如何理解和把握中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的最新概括

李 萍

(西南財(cái)經(jīng)大學(xué),成都 610074)

黨的十九屆四中全會(huì)召開之后，全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作辦公室旋即在網(wǎng)上掛出《研究闡釋黨的十九屆四中全會(huì)精神國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目招標(biāo)公告》，確定了100個(gè)課題研究方向(每個(gè)研究方向原則上確立1～2項(xiàng)中標(biāo)課題；資助經(jīng)費(fèi)根據(jù)課題研究的實(shí)際需要確定，一般每項(xiàng)60萬(wàn)元～80萬(wàn)元)，基本上覆蓋了十九屆四中全會(huì)決定的主要內(nèi)容和精神的方方面面。這標(biāo)志著對(duì)我們理論工作者提出了從一般學(xué)習(xí)和理解《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》(簡(jiǎn)稱《決定》)精神轉(zhuǎn)向深入開展學(xué)術(shù)研究、學(xué)理分析和應(yīng)用研究的更高要求，要求我們通過(guò)新的研究，作出新的解釋和新的論證，以豐富、發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。因?yàn)槲覐氖抡谓?jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科教學(xué)與研究的關(guān)系，所以，對(duì)這一題目更為關(guān)注。

那么，如何來(lái)認(rèn)識(shí)、理解和把握中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的最新概括呢？在認(rèn)真學(xué)習(xí)這次四中全會(huì)《決定》對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系、基本經(jīng)濟(jì)制度給出的歷史與邏輯相統(tǒng)一的、客觀、全面、科學(xué)的闡釋的基礎(chǔ)上，我初步理解有“三個(gè)明確”：

一是首次明確了中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系,包括黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、文化制度、社會(huì)制度、生態(tài)文明制度、軍事制度以及外事制度等八大制度，而支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的有根本制度、基本制度和重要制度。

二是明確了基本經(jīng)濟(jì)制度作為中國(guó)特色社會(huì)主義制度圖譜中的重要組成部分，并把分配制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及科技創(chuàng)新體制機(jī)制、開放型經(jīng)濟(jì)新體制納入基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵。

三是明確了把中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度概括為中國(guó)特色社會(huì)主義科學(xué)制度體系“13個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)”之一。

我想就其中的“第二個(gè)明確”簡(jiǎn)單談?wù)勎业南敕ā４蠹抑?，改革開放的最大貢獻(xiàn)是推動(dòng)了馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新。1997年黨的十五大對(duì)改革開放近20年來(lái)的所有制改革、所有制結(jié)構(gòu)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重大創(chuàng)新在認(rèn)識(shí)上有了重大突破和明確界說(shuō)，正式明確和第一次提出了“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，深刻闡發(fā)了堅(jiān)持公有制的主體地位、堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展兩者缺一不可、相互促進(jìn)，特別是明確了非公經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分并共同構(gòu)成社會(huì)主義初級(jí)階段所有制結(jié)構(gòu)及其基本經(jīng)濟(jì)制度的重要特征。顯然，這時(shí)，基本經(jīng)濟(jì)制度主要還是基于馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于所有制是生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)的基本原理，凸顯了一定的所有制、所有制形式及所有制結(jié)構(gòu)是該社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系或經(jīng)濟(jì)關(guān)系總和的制度化的基礎(chǔ)。之后，黨的十六大、十七大，尤其是十八大、十九大以來(lái)不斷深化了對(duì)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識(shí)，先后賦予更加深刻、更具創(chuàng)新意義的新的內(nèi)涵，其中，特別強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”；發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；突出中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)和最本質(zhì)的特征；堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕的道路等，使中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)容結(jié)構(gòu)愈益豐富、嚴(yán)謹(jǐn)和完善。

從上簡(jiǎn)單回顧和描述中可以看到，黨的十五大正式明確和第一次提出中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度至今20多年來(lái)，特別是2012年黨的十八大以來(lái)，伴隨著中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的形成、發(fā)展到逐漸完善、成熟并走向定型，實(shí)踐的探索和創(chuàng)新賦予了基本經(jīng)濟(jì)制度新的更加豐富的內(nèi)涵，由最初突出所有制是生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)、在理論上集中關(guān)注所有制及其經(jīng)濟(jì)形式的“所有制意義”的基本經(jīng)濟(jì)制度，即公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，拓展到不僅包含了經(jīng)濟(jì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的制度表達(dá)，還包含與所有制、分配制度及其經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的制度運(yùn)行相應(yīng)的制度規(guī)則、制度規(guī)范的“總和意義”的基本經(jīng)濟(jì)制度，即公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、科技創(chuàng)新體制機(jī)制、開放型經(jīng)濟(jì)新體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。

這一將適應(yīng)于現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展要求的所有制經(jīng)濟(jì)、分配制度和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一的“總和意義”的基本經(jīng)濟(jì)制度的新的概括，客觀反映了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度本身也是一個(gè)伴隨改革開放實(shí)踐、伴隨所有制經(jīng)濟(jì)制度、分配制度、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的不斷成熟并趨向定型過(guò)程而不斷豐富、拓展和完善的過(guò)程，具有極為重大的理論創(chuàng)新意義、現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義：既體現(xiàn)了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性，又同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)；既是適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，又是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善、成熟并走向定型的客觀必然和新的升華；既有利于堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革與完善的方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，又有利于更好地全面貫徹新發(fā)展理念，突出科技創(chuàng)新體制機(jī)制的創(chuàng)新與完善、突出建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)和推動(dòng)作用，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。正是在這個(gè)意義上，我認(rèn)為，這一將所有制經(jīng)濟(jì)、分配制度和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一的“總和意義”的基本經(jīng)濟(jì)制度，體現(xiàn)了主體性、多樣性、運(yùn)行性的統(tǒng)一，體現(xiàn)了實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的統(tǒng)一。

我在想，這一對(duì)社會(huì)主義社會(huì)基本經(jīng)濟(jì)制度的新提煉、新概括、新表達(dá)，是否可以在理論上，從馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理、理論淵源上找到理論依據(jù)？在實(shí)踐上，從改革開放對(duì)“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”和“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”的大膽探索和創(chuàng)新發(fā)展的客觀事實(shí)、新鮮經(jīng)驗(yàn)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)的積累中找到其拓展的現(xiàn)實(shí)支撐呢？這正是需要我們深入研究和回答的一個(gè)重大理論命題和實(shí)踐課題。