衡水市畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的對(duì)策研究

賈敬亮，曹玲芝，宋銀朵，劉義廣，陳俊峰

（1.衡水市畜牧技術(shù)推廣站， 河北衡水053000；2.衡水市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所， 河北衡水053000；3.安平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局， 河北衡水053000）

近年來(lái)， 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民的生活水平不斷提升，消費(fèi)者對(duì)畜禽產(chǎn)品的需求及質(zhì)量安全要求也日益提高， 畜牧業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的地位更加凸顯。當(dāng)前，畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)正處于關(guān)鍵時(shí)期， 仍然存在畜牧業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求不相適應(yīng)的問(wèn)題， 如何調(diào)整畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展， 是當(dāng)前面臨的重大課題之一。 本文主要對(duì)河北省衡水市畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研分析， 針對(duì)當(dāng)前存在問(wèn)題提出了適合衡水市畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的對(duì)策建議。

一、畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

衡水市是傳統(tǒng)的畜牧業(yè)大市，多年來(lái)，衡水市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、 市關(guān)于深入推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署要求，按照“穩(wěn)豬禽、強(qiáng)奶業(yè)、擴(kuò)牛羊、培特色”的思路，積極推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域化發(fā)展步伐，畜產(chǎn)品總量大幅增長(zhǎng)，畜產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。2019年， 全市奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到63 家，奶牛萬(wàn)頭牧場(chǎng)達(dá)到3 家； 年出欄萬(wàn)頭以上豬場(chǎng)達(dá)到28 家、生豬國(guó)家級(jí)核心育種場(chǎng)2 家， 新建改擴(kuò)建規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)15 家，總投資10 多億元，新希望六和目前在衡水區(qū)域落地生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目， 總投資近21 億元，母豬存欄規(guī)模將達(dá)到63500 頭， 衡水冀州牧原農(nóng)牧有限公司在冀州區(qū)建設(shè)100 萬(wàn)頭生豬項(xiàng)目， 投資20 億元； 存欄5 萬(wàn)只以上規(guī)模蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到13 家、年出欄5 萬(wàn)只以上肉雞規(guī)模場(chǎng)達(dá)到20 家，其中，深州新星火100 萬(wàn)只蛋雞場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，單棟存欄10 萬(wàn)只，全部采用土耳其進(jìn)口的全自動(dòng)先進(jìn)設(shè)備， 故城縣正大衡水1 億肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目已建成飼料廠1 家、種雞場(chǎng)3 家、肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)3 家； 全市年出欄千頭以上肉牛場(chǎng)7 家、 存欄萬(wàn)只以上羊場(chǎng)達(dá)到6家。 2019 年底，全市肉、蛋、奶產(chǎn)品產(chǎn)量分別完成37.5 萬(wàn)噸、37.1 萬(wàn)噸、26.3 萬(wàn)噸，奶牛、蛋雞存欄分別為6.7 萬(wàn)頭、2742 萬(wàn)只，生豬、肉牛、肉羊、 肉禽出欄分別為310 萬(wàn)頭、14.9 萬(wàn)頭、156.8 萬(wàn)只、3650 萬(wàn)只。

二、 畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展存在的問(wèn)題

總體上看， 衡水市畜牧業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績(jī)，但在區(qū)域布局、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、 生態(tài)環(huán)保等方面發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然較多， 尤其是近兩年受到非洲豬瘟疫情和新冠肺炎疫情的影響， 畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展緩慢，主要問(wèn)題表現(xiàn)在：市場(chǎng)不穩(wěn)定價(jià)格波動(dòng)大、 散戶(hù)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平不高、 養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)疫病防控能力薄弱、畜禽養(yǎng)殖環(huán)保壓力大、養(yǎng)殖場(chǎng)用地受到限制、養(yǎng)殖企業(yè)融資困難等。

三、 畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)。 根據(jù)環(huán)境承載能力和資源稟賦， 圍繞京津， 放眼全國(guó)畜產(chǎn)品市場(chǎng)，科學(xué)確定畜禽品種及數(shù)量。把改善畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主攻方向，從生產(chǎn)端入手，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，延長(zhǎng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化重點(diǎn)畜禽生產(chǎn)布局， 提高畜牧業(yè)供給體系質(zhì)量和效益， 促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

在大力發(fā)展生豬、蛋雞、肉雞、肉牛、 肉羊六大供應(yīng)京津優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地基礎(chǔ)上， 啟動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、主導(dǎo)品種，加大適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)扶持力度， 培育特色養(yǎng)殖區(qū)： 一是以安平縣、故城縣、深州市、景縣為主，培育生豬產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，二是以深州市、冀州區(qū)、 饒陽(yáng)縣為主， 培育蛋雞聚集區(qū)，三是形成了故城縣、景縣、武邑縣為主，培育肉雞產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

（二）積極推動(dòng)美麗生態(tài)養(yǎng)殖牧場(chǎng)創(chuàng)建

選擇部分部省級(jí)示范場(chǎng)進(jìn)行試點(diǎn)，開(kāi)展美麗生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。一抓形，使養(yǎng)殖場(chǎng)形態(tài)上整體美觀，布局合理，感覺(jué)無(wú)惡臭；二抓質(zhì)，讓畜禽養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)依法生產(chǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、增強(qiáng)生產(chǎn)能力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益；三抓度，增強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)在生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化管理制度上的執(zhí)行力。 按照要求制定創(chuàng)建方案和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)改善設(shè)施，規(guī)范制度，達(dá)到“場(chǎng)區(qū)布局合理、設(shè)施制度完善、生產(chǎn)全程清潔、產(chǎn)出安全高效、資源循環(huán)利用、整體綠化美化”要求，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作

始終不渝地堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，按照減量化、清潔化、資源化目標(biāo)要求， 認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推廣的七種模式、 河北省推廣的六種模式和本市成功經(jīng)驗(yàn)，選擇安平、深州兩個(gè)國(guó)家畜牧大縣和故城、 景縣兩個(gè)省級(jí)重點(diǎn)縣開(kāi)展試點(diǎn)， 探索整縣制解決畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的有效模式， 為解決市域內(nèi)養(yǎng)殖污染問(wèn)題提供切實(shí)可行的辦法和路徑。

（四）穩(wěn)定生豬生產(chǎn)推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)

優(yōu)化生豬生產(chǎn)布局， 重點(diǎn)向安平縣、故城縣、深州市、饒陽(yáng)縣生豬生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)發(fā)展， 提高產(chǎn)業(yè)集中度和標(biāo)準(zhǔn)化水平； 督促中小型豬場(chǎng)改造升級(jí)， 引導(dǎo)生豬生產(chǎn)從分散式農(nóng)戶(hù)飼養(yǎng)向集約化、 規(guī)?；B(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變，切實(shí)推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；曫B(yǎng)。 鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)改變基礎(chǔ)設(shè)施裝備條件， 合理布局， 建設(shè)出豬臺(tái)、洗消間、生物隔離帶、高溫加壓消毒設(shè)備等， 提升養(yǎng)豬場(chǎng)戶(hù)生物安全水平； 提高產(chǎn)業(yè)集中度和標(biāo)準(zhǔn)化水平，以引進(jìn)大型龍頭企業(yè)為抓手，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化養(yǎng)豬企業(yè)建設(shè)，把安平縣生豬全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉兜湫痛蛟斐扇∧酥寥珖?guó)的亮點(diǎn)， 帶動(dòng)全市乃至全省生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展； 強(qiáng)化種豬場(chǎng)管理，擴(kuò)大基礎(chǔ)母豬群體規(guī)模，全面提升種質(zhì)水平和供種能力，防止以次充好， 防止非種豬按種豬銷(xiāo)售； 利用生豬產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在我市的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，聘請(qǐng)專(zhuān)家教授和有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的大型豬場(chǎng)技術(shù)總監(jiān)對(duì)本市規(guī)模豬場(chǎng)進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，提高養(yǎng)殖場(chǎng)的技術(shù)和管理水平，切實(shí)提高產(chǎn)仔率、成活率。

（五）加大養(yǎng)殖用地及金融政策支持

積極落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)政策，包括種豬場(chǎng)和規(guī)模豬場(chǎng)流動(dòng)資金貸款貼息、生豬保險(xiǎn)、生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)助政策，對(duì)新建擴(kuò)建種豬場(chǎng)、規(guī)模豬場(chǎng)養(yǎng)殖用地作為設(shè)施農(nóng)用地，按農(nóng)業(yè)用地管理，允許占用一般耕地，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。支持生豬生產(chǎn)用地需求， 規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的附屬設(shè)施用地規(guī)模取消15 畝上限。 落實(shí)安平縣、深州市生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金政策， 重點(diǎn)支持規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)新建和標(biāo)準(zhǔn)化改建， 優(yōu)先考慮糞污治理設(shè)施建設(shè)， 為衡水市畜牧業(yè)健康良好發(fā)展提供更廣闊的空間。

（六）全面實(shí)施奶業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃

以武強(qiáng)蒙牛乳制品加工企業(yè)為龍頭，以武強(qiáng)縣、饒陽(yáng)縣、故城縣、武邑縣為重點(diǎn)，啟動(dòng)奶業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，完善奶牛良種繁育體系， 提高奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定能力和服務(wù)水平，推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)向規(guī)模場(chǎng)轉(zhuǎn)型，加快奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造， 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和集成推廣， 推行奶牛場(chǎng)信息化管理，提高智能化管理水平，提高奶牛單產(chǎn)水平和養(yǎng)殖效益。 完善生鮮乳定期分級(jí)抽檢制度， 實(shí)現(xiàn)生鮮乳收購(gòu)站、 運(yùn)輸車(chē)輛抽檢和現(xiàn)場(chǎng)檢查全覆蓋。 推進(jìn)生鮮乳專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)， 確保不發(fā)生重大質(zhì)量安全事件。

（七）切實(shí)做好生物安全防控措施

進(jìn)一步加大《動(dòng)物防疫法》的宣傳力度，層層落實(shí)責(zé)任制，構(gòu)建完善的重大動(dòng)物疫病防控工作體系；提高養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全管理水平， 確保做好消毒滅源工作， 嚴(yán)格執(zhí)行定期消毒制度，所有的養(yǎng)殖場(chǎng)、畜禽交易市場(chǎng)、 屠宰場(chǎng)以及各類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛等重點(diǎn)場(chǎng)所嚴(yán)格按程序消毒， 有效地?fù)錅绺鞣N疫源，控制疫病的發(fā)生；采用科學(xué)的飼養(yǎng)管理方式， 實(shí)行全進(jìn)全出制，根據(jù)畜禽生產(chǎn)階段，采取分群飼養(yǎng)、封閉飼養(yǎng)，保持適當(dāng)?shù)娘曫B(yǎng)密度、 通風(fēng)光照， 生豬嚴(yán)禁飼喂泔水；強(qiáng)化基礎(chǔ)免疫，根據(jù)《動(dòng)物防疫法》及配套法規(guī)的要求，對(duì)畜禽高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病高致病性藍(lán)耳病、 豬瘟等實(shí)施強(qiáng)制免疫，不留空當(dāng)，加強(qiáng)對(duì)非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病的疫情監(jiān)測(cè)， 及時(shí)掌握疫病情況及防控效果， 切實(shí)提高重大疫病發(fā)生的預(yù)警和應(yīng)急處置能力。