生豬產(chǎn)能陸續(xù)恢復(fù)政策助力不馬虎

在經(jīng)歷非洲豬瘟后， 生豬市場(chǎng)一度陷入供應(yīng)斷層的情況， 豬價(jià)接連上漲。而隨著復(fù)產(chǎn)的不斷進(jìn)行，市場(chǎng)供應(yīng)緊張局面得到一定程度緩解。為使市場(chǎng)逐步恢復(fù)至常規(guī)狀態(tài)，政策面扶持力度便不斷加大。

一、供需兩低局面暫難改變

總體而言， 當(dāng)前生豬市場(chǎng)供需兩低。

從供應(yīng)面來(lái)看， 各地均有不能程度復(fù)產(chǎn)現(xiàn)象， 但由于生豬生產(chǎn)周期較長(zhǎng)， 因此產(chǎn)能恢復(fù)的效果暫時(shí)未體現(xiàn)到市場(chǎng)上。冬季仔豬腹瀉，成活率下滑， 導(dǎo)致6～8 月份生豬出欄量短時(shí)減少。 局部地區(qū)有零星疫情發(fā)生，有加速出欄及淘汰豬源現(xiàn)象。此外， 夏季炎熱， 生豬生長(zhǎng)速度較慢、 調(diào)運(yùn)損耗偏大， 生豬供應(yīng)面偏緊。

從豬肉消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看， 肥豬肉的需求量明顯少于瘦豬肉的需求量， 但目前瘦肉型標(biāo)準(zhǔn)體重生豬供給少。但從價(jià)格和整體走貨來(lái)看，豬肉價(jià)格仍處在相對(duì)高位， 終端市場(chǎng)接貨速度緩慢。加之受氣溫影響，豬肉消費(fèi)量下滑。

根據(jù)卓創(chuàng)資訊監(jiān)測(cè)，6 月初生豬市場(chǎng)大漲后微降， 高點(diǎn)出現(xiàn)在6月3 日，全國(guó)外三元出欄均價(jià)32.32元/千克，環(huán)比微漲0.31%，同比漲幅103.27%。 當(dāng)前可出欄生豬數(shù)量有限，漲價(jià)后養(yǎng)殖戶產(chǎn)生惜售心態(tài)，供應(yīng)面進(jìn)一步收緊。由于標(biāo)豬偏少，部分地區(qū)仍有一定漲價(jià)可能； 但受制于低迷的需求， 屠宰企業(yè)為緩解壓力亦有控制生豬收購(gòu)成本的計(jì)劃，供需博弈狀態(tài)下，豬價(jià)漲勢(shì)有限，或高位盤整。

二、 產(chǎn)能恢復(fù)進(jìn)程與當(dāng)前存在問(wèn)題

當(dāng)前國(guó)內(nèi)生豬疫情與去年相比已有明顯改善， 各地預(yù)防和應(yīng)對(duì)非瘟疫情的經(jīng)驗(yàn)增加。 目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)零星發(fā)作， 與2018 年末和2019 年上半年的大范圍暴發(fā)有明顯不同。但由于非洲豬瘟仍無(wú)疫苗及治療藥物，且傳播途徑廣、傳播速度快、致死率高， 因此非洲豬瘟仍屬于生豬行業(yè)的一顆“不定時(shí)炸彈”，防范不可松懈。

根據(jù)相關(guān)監(jiān)測(cè)， 北方生豬復(fù)產(chǎn)進(jìn)度快于南方地區(qū)，東北、河北、山東及河南等省的局部地區(qū)復(fù)產(chǎn)程度同比增加20%～40%， 部分可達(dá)到50%。 南方部分地區(qū)恢復(fù)產(chǎn)能5%～10%，部分恢復(fù)15%。 從目前來(lái)看，若無(wú)較大疫情影響， 各地復(fù)產(chǎn)計(jì)劃可順利進(jìn)行。

目前影響生豬復(fù)產(chǎn)的因素有以下幾點(diǎn)。

首先是母豬供給偏少， 外采種豬難度仍然沒(méi)有得到徹底緩解。 部分地區(qū)仍然存在商轉(zhuǎn)母 （用商品豬代替母豬）現(xiàn)象，商品豬產(chǎn)仔率低于種母豬產(chǎn)仔率， 從而在一定程度上減緩產(chǎn)能供應(yīng)恢復(fù)的速度。

其次， 零星疫情亦阻攔部分地區(qū)生豬產(chǎn)能恢復(fù)進(jìn)度。

第三點(diǎn)，當(dāng)前仔豬、二元母豬都處在價(jià)格高位階段， 養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄成本高。國(guó)內(nèi)陸續(xù)復(fù)產(chǎn)，到明年時(shí)生豬供應(yīng)量有望多于2020 年，但供應(yīng)增多也意味著生豬價(jià)格有回落風(fēng)險(xiǎn)，散養(yǎng)戶或中小場(chǎng)的成本風(fēng)險(xiǎn)增加，補(bǔ)欄心態(tài)逐步由積極轉(zhuǎn)為觀望。

三、政策扶持有力度 產(chǎn)能恢復(fù)仍向好發(fā)展

在手續(xù)齊全的情況下， 現(xiàn)階段生豬養(yǎng)殖銀行貸款比較容易， 國(guó)家亦有貼息政策。

在《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳 中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大支持力度 促進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的通知》中提出：

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照印發(fā)的2020～2021 年生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)任務(wù)， 明確職責(zé)分工， 細(xì)化任務(wù)措施，確保年底前完成各項(xiàng)既定任務(wù)。將享受臨時(shí)貸款貼息補(bǔ)助政策的規(guī)模豬場(chǎng)條件由年出欄5000 頭以上調(diào)整為年出欄500 頭以上。 新納入支持范圍的支持對(duì)象貼息期間為2020 年1 月1 日 至2020 年12 月31 日。

省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步發(fā)揮政策性功能， 積極為符合擔(dān)保要求的種豬場(chǎng)（含地方豬保種場(chǎng)）和年出欄500 頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)提供信貸擔(dān)保服務(wù)。 對(duì)于200 萬(wàn)至1000 萬(wàn)元（含）之間的擔(dān)保項(xiàng)目，納入政策性業(yè)務(wù)考核范圍的有效期延長(zhǎng)至2020 年12 月31 日，并可按規(guī)定享受擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

調(diào)整完善貸款考核機(jī)制。 提高生豬貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度， 將生豬養(yǎng)殖貸款不良貸款率放寬至不高于涉農(nóng)貸款不良率3 個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。

拓寬抵質(zhì)押品范圍。 支持銀行將養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械、生豬活體納入可接受押品目錄。 將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械抵押貸款試點(diǎn)范圍由遼寧省、河南省、廣東省、重慶市擴(kuò)大到全國(guó)各省（區(qū)、市），繼續(xù)支持具備生豬活體抵押登記、 流轉(zhuǎn)等條件的地區(qū)按照市場(chǎng)化和風(fēng)險(xiǎn)可控原則， 積極穩(wěn)妥開(kāi)展生豬活體抵押貸款試點(diǎn)。

除以上政策外， 環(huán)保政策也有放寬， 前期部分不符合標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖戶現(xiàn)在可以重新養(yǎng)殖生豬， 對(duì)散養(yǎng)戶而言是利好。 育肥豬保險(xiǎn)和能繁母豬保險(xiǎn)補(bǔ)貼基本都可落實(shí)。 現(xiàn)在國(guó)家對(duì)生豬產(chǎn)能恢復(fù)的推動(dòng)力度較大，整體而言向好發(fā)展。

在疫情防控方面， 可對(duì)中小豬場(chǎng)提供防控設(shè)施的補(bǔ)助， 讓中小場(chǎng)能夠在非洲豬瘟中平安度過(guò)。 在調(diào)運(yùn)上做好生物安全工作， 繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)運(yùn)監(jiān)管力度， 從源頭上有效解決非正常去產(chǎn)能的情況。