非洲豬瘟防控強(qiáng)化措施指引

當(dāng)前， 我國(guó)非洲豬瘟防控工作取得了積極成效， 但病毒已在我國(guó)定殖并形成較大污染面， 疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)依然較高， 稍有松懈就可能反彈擴(kuò)散， 必須建立健全常態(tài)化防控措施。 各地要切實(shí)增強(qiáng)打持久戰(zhàn)的思想認(rèn)識(shí)，深入貫徹預(yù)防為主方針，在落實(shí)好現(xiàn)行有效防控措施基礎(chǔ)上，著力解決瞞報(bào)疫情、調(diào)運(yùn)監(jiān)管不力等突出問題， 全面提高生豬全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理水平， 重點(diǎn)強(qiáng)化十二項(xiàng)工作措施。

一、 組織開展重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)點(diǎn)入場(chǎng)采樣檢測(cè)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定科學(xué)的入場(chǎng)檢測(cè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)， 組織對(duì)生豬調(diào)出大縣、 規(guī)模豬場(chǎng)和其他高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行入場(chǎng)采樣檢測(cè)。 落實(shí)到人到場(chǎng)監(jiān)督責(zé)任制，做好入場(chǎng)抽樣檢測(cè)。對(duì)年出欄2000 頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)開展一次全覆蓋檢測(cè)， 對(duì)年出欄500～2000 頭的規(guī)模豬場(chǎng)隨機(jī)抽樣檢測(cè)。

二、 建立疫情分片包村包場(chǎng)排查工作機(jī)制

縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門組織對(duì)非洲豬瘟疫情實(shí)施包村包場(chǎng)監(jiān)測(cè)排查，確保不漏一場(chǎng)一戶。 逐村逐場(chǎng)明確排查責(zé)任人， 建立排查對(duì)象清單和工作任務(wù)臺(tái)賬， 發(fā)現(xiàn)異常情況即時(shí)上報(bào)。 養(yǎng)殖場(chǎng)戶要明確排查報(bào)告員， 每天向包村包場(chǎng)責(zé)任人報(bào)告生豬存欄、發(fā)病、死亡及檢出陽性等情況。 對(duì)不按要求報(bào)告或弄虛作假的，列為重點(diǎn)監(jiān)控場(chǎng)戶， 其生豬出欄報(bào)檢時(shí)要求加附第三方出具的非洲豬瘟檢測(cè)報(bào)告。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省級(jí)、地市畜牧獸醫(yī)主管部門成立相應(yīng)專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)疫情排查報(bào)告。 各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門抓緊組織實(shí)施本省份動(dòng)物防疫專員特聘計(jì)劃，力爭(zhēng)8月底前在全國(guó)498 個(gè)生豬調(diào)出大縣先配齊1 萬人的隊(duì)伍， 努力做到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特聘一名動(dòng)物防疫專員。

三、完善疫情報(bào)告獎(jiǎng)懲機(jī)制

基層相關(guān)單位和工作人員及時(shí)報(bào)告、果斷處置疫情是成績(jī)，不得追責(zé)，績(jī)效考核還應(yīng)當(dāng)加分。 要推廣一些地方縣級(jí)人民政府進(jìn)行及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)的好做法，對(duì)疫情報(bào)告、處置工作表現(xiàn)突出的給予表彰。 明確瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、阻礙他人報(bào)告等情形認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體瞞報(bào)的，依法從嚴(yán)追究法律責(zé)任； 對(duì)各級(jí)政府和部門瞞報(bào)或阻礙他人報(bào)告的， 從嚴(yán)追責(zé)；造成疫情擴(kuò)散蔓延的，從重處罰并予以通報(bào)。

四、規(guī)范自檢陽性處置

養(yǎng)殖場(chǎng)戶自檢發(fā)現(xiàn)陽性的，必須按規(guī)定及時(shí)報(bào)告。 經(jīng)復(fù)核確認(rèn)為陽性且生豬無異常死亡的， 按陽性場(chǎng)點(diǎn)處置，不按疫情對(duì)待，可精準(zhǔn)撲殺、定點(diǎn)清除，只撲殺陽性豬及其同群豬， 其余豬群隔離觀察無異常且檢測(cè)陰性后，可正常飼養(yǎng)。 及時(shí)報(bào)告檢測(cè)陽性的，撲殺生豬給予補(bǔ)助；不及時(shí)報(bào)告的，不予補(bǔ)助，并嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

五、健全疫情有獎(jiǎng)舉報(bào)制度

各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要建立完善非洲豬瘟疫情有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，及時(shí)核查舉報(bào)線索， 查實(shí)的及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。 省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要定期對(duì)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度落實(shí)情況進(jìn)行督查， 有關(guān)情況按月報(bào)中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。

六、建立黑名單制度

將瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)疫情和檢測(cè)陽性信息，以及售賣屠宰病死豬、違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬、 逃避檢疫監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入黑名單， 實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。 特別是對(duì)惡意拋售染疫生豬的，一律頂格處罰， 堅(jiān)決追究有關(guān)主體的責(zé)任并通報(bào)。

七、加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶風(fēng)險(xiǎn)警示

建立養(yǎng)殖場(chǎng)戶風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，根據(jù)疫情形勢(shì)、生產(chǎn)安排、市場(chǎng)變化等因素，廣泛運(yùn)用講座、視頻、短信、微信、掛圖等多種形式，加強(qiáng)生產(chǎn)和疫情風(fēng)險(xiǎn)警示。 特別要提醒養(yǎng)殖場(chǎng)戶不要引進(jìn)價(jià)格異常便宜的生豬，不要采購(gòu)沒有動(dòng)物檢疫證明、 運(yùn)輸車輛未備案、 無耳標(biāo)或耳標(biāo)不全的生豬；生豬進(jìn)場(chǎng)后，嚴(yán)格執(zhí)行隔離檢疫。 地方各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門指定專人負(fù)責(zé)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)， 密切關(guān)注生豬交易價(jià)格明顯偏低、 保險(xiǎn)理賠與無害化處理數(shù)量異常等情況，及時(shí)調(diào)查核實(shí)。

八、嚴(yán)格生豬出欄檢疫

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要履職盡責(zé)，督促養(yǎng)殖場(chǎng)戶依法申報(bào)檢疫。 出欄生豬每批次工作人員必須到現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真查驗(yàn)生豬健康狀況、牲畜耳標(biāo)和運(yùn)輸車輛備案情況， 確保運(yùn)出生豬證物相符。 出具檢疫證后，要及時(shí)上傳共享， 逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)可在線查驗(yàn)。 規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督行為，對(duì)于個(gè)別“隔山開證”、開假證的“害群之馬”，堅(jiān)決清除出隊(duì)伍。

九、 強(qiáng)化運(yùn)輸車輛備案和收購(gòu)販運(yùn)管理

嚴(yán)格執(zhí)行生豬運(yùn)輸車輛備案制度，未備案的不得運(yùn)豬；實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)調(diào)運(yùn)的，立即取消備案。 嚴(yán)厲打擊使用未備案車輛運(yùn)豬的行為， 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即對(duì)生豬進(jìn)行檢測(cè)， 未檢出陽性的就近屠宰， 檢出陽性的就地?zé)o害化處理并不給予補(bǔ)助。 各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門定期對(duì)生豬運(yùn)輸備案車輛開展非洲豬瘟檢測(cè)， 檢出陽性的， 暫停備案；整改不到位的，一律取消備案。要求生豬調(diào)出大縣建設(shè)洗消中心，建立健全車輛洗消管理制度。 會(huì)同交通運(yùn)輸部門制定生豬運(yùn)輸車輛標(biāo)準(zhǔn)。 加強(qiáng)對(duì)生豬收購(gòu)販運(yùn)單位和個(gè)人的管理，強(qiáng)化信息化動(dòng)態(tài)管理。

十、強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控

開展屠宰環(huán)節(jié)“兩項(xiàng)制度”執(zhí)行情況“回頭查”，確保足額配備官方獸醫(yī)，批批檢測(cè)非洲豬瘟，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 建立完善追溯制度，查清問題豬的來源。 建立屠宰企業(yè)非洲豬瘟檢測(cè)日?qǐng)?bào)告制度， 要求駐場(chǎng)官方獸醫(yī)每天報(bào)告屠宰檢疫、非洲豬瘟自檢、陽性處置等情況， 對(duì)駐場(chǎng)官方獸醫(yī)履職情況進(jìn)行考核。 建立飛行檢查制度和定期抽檢制度， 對(duì)自檢措施落實(shí)不到位的，列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，對(duì)檢測(cè)弄虛作假、 檢出陽性不報(bào)告不處置的，關(guān)停整改15 天，情節(jié)嚴(yán)重的取締生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格。

十一、 加強(qiáng)病死豬無害化處理風(fēng)險(xiǎn)管控

督促?gòu)氖虏∷镭i收集、 運(yùn)輸和無害化處理的單位和個(gè)人健全臺(tái)賬，詳細(xì)記錄病死豬來源、數(shù)量、處理量等信息， 每天上報(bào)縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門備案。 要求無害化處理廠定期采樣送檢， 調(diào)查檢測(cè)陽性樣品來源。

十二、繼續(xù)推進(jìn)分區(qū)防控

總結(jié)中南區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)， 進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，2020 年在北部區(qū)和東部區(qū)推進(jìn)分區(qū)防控， 建立區(qū)域內(nèi)防控信息共享、突發(fā)疫情協(xié)同處置、疫情監(jiān)測(cè)排查等制度。 從2021 年4月1 日起，逐步限制活豬調(diào)運(yùn)，除種豬仔豬外， 其他活豬原則上不出大區(qū)， 出大區(qū)的活豬必須按規(guī)定抽檢合格后，經(jīng)指定路線“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)。指導(dǎo)養(yǎng)豬場(chǎng)分階段開展非洲豬瘟凈化，創(chuàng)建無疫小區(qū)，提升綜合防控能力。