淺析人力資源和社會(huì)保障信息管理

劉聰

[摘 要]隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，對(duì)人力資源的需求與日俱增，同時(shí)，針對(duì)人力資源、社會(huì)保障等領(lǐng)域的信息集中度越來(lái)越高，并逐漸呈現(xiàn)出顯著的多樣化、多元化趨勢(shì)。信息量巨大，信息種類繁多，使統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展難度加大，對(duì)人力資源和社會(huì)保障信息管理提出了更高的要求。本文深入剖析我國(guó)人力資源和社會(huì)保障管理現(xiàn)狀，指出存在重視程度不夠、缺乏人才資源、數(shù)據(jù)共享不足、系統(tǒng)穩(wěn)定性差等問(wèn)題，并提出優(yōu)化管理維度的相關(guān)建議，旨在提高先進(jìn)技術(shù)在人力資源和社會(huì)保障信息管理領(lǐng)域的應(yīng)用水平，推動(dòng)我國(guó)人力資源和社會(huì)保障信息管理進(jìn)程。

[關(guān)鍵詞]人力資源;社會(huì)保障;信息管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.20.091

[中圖分類號(hào)]C931.6;C913.7[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2020）20-0-02

1? ? ?我國(guó)人力資源和社會(huì)保障管理現(xiàn)狀

1.1? ?信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初具規(guī)模

信息網(wǎng)絡(luò)框架建設(shè)屬于信息化管理的基礎(chǔ)工作，通過(guò)搭建主干網(wǎng)、局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)的方式實(shí)現(xiàn)國(guó)家社會(huì)保障中心、各省市社會(huì)保障中心的有效連接，并實(shí)現(xiàn)各地域社會(huì)保障中心間相關(guān)信息的高效同步、傳輸與更新。通過(guò)搭建網(wǎng)絡(luò)化的信息管理結(jié)構(gòu)，能夠?qū)崿F(xiàn)各級(jí)用戶信息的有序管理，并滿足信息查詢、信息傳遞，促進(jìn)部門(mén)溝通與交流。隨著近年來(lái)社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不斷推進(jìn)與完善，我國(guó)社會(huì)保障信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已初具規(guī)模，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)絡(luò)的有效覆蓋，并實(shí)現(xiàn)各個(gè)省市間、各個(gè)部門(mén)間的有效聯(lián)通，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)建設(shè)信息化的網(wǎng)絡(luò)中心，結(jié)合當(dāng)?shù)氐赜蛱攸c(diǎn)、人員特征，實(shí)現(xiàn)有效的特色化、專業(yè)化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理。

1.2? ?信息管理系統(tǒng)逐步完善

人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)以及生育保險(xiǎn)等，通過(guò)集中化、系統(tǒng)化的信息管理方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)有序收集、分析以及應(yīng)用。人社部官網(wǎng)于2019年9月24日發(fā)布的《關(guān)于建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出不斷落實(shí)相關(guān)舉措，積極實(shí)現(xiàn)全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)、社會(huì)保障信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。其中，主要從4個(gè)維度提高社會(huì)保障水平：其一，建立用人單位、參保人員、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)及工作人員在統(tǒng)一平臺(tái)辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的信用記錄，將嚴(yán)重失信人名單納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，由相關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合懲戒;其二，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)持卡應(yīng)用普及化，不斷提高持卡應(yīng)用的覆蓋率，并與政府其他公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一卡通用”，真正做到利民惠民;其三，不斷優(yōu)化地方社會(huì)保障系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)上下級(jí)信息管理系統(tǒng)之間的縱向化發(fā)展，在信息有效對(duì)接的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)化、高效化、細(xì)節(jié)化的數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，從而為實(shí)現(xiàn)與本級(jí)政府政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接橫向化奠定基礎(chǔ)。

1.3? ?“金保工程”建設(shè)成效顯著

隨著“金保工程”建設(shè)不斷在各個(gè)地域廣泛推進(jìn)，以“社會(huì)保險(xiǎn)核心平臺(tái)軟件”和“勞動(dòng)99軟件”為代表的統(tǒng)一應(yīng)用軟件也在各級(jí)地市實(shí)現(xiàn)普遍推廣。通過(guò)使用統(tǒng)一化應(yīng)用軟件、便捷化信息網(wǎng)絡(luò)支持，實(shí)現(xiàn)各地就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)等系列經(jīng)辦工作高效化的。不容忽視的是，“金保工程”建設(shè)在一定程度上提升了我國(guó)人力資源和社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)工作的規(guī)范水平，提高了各級(jí)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為人民服務(wù)的業(yè)務(wù)能力，穩(wěn)健推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障信息系統(tǒng)建設(shè)的統(tǒng)一化進(jìn)程，為“金保工程”相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)向省級(jí)集中奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！敖鸨９こ獭苯ㄔO(shè)為搭建社會(huì)保障體系提供先進(jìn)化的技術(shù)保障，通過(guò)體系化管理，將社會(huì)保險(xiǎn)的登記、審核、收繳、稽核以及賬戶管理等眾多環(huán)節(jié)納入系統(tǒng)化的體系中，進(jìn)一步優(yōu)化了社會(huì)保險(xiǎn)管理手段、規(guī)范了相關(guān)管理程序?！敖鸨９こ獭苯ㄔO(shè)在充分借助先進(jìn)信息技術(shù)方法的前提下，有效提升了社會(huì)保障業(yè)務(wù)的透明度，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)將社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理工作置于社會(huì)公眾監(jiān)督下。同時(shí)，參保人員通過(guò)信息化網(wǎng)絡(luò)能夠?qū)崿F(xiàn)個(gè)人相關(guān)服務(wù)的精準(zhǔn)查詢，方便參保人員了解個(gè)人賬戶情況和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策、辦事程序，在為廣大參保人員提供便利的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。

2? ? ?人力資源和社會(huì)保障信息管理中存在的問(wèn)題

2.1? ?重視程度不夠

雖然信息化管理普及度不斷提升，但仍有一些地方企業(yè)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效的信息化管理，沒(méi)有下?lián)茏銐虻馁Y金實(shí)現(xiàn)這一領(lǐng)域的有效建設(shè)，給信息管理的全面實(shí)施增加了難度。

2.2? ?缺乏人才資源

信息系統(tǒng)建設(shè)并不是一蹴而就的，需要結(jié)合當(dāng)前人力資源工作開(kāi)展情況、未來(lái)發(fā)展需求，按照整體規(guī)劃、分階段實(shí)施進(jìn)行，先確定人力資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)的總目標(biāo)。如果一開(kāi)始沒(méi)有制定總目標(biāo)，容易在評(píng)估產(chǎn)品上浪費(fèi)時(shí)間，甚至選擇錯(cuò)誤的信息系統(tǒng)。在制定好總目標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)總目標(biāo)、人力資源模塊工作輸入輸出的關(guān)系、目前人力資源工作實(shí)際成熟度，制定分階段實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，整個(gè)過(guò)程需要專業(yè)化的人才有效保障各個(gè)環(huán)節(jié)的高效控制，而目前這一領(lǐng)域的人才資源處于嚴(yán)重匱乏狀態(tài)，并逐漸成為制約人力資源和社會(huì)保障發(fā)展的關(guān)鍵性因素。不僅如此，許多高校在培養(yǎng)專業(yè)人才時(shí)并沒(méi)有結(jié)合市場(chǎng)需求進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，在專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃方面存在不合理的現(xiàn)象，無(wú)法有效保障人才專業(yè)水平，急需一批高水平、高素質(zhì)的專業(yè)化人才。

2.3? ?數(shù)據(jù)共享不足

人力資源和社會(huì)保障管理涵蓋了城鎮(zhèn)、農(nóng)村等眾多地域勞務(wù)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系以及其他各種保障性質(zhì)的相關(guān)信息，整體數(shù)據(jù)體量龐大，且種類復(fù)雜，在具體的信息管理過(guò)程中，需在及時(shí)更新的前提下，保障管理工作精準(zhǔn)無(wú)誤。但是從目前情況看，各部門(mén)間信息更新不及時(shí)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)共享環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，信息重復(fù)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.4? ?系統(tǒng)穩(wěn)定性差

人力資源和社會(huì)保障信息系統(tǒng)具有涉及范圍廣、信息量大、數(shù)據(jù)保存復(fù)雜等基本屬性，為有效保障人力資源和社會(huì)保障信息系統(tǒng)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)與發(fā)展，必須不斷提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性。人力資源和社會(huì)保障管理系統(tǒng)在數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)更新過(guò)程中，必然存在一些頻繁性更改數(shù)據(jù)的行為，因此，相關(guān)單位要不斷提高技術(shù)應(yīng)用水平，保障人力資源和社會(huì)保障信息系統(tǒng)穩(wěn)定發(fā)展和運(yùn)行。

3? ? ?人力資源和社會(huì)保障信息管理優(yōu)化建議

3.1? ?重視信息管理和資金投入

不可否認(rèn)，人力資源和社會(huì)保障建設(shè)對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不容忽視的重要影響，作為推進(jìn)社會(huì)發(fā)展、關(guān)乎人民生活質(zhì)量的重要方面，理應(yīng)引起相關(guān)單位的高度重視。然而穩(wěn)定、充足的資金投入，能夠?yàn)槿肆Y源和社會(huì)保障信息系統(tǒng)提供源源不斷的動(dòng)力，因此，我國(guó)政府要不斷加大人力資源和社會(huì)保障的資金投入，提高重視程度。

3.2? ?重點(diǎn)培養(yǎng)專業(yè)化高素質(zhì)人才

“人才”問(wèn)題一直困擾著人力資源和社會(huì)保障建設(shè)，隊(duì)伍搭建、招聘錄用、教育培養(yǎng)、職業(yè)保障、福利待遇、社會(huì)地位等，均成為影響我國(guó)社會(huì)保障服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各個(gè)高校理應(yīng)在契合市場(chǎng)需求、結(jié)合市場(chǎng)實(shí)況的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)科目，從而重點(diǎn)培養(yǎng)一批具有高素質(zhì)、高技術(shù)、高水平的專業(yè)化人才。高素質(zhì)人才是集團(tuán)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是管理、技術(shù)技能隊(duì)伍的優(yōu)秀代表和核心骨干，企業(yè)應(yīng)結(jié)合公司發(fā)展需求，開(kāi)展員工培訓(xùn)工作，以需求為導(dǎo)向，以按需施教、學(xué)以致用、注重實(shí)效為方式，努力實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)和全過(guò)程培訓(xùn)，提升員工的行業(yè)通用能力、職業(yè)核心能力和崗位特殊能力。

3.3? ?實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一化高效管理

對(duì)信息數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化的高效管理，需要在有效掌握各個(gè)部門(mén)實(shí)況的基礎(chǔ)上，在契合實(shí)際的前提下，有效解決各部門(mén)間數(shù)據(jù)信息共享環(huán)節(jié)存在的細(xì)節(jié)問(wèn)題。在找準(zhǔn)問(wèn)題源頭的基礎(chǔ)上，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，不斷創(chuàng)新信息管理機(jī)制，緊跟時(shí)代潮流，進(jìn)一步完善管理體制。在完善管理體制的重要前提下，收集各部門(mén)業(yè)務(wù)流程等相關(guān)信息，并做到有序整理，通過(guò)細(xì)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障管理業(yè)務(wù)在流程上的有效重合。在這個(gè)過(guò)程中，能夠科學(xué)、高效地連接各個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)流程，搭建高效性、及時(shí)性、科學(xué)性的數(shù)據(jù)共享通道，有利于數(shù)據(jù)信息及時(shí)審查、補(bǔ)充與核驗(yàn)，從而不斷提高信息數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性。

3.4? ?提高先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用水平

作為一個(gè)龐大的信息體系，人力資源和社會(huì)保障信息系統(tǒng)應(yīng)不斷提高先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用水平，從而為系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行、安全運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。通過(guò)搭建體系化的人力資源和社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)便捷化的信息采集，通過(guò)廣泛應(yīng)用“網(wǎng)絡(luò)掃描”的方式，有利于向政府部門(mén)提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的信息，反饋第一手信息。同時(shí)，在有效收集信息的同時(shí)，還要積極開(kāi)展宏觀決策系統(tǒng)研究工作，在實(shí)現(xiàn)信息有序性、完整化收集的基礎(chǔ)上，針對(duì)信息進(jìn)行綜合分析、細(xì)化評(píng)估，并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行測(cè)算和模擬，避免決策的盲目性，提高決策的科學(xué)性。

4? ? ?結(jié) 語(yǔ)

在信息技術(shù)支持的重要前提下，人力資源和社會(huì)保障信息管理可以通過(guò)信息系統(tǒng)有機(jī)組織各類信息，實(shí)現(xiàn)信息共享，既節(jié)約資源，又保障社會(huì)保障體系的整體效益，進(jìn)一步提高國(guó)民生活水平。因此，我國(guó)相關(guān)單位應(yīng)高度重視人力資源和社會(huì)保障建設(shè)，加大資金投入，重點(diǎn)培養(yǎng)專業(yè)性人才，提高先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用水平，從而為我國(guó)人力資源和社會(huì)保障信息管理可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

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[收稿日期]2020-09-09