反貧困中國(guó)經(jīng)驗(yàn)：精準(zhǔn)脫貧的頂層設(shè)計(jì)與社會(huì)總動(dòng)員

|申唯正|浙江師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，浙江 金華 321004

馬克思最早從社會(huì)制度層面關(guān)注如何消除社會(huì)貧困，探索根本出路并提出了揚(yáng)棄資本主義制度的科學(xué)社會(huì)主義理論；鄧小平發(fā)展了馬克思主義理論，提出了中國(guó)特色社會(huì)主義理論，并提出了社會(huì)主義之避免兩極分化、實(shí)現(xiàn)共同富裕的本質(zhì)屬性。習(xí)近平扶貧論述正是在這些科學(xué)理論的基礎(chǔ)上針對(duì)反貧困的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，是致力于積極“改變世界”的中國(guó)反貧困實(shí)踐的頂層設(shè)計(jì)，是進(jìn)行社會(huì)總動(dòng)員打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動(dòng)綱領(lǐng)，為世界范圍內(nèi)反貧困治理提供了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

一、 中國(guó)反貧困實(shí)踐的頂層設(shè)計(jì)

馬克思“解釋世界”的世界觀和“改造世界”的方法論從來(lái)就是一體的。馬克思的科學(xué)社會(huì)主義理論，既打破了“從前的意識(shí)形態(tài)哲學(xué)”即形而上學(xué)的機(jī)械唯物主義世界觀，又在學(xué)理上批判了“道德說(shuō)教”的空想社會(huì)主義的世界觀，提出了“無(wú)產(chǎn)者只有通過(guò)消滅競(jìng)爭(zhēng)、私有制和一切階級(jí)差別才能獲得解放?！盵1]也就是說(shuō)只有在資本主義的私有制被廢除后，才能消除其根本矛盾，消滅貧困和剝削。在中國(guó)特色社會(huì)主義制度下，在社會(huì)生產(chǎn)力充分發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過(guò)制定脫貧戰(zhàn)略與實(shí)施脫貧政策逐步解決現(xiàn)實(shí)貧困問(wèn)題，正是習(xí)近平扶貧論述的方法論出發(fā)點(diǎn)。習(xí)近平指出：“馬克思主義揭示了事物的本質(zhì)、內(nèi)在聯(lián)系及發(fā)展規(guī)律，是‘偉大的認(rèn)識(shí)工具’，是人們觀察世界、分析問(wèn)題及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的有力思想武器；馬克思主義具有鮮明的實(shí)踐品格，不僅致力于科學(xué)‘解釋世界’，而且致力于積極‘改變世界’。”[2]因此，我們必須要把馬克思主義的方法論和反貧困思想，作為分析中國(guó)貧困問(wèn)題的理論工具，科學(xué)分析社會(huì)現(xiàn)實(shí)，找到主要問(wèn)題，從而制定出消除貧困的方針政策，找到根本解決路徑。

頂層設(shè)計(jì)是基于人類對(duì)客觀規(guī)律的清晰認(rèn)識(shí)，用可行性的操作預(yù)設(shè)對(duì)未來(lái)預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行演繹推理出來(lái)的方案，必須具有科學(xué)性、前瞻性、可操作性特點(diǎn)。習(xí)近平扶貧論述正是運(yùn)用馬克思主義方法論，在對(duì)中國(guó)社會(huì)貧困問(wèn)題進(jìn)行充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上形成的，并具有頂層設(shè)計(jì)的三個(gè)重要特征：其一，科學(xué)性。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類社會(huì)的貧富差距會(huì)逐步拉大。馬克思的科學(xué)社會(huì)主義理論之所以是科學(xué)理論，正是因?yàn)樗軌驈纳鐣?huì)制度建構(gòu)上解決社會(huì)主要矛盾，即社會(huì)化大生產(chǎn)和生產(chǎn)資料私人占有之間的不可調(diào)和的根本矛盾。只有從解決社會(huì)貧富差距懸殊的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和社會(huì)主要矛盾出發(fā)，才能夠真正實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義乃至共產(chǎn)主義偉大理想。黨的十九大明確指出了中國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)主要矛盾的重要變化是“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[3]，充分說(shuō)明了習(xí)近平扶貧論述是從解決貧富差距、地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題出發(fā)，來(lái)解決社會(huì)深層次問(wèn)題的，是具有科學(xué)性的頂層設(shè)計(jì)。因?yàn)椤胺鲐毑皇谴壬啤?，不宜采用?jiǎn)單直覺(jué)上的人道主義扶貧理論和思維模式。其二，前瞻性。2015年，習(xí)近平在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上指出，“全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個(gè)標(biāo)志性指標(biāo)”“越往后脫貧攻堅(jiān)成本越高、難度越大、見(jiàn)效越慢”[4]29，33。確實(shí)，“預(yù)則立，不預(yù)則廢”。立足于2015年的實(shí)際情況，習(xí)近平指出，中國(guó)若想2020年全面建成小康社會(huì)，21世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須立足當(dāng)下解決現(xiàn)實(shí)難題，讓大量的貧困人口脫貧，力爭(zhēng)全社會(huì)的貧富差距縮小，這都是在為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)奮斗的過(guò)程中必須解決的。其三，可操作性。黨的領(lǐng)導(dǎo)是可操作性的關(guān)鍵，“越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。”[4]46針對(duì)普遍存在的“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”“如何退”四個(gè)問(wèn)題，習(xí)近平開(kāi)出了具可操作性的政策“藥方”：一方面，提出了“六個(gè)精準(zhǔn)”扶貧策略，即扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，從而確保各項(xiàng)政策能夠精準(zhǔn)落實(shí)到扶貧對(duì)象身上；另一方面，實(shí)施了“五個(gè)一批”工程，即依靠發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育和社會(huì)保障的兜底等工程分批脫貧。從找到“四個(gè)問(wèn)題”到采取“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”的因地制宜、因時(shí)制宜的分步措施，可操作性非常強(qiáng)，且三者相互聯(lián)系、相互促進(jìn)又相互制約，具有明顯的頂層設(shè)計(jì)特征。另外，習(xí)近平還提出堅(jiān)持加大投入、強(qiáng)化資金支持。2018年，習(xí)近平在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)了資金投入的重要性，提出既要發(fā)揮政府的作為投入主體的主導(dǎo)作用，又要能夠用政策引導(dǎo)和吸收社會(huì)資金參與到脫貧攻堅(jiān)中來(lái)。這項(xiàng)提議也充分體現(xiàn)了可操作性強(qiáng)的重要特征。

習(xí)近平扶貧論述從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，正確運(yùn)用馬克思主義科學(xué)方法論，堅(jiān)持黨對(duì)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)擺到了治國(guó)理政的突出位置。在全社會(huì)脫貧實(shí)踐中，既有產(chǎn)業(yè)扶貧，也有旅游扶貧；在操作實(shí)踐上，有電商扶貧、光伏扶貧等具體可操作措施，促進(jìn)了貧困地區(qū)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。這也是中國(guó)共產(chǎn)黨向全國(guó)人民作出的鄭重承諾和承擔(dān)的歷史使命：“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命?！盵5]7因此，習(xí)近平扶貧論述是馬克思主義科學(xué)方法論與中國(guó)的實(shí)際相結(jié)合的成果，是指導(dǎo)中國(guó)反貧困實(shí)踐的頂層設(shè)計(jì)，是對(duì)馬克思主義反貧困理論的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

二、 進(jìn)行社會(huì)總動(dòng)員打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動(dòng)綱領(lǐng)

馬克思主義歷史觀認(rèn)為是“人民群眾創(chuàng)造了歷史”，而群眾路線是毛澤東思想活的靈魂之一，即“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)”[6]。群眾路線既是中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行社會(huì)總動(dòng)員，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民取得了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)偉大勝利的科學(xué)路線，也是中國(guó)共產(chǎn)黨永葆青春活力的生命線和根本工作路線。因此，中國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)離不開(kāi)人民群眾的積極參與，離不開(kāi)對(duì)社會(huì)各界和廣大人民群眾的總動(dòng)員。習(xí)近平扶貧論述作為中國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和進(jìn)行社會(huì)總動(dòng)員的行動(dòng)綱領(lǐng)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，建構(gòu)社會(huì)動(dòng)員體系。2018年，習(xí)近平在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)了建立中國(guó)特色脫貧攻堅(jiān)制度體系的重要性：既要加強(qiáng)黨對(duì)扶貧工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，又要構(gòu)建各司其職的責(zé)任體系；既要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，又要建構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策體系；既要發(fā)動(dòng)社會(huì)的廣泛參與，又要建構(gòu)因地制宜的幫扶體系；既要有全方位的監(jiān)督體系，又要有最嚴(yán)格的考評(píng)體系。[5]16并進(jìn)一步指出：“堅(jiān)持社會(huì)動(dòng)員，凝聚各方力量。……調(diào)動(dòng)各方面積極性，引領(lǐng)市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，形成全社會(huì)廣泛參與脫貧攻堅(jiān)格局?！盵5]39這樣在建構(gòu)社會(huì)總動(dòng)員體系制度的過(guò)程中，能夠保障社會(huì)動(dòng)員的有效性，凝聚社會(huì)各方力量，切實(shí)形成社會(huì)合力，實(shí)現(xiàn)全方位脫貧。第二，精準(zhǔn)扶貧總動(dòng)員。應(yīng)該說(shuō)，“老少邊窮”地區(qū)的全面脫貧工作是重點(diǎn)中的難點(diǎn)。2015年，習(xí)近平對(duì)少數(shù)民族地區(qū)扶貧問(wèn)題作出批示：“全面實(shí)現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個(gè)都不能少，一個(gè)都不能掉隊(duì)……確保如期啃下少數(shù)民族脫貧這塊‘硬骨頭’，確保各族群眾如期實(shí)現(xiàn)全面小康。”[5]2在2015年的中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，習(xí)近平提出了“調(diào)動(dòng)各方力量，加快形成全社會(huì)參與的大扶貧格局”[5]33。既要強(qiáng)化東西部地區(qū)的協(xié)作共建，又要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)層面包括人才、資金、物流、技術(shù)等方面的深度合作；既要有跨省級(jí)的互補(bǔ)性協(xié)作，也要有市縣級(jí)層面的競(jìng)爭(zhēng)性創(chuàng)新合作。充分說(shuō)明了這個(gè)社會(huì)總動(dòng)員不僅包括東西部各個(gè)地區(qū)之間的橫向幫扶，也包括各中央部委部門因地制宜的垂直幫扶，更是銜接了各行業(yè)根據(jù)貧困地區(qū)的特點(diǎn)有的放矢的精準(zhǔn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。第三，發(fā)揮人民群眾的能動(dòng)性，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。俗語(yǔ)“授人以魚(yú)不如授人以漁”就說(shuō)明了這個(gè)道理。因此，應(yīng)注意發(fā)揮人民群眾尤其是貧困地區(qū)群眾的主體能動(dòng)性，激發(fā)其潛能和動(dòng)力，促其發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，實(shí)現(xiàn)自我脫貧、自我生存、自我成長(zhǎng)。習(xí)近平指出：“脫貧攻堅(jiān)，群眾動(dòng)力是基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持依靠人民群眾，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)持扶貧和扶志、扶智相結(jié)合，正確處理外部幫扶和貧困群眾自身努力關(guān)系，培育貧困群眾依靠自力更生實(shí)現(xiàn)脫貧致富意識(shí)，培養(yǎng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商技能，組織、引導(dǎo)、支持貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富，用人民群眾的內(nèi)生動(dòng)力支撐脫貧攻堅(jiān)?！盵5]47由上述講話中我們至少可以得出三點(diǎn)啟示：其一，調(diào)動(dòng)貧困群眾的內(nèi)在動(dòng)力是基礎(chǔ)。只有充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，才可能做到將扶貧、扶志、扶智有效結(jié)合。其二，要?jiǎng)?chuàng)造條件，把培養(yǎng)貧困群眾的致富意識(shí)與致富技能結(jié)合起來(lái)。其三，在貧困群眾中弘揚(yáng)自力更生、致富光榮的奮斗精神，才能做到脫貧后永不返貧。在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行有效的社會(huì)總動(dòng)員，就能調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，就能建立社會(huì)各界的協(xié)同性新秩序，就會(huì)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)“造血式”脫貧致富之質(zhì)的飛躍。所以，首先要發(fā)揮人民群眾創(chuàng)造歷史的主觀能動(dòng)性，同時(shí)要通過(guò)對(duì)各地區(qū)各部門各行業(yè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，協(xié)作扶貧、協(xié)助脫貧、共同致富，從而達(dá)到攜手共贏，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)跨行業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，獲得全社會(huì)高效率的協(xié)同效應(yīng)。

三、 習(xí)近平扶貧論述的世界意義

馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中給出了對(duì)世界歷史的描述：“資產(chǎn)階級(jí)，由于開(kāi)拓了世界市場(chǎng)，使一切國(guó)家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了?！仁挂磺忻褡濉绻鼈儾幌霚缤龅脑挕捎觅Y產(chǎn)階級(jí)的生產(chǎn)方式?！盵7]這就是馬克思所勾畫的資本全球化趨勢(shì)，它逐步消滅各民族的特殊性，在讓世界范圍內(nèi)少數(shù)人成為資本家的同時(shí)讓絕大多數(shù)人成為無(wú)產(chǎn)階級(jí)。因此，若沒(méi)有公有制的社會(huì)主義國(guó)家出現(xiàn)，世界范圍內(nèi)的貧富差距必將持續(xù)拉大。貧富如此懸殊的后果，必然為完成“世界歷史性”的無(wú)產(chǎn)階級(jí)的共產(chǎn)主義事業(yè)創(chuàng)造條件。法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮凱蒂在《21世紀(jì)資本論》中用大量歷史數(shù)據(jù)證明最近40多年來(lái)全球范圍內(nèi)的貧富差距仍在加速拉大，進(jìn)一步暴露了全球普遍貧困問(wèn)題的嚴(yán)重性。歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家所崇尚的個(gè)人主義和新自由主義經(jīng)濟(jì)思想的不正確。比如“涓滴理論”，即靠富裕人群的財(cái)富滲透效應(yīng)所自然帶來(lái)的貧困人群相對(duì)減少，不僅行不通，并且最終必將導(dǎo)致全球反貧困斗爭(zhēng)陷入“停滯不前”的困境。消除貧困一直是人類的追求，但自從進(jìn)入私有制社會(huì)以來(lái)，“朱門酒肉臭、路有凍死骨”現(xiàn)象一直存在，成為社會(huì)發(fā)展弊病。資本主義社會(huì)化大生產(chǎn)與生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾，更加大了貧富差距。因此，以公有制為基礎(chǔ)的中國(guó)特色社會(huì)主義是追求共同富裕的實(shí)踐道路。

習(xí)近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇上指出，“中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，一直是世界減貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者和有力推動(dòng)者。改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)人民積極探索、頑強(qiáng)奮斗，走出了一條中國(guó)特色減貧道路”“中國(guó)在致力于自身消除貧困的同時(shí)，始終積極開(kāi)展南南合作……支持和幫助廣大發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家消除貧困”[5]49。在物質(zhì)豐富、科技發(fā)達(dá)的今天，全世界范圍貧困難題必然關(guān)涉發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的解決。因此，如何揚(yáng)棄經(jīng)濟(jì)理性之“零和博弈”的方法論和個(gè)人主義思想，倡導(dǎo)一種從關(guān)系理性出發(fā)的包容、普惠、共贏的和合思想，至關(guān)重要。2017年，習(xí)近平在以“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，共同建設(shè)美好世界”為主題的全球政黨大會(huì)上提出：“我們要努力建設(shè)一個(gè)遠(yuǎn)離貧困、共同繁榮的世界?！澜缟线€有很多國(guó)家的民眾生活在困境之中。如果奉行你輸我贏、贏者通吃的老一套邏輯，如果采取爾虞我詐、以鄰為壑的老一套辦法，結(jié)果必然是封上了別人的門，也堵上了自己的路，侵蝕的是自己發(fā)展的根基，損害的是全人類的未來(lái)?！盵5]53這些話語(yǔ)字字珠璣、發(fā)人深省。此外，還包括中國(guó)所倡議的“共建‘一帶一路’”“引領(lǐng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”等關(guān)涉全球反貧困的重要論述，都為全人類脫貧提出了堅(jiān)實(shí)的建構(gòu)性意見(jiàn)。因此，為了能夠讓發(fā)展成果普惠世界各國(guó)，讓世界人民人人享有富足安康的未來(lái)，我們應(yīng)該提倡一種“共在”先于“存在”的理念，推動(dòng)一種“開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏”共同體發(fā)展實(shí)踐，構(gòu)建一種人人樂(lè)意維護(hù)的“善在”之社會(huì)均衡發(fā)展制度體系。尤其是70年的中國(guó)人民艱苦奮斗史證明了反脫貧中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的偉大歷史意義。2019年9月30日，習(xí)近平在慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年招待會(huì)上特別指出：“70年來(lái)，中國(guó)人民發(fā)憤圖強(qiáng)、艱苦創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造了‘當(dāng)驚世界殊’的發(fā)展成就，千百年來(lái)困擾中華民族的絕對(duì)貧困問(wèn)題即將歷史性地劃上句號(hào)，書(shū)寫了人類發(fā)展史上的偉大傳奇！”[8]應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)作為人口最多的發(fā)展中國(guó)家，其脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全球消除貧困的重要組成部分，而指導(dǎo)中國(guó)取得2020年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)偉大勝利的習(xí)近平扶貧的重要論述，必將為全球范圍內(nèi)減貧難題提供重要的啟示和借鑒。

習(xí)近平扶貧論述是馬克思主義結(jié)合中國(guó)實(shí)踐產(chǎn)生的世界反貧困理論，不僅指導(dǎo)了多年的中國(guó)扶貧實(shí)踐，也對(duì)世界各國(guó)走出貧困具有啟發(fā)性的借鑒意義。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：其一，堅(jiān)定了世界各國(guó)人民反貧困的信心。中國(guó)作為有近14億人口的最大發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，尤其是秉承了傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，其工業(yè)基礎(chǔ)的初始狀況非常差。現(xiàn)實(shí)條件也困難重重，存在東西部差異、地區(qū)差異、民族差異、信仰差異等。經(jīng)過(guò)短短70年的時(shí)間，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)和社會(huì)總動(dòng)員，中國(guó)人民自力更生，艱苦奮斗，在2020年達(dá)到了全面小康水平，中國(guó)經(jīng)驗(yàn)必然能幫助全世界人民尤其是發(fā)展中國(guó)家的貧困人群樹(shù)立堅(jiān)定的信心。其二，用頂層設(shè)計(jì)建構(gòu)了脫貧攻堅(jiān)制度體系。在近幾年的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，我國(guó)充分發(fā)揮出了堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，從“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”“如何退”四個(gè)根本問(wèn)題出發(fā)，通過(guò)一系列制度化的體系建構(gòu)，保障了具體實(shí)踐中責(zé)任、政策、社會(huì)總動(dòng)員、監(jiān)督和考核的落實(shí)和執(zhí)行。而且，既能夠從微觀上、從實(shí)際操作手段上綜合治理貧困，也能夠根據(jù)扶貧對(duì)象的實(shí)際需求有計(jì)劃地銜接有效扶貧資源供給，又能夠提供解決錯(cuò)綜復(fù)雜貧困問(wèn)題的制度性保障。其三，進(jìn)行社會(huì)總動(dòng)員并發(fā)揮貧困人群的主體能動(dòng)性。以習(xí)近平扶貧論述作為行動(dòng)綱領(lǐng)，自下而上地發(fā)揮人民群眾尤其是貧困群眾的自發(fā)性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性作用，不僅能夠激發(fā)出每一個(gè)個(gè)體的內(nèi)生動(dòng)力，而且能夠把扶貧、扶志乃至扶智相結(jié)合，從而能夠從思想上內(nèi)在地激活貧困群眾的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。扶貧措施包括把教育扶貧和精神扶貧也作為扶貧開(kāi)發(fā)的重要舉措和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的治本之策，激發(fā)貧困人群的內(nèi)在脫貧動(dòng)力。其四，反貧困的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)受到了國(guó)際社會(huì)反貧困相關(guān)機(jī)構(gòu)和人士的好評(píng)。2019年10月，比爾及梅琳達(dá)·蓋茨基金會(huì)聯(lián)席主席比爾·蓋茨在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了題為《中國(guó)為解決全球發(fā)展不平等帶來(lái)曙光》的文章，其中提到：“中國(guó)已經(jīng)證明，通過(guò)集中精力改善最貧困地區(qū)人民的生存和生活條件，這種變化就會(huì)成為可能。借鑒中國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，將為解決全球發(fā)展不平等問(wèn)題帶來(lái)曙光?！盵9]從以上觀點(diǎn)可以看出，近幾年在習(xí)近平扶貧論述思想指導(dǎo)下所取得的中國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利，不僅體現(xiàn)了中國(guó)反貧困的頂層設(shè)計(jì)和社會(huì)總動(dòng)員的制度優(yōu)勢(shì)，而且能夠?yàn)槿蚋鲊?guó)貧困人口進(jìn)行反貧困斗爭(zhēng)提供啟發(fā)和借鑒，具有實(shí)踐價(jià)值和世界意義。