jìn)良種、嫁接改造入手，實(shí)施配方施肥，推廣沼渣、沼液實(shí)用技術(shù)，合理盤(pán)根、灌溉、修剪，増施有機(jī)肥，創(chuàng)建核桃標(biāo)準(zhǔn)園8 個(gè)。通過(guò)舊茶園改造，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園5 個(gè)。發(fā)展萬(wàn)頭以上陜南生態(tài)豬（陜南黑豬）養(yǎng)殖場(chǎng)23 個(gè)，120 萬(wàn)只“秦嶺生態(tài)雞”養(yǎng)殖基地1 個(gè)，10 萬(wàn)只以上“秦嶺生態(tài)雞”養(yǎng)殖基地18 個(gè)，百頭以上肉牛養(yǎng)殖基地11 個(gè)。

2、強(qiáng)化全程監(jiān)管，提升產(chǎn)品品質(zhì)

為加強(qiáng)投入品監(jiān)管，山陽(yáng)縣成立了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)。率先探索高劇毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，設(shè)立專營(yíng)門店18 個(gè)，實(shí)行購(gòu)買使用登記制度，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為。2008 年在全省率先完成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境整縣環(huán)評(píng)，先后制定茶葉、蔬菜、食用菌、蛋雞、生豬等生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程20多項(xiàng)。引進(jìn)良種良法，大力推廣“畜-沼-茶（果）”模式，加大有機(jī)肥推廣力度，創(chuàng)建了“作物秸稈-畜-沼-茶（果）-小區(qū)供氣”循環(huán)的山陽(yáng)模式，帶動(dòng)了貧困戶脫貧，提升了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

3、開(kāi)展原產(chǎn)地追溯，推廣合格證制度

山陽(yáng)縣作為陜西省第一批省級(jí)質(zhì)量追溯試點(diǎn)縣，依托商洛市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，采用二維碼追溯，實(shí)施質(zhì)量追溯與食用農(nóng)產(chǎn)品合格證二合一制度。目前，全縣納入平臺(tái)監(jiān)管新型經(jīng)營(yíng)主體44 家，品種有茶葉、核桃、食用菌、蜂蜜等12 個(gè)，面積7.6×105hm2，產(chǎn)量約5.7×104t。由于實(shí)施追溯的產(chǎn)品大多優(yōu)質(zhì)安全、口碑好，深受消費(fèi)者喜愛(ài)，遠(yuǎn)銷哈薩克斯坦及國(guó)內(nèi)北京、南京、廣州、西安等地。

4、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品影響力

山陽(yáng)縣注冊(cè)商標(biāo)33 個(gè)，培育省級(jí)著名商標(biāo)和市級(jí)知名商標(biāo)6 個(gè)。當(dāng)?shù)毓九c長(zhǎng)安航空簽署合作協(xié)議，采購(gòu)核桃汁、礦泉水作為機(jī)上飲品，將琥珀桃仁等作為非配餐時(shí)段小吃。2019 年銷售山陽(yáng)縣農(nóng)產(chǎn)品3400 多萬(wàn)元，帶動(dòng)1108 戶貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。“天竺翠峰”茶葉、“家金”“博匯”核桃產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美，金雞扶貧產(chǎn)品、山陽(yáng)硒耳等“山地農(nóng)產(chǎn)”已成為創(chuàng)新、綠色發(fā)展和帶動(dòng)群眾脫貧的特色亮點(diǎn)產(chǎn)品。

二、山陽(yáng)縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1、產(chǎn)品種類多但優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品少

山陽(yáng)縣“九山一水一分田”，人均耕地面積少，分布零散。受生態(tài)環(huán)境、種植習(xí)慣和傳統(tǒng)思想影響，產(chǎn)業(yè)種類多，缺乏優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。山陽(yáng)核桃、茶葉、香菇、馬鈴薯在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ǖ挠绊懥?，但在量產(chǎn)供應(yīng)外地市場(chǎng)時(shí)，又明顯產(chǎn)能不足。

2、企業(yè)優(yōu)質(zhì)優(yōu)品生產(chǎn)動(dòng)力和耐力不足

優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)涉及產(chǎn)地環(huán)境、投入品、質(zhì)量管控、產(chǎn)品追溯等環(huán)節(jié)，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，管理復(fù)雜，甚至有時(shí)會(huì)影響生產(chǎn)者當(dāng)前利益。部分生產(chǎn)者缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光，一味追求高產(chǎn)和短期效益，不愿在產(chǎn)品品質(zhì)上投入人力、物力，在產(chǎn)品認(rèn)證和品牌建設(shè)上謀思路，加之短期內(nèi)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)不明顯，有的企業(yè)堅(jiān)持一段時(shí)間后難以持續(xù)。

3、生產(chǎn)管理粗放現(xiàn)象依然存在

山陽(yáng)縣因其生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)良，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中病蟲(chóng)害普遍發(fā)生較輕，加之推廣“三沼”利用技術(shù)，農(nóng)藥、化肥使用量少；近年來(lái)加大違禁農(nóng)獸藥整治力度，高劇毒農(nóng)藥違規(guī)使用現(xiàn)象幾乎不再發(fā)生，生產(chǎn)者放松警惕。特別是部分茶葉、食用菌生產(chǎn)企業(yè)，受傳統(tǒng)栽培方式影響，對(duì)基地管理、生產(chǎn)檔案記錄要求有所放松，導(dǎo)致企業(yè)基地管理較松散、生產(chǎn)檔案記錄不完整。

4、農(nóng)產(chǎn)品品牌多、知名度低

山陽(yáng)九眼蓮因其口感好、品質(zhì)佳，早在十幾年前曾享譽(yù)省內(nèi)外；山陽(yáng)核桃、馬鈴薯在當(dāng)?shù)匾灿幸欢ㄓ绊懥Γ⑦h(yuǎn)銷北京、南京、西安等地。不過(guò)，產(chǎn)量不多，注冊(cè)的品牌卻不少。尤其是山陽(yáng)茶葉，產(chǎn)量?jī)H1050 t，卻注冊(cè)茶葉商標(biāo)近20 個(gè)，品牌多、亂、雜，效應(yīng)不明顯。

三、山陽(yáng)縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

1、選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出地方特色

目前，山陽(yáng)“八大件”雖然在小范圍、小地域內(nèi)形成了一定知名度和影響力，但是總體來(lái)看，卻是多而不精。建議優(yōu)選經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牟枞~、食用菌、核桃、生態(tài)黑豬等，以培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為目標(biāo)，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，實(shí)施原產(chǎn)地追溯，彰顯地方特色，整合品牌，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造精品。

2、提升產(chǎn)品品質(zhì)，保障營(yíng)養(yǎng)安全

從產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)入手，加強(qiáng)耕地環(huán)境安全保護(hù)，減少農(nóng)藥化肥施用量，實(shí)施配方施肥，發(fā)揮大中型沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣和戶用沼氣的作用，推廣沼肥、沼液，減少化肥施用量。加大農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法力度，建立投入品購(gòu)買使用登記制度，支持商洛市做好全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品試點(diǎn)市創(chuàng)建。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯和合格證制度，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。

3、開(kāi)展品牌建設(shè)，彰顯地域特色

隨著人們對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)注，農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)逐漸轉(zhuǎn)向產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品已成為消費(fèi)者的新寵。農(nóng)產(chǎn)品只有滿足安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、健康的要求，才能形成自己獨(dú)特的品牌，才能彰顯產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)。建議加大品牌整合力度，借鑒外地品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化包裝標(biāo)識(shí)，注重品牌建設(shè)，開(kāi)展企業(yè)品牌文化交流，彰顯產(chǎn)品地域特色。

4、注重扶貧融合，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)

打好特色農(nóng)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)是商洛市委市政府著眼發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊發(fā)展短板作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，山陽(yáng)縣提出做大、做強(qiáng)核桃、茶葉、食用菌、中藥材、生豬、土雞、蜂蜜、魔芋等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)注重質(zhì)量與效益并重，更要注重與產(chǎn)業(yè)扶貧融合，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)。鼓勵(lì)貧困戶以土地入股，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，引導(dǎo)貧困戶入駐企業(yè)務(wù)工，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增收的同時(shí)，有效帶動(dòng)貧困戶脫貧。

5、加大政策扶持力度，支持壯大優(yōu)品

建議進(jìn)一步加大政策扶持力度，出臺(tái)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，設(shè)立專項(xiàng)資金，從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)扶持等方面予以大力支持。同時(shí)，要積極與省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)系，加大產(chǎn)品認(rèn)證、品牌建設(shè)力度，積極開(kāi)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品收集登錄，支持“全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品試點(diǎn)市”創(chuàng)建，全力推動(dòng)全縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品健康發(fā)展。