電力工程中招投標(biāo)對造價的影響分析

陳紅 王昭地 李雨婷

[摘 要]近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的物質(zhì)生活有了極大的改善，同時，人們對生活環(huán)境的要求越來越高，各個城市不斷建設(shè)，對各種資源的需求量增加。因此，為了滿足人們生活建設(shè)的需求，需要不斷進(jìn)行電力工程建設(shè)。目前，我國電力工程項目數(shù)量不斷增多，在工程建設(shè)中，因工程規(guī)模較大，工程周期比較長，所以需要的人力、物力資源較多。為了對工程項目進(jìn)行合理規(guī)劃，選取優(yōu)秀的企業(yè)進(jìn)行合作，需要對項目進(jìn)行招投標(biāo)。但在具體實施期間，因招投標(biāo)文件編制不規(guī)范，工程報價不合理，招標(biāo)人對企業(yè)的情況了解不全面等因素，導(dǎo)致工程招投標(biāo)對工程造價帶來負(fù)面影響，增加了工程造價成本。基于此，本文以電力工程為例，針對招投標(biāo)對電力工程造價的影響進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。

[關(guān)鍵詞]電力工程;招投標(biāo);造價

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.20.060

[中圖分類號]F270;F275[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）20-0-02

0? ? ?引 言

目前，我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度越來越快，人們的生活水平不斷提升，物質(zhì)生活有了極大的改善，且人們對生活質(zhì)量的要求不斷提高。在我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，國家建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市建設(shè)速度越來越快，對電力資源的需求量不斷增加。為了滿足居民用電需求以及城市建設(shè)發(fā)展需求，我國擴(kuò)大了電力工程規(guī)模，但在具體實施期間，受到各種因素的影響，電力工程造價成本比較高，不利于提高電力工程的經(jīng)濟(jì)效益。同時，電力工程施工成本增加，導(dǎo)致人們用電成本增加，不利于我國企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。因此，電力企業(yè)要加強(qiáng)電力工程招投標(biāo)工作管理，提高招投標(biāo)工作的合理性，并加大工作人員對招投標(biāo)的管理力度，降低電力工程招投標(biāo)工作對造價的影響。

1? ? ?招投標(biāo)對工程造價的影響

目前，我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度越來越快，電力工程建設(shè)數(shù)量不斷增加。為了提高電力工程的建設(shè)質(zhì)量，有效控制電力工程的施工成本，電力企業(yè)需要控制電力工程造價。招投標(biāo)是電力企業(yè)控制工程造價的主要階段，影響工程造價水平。因此，電力企業(yè)應(yīng)完善招投標(biāo)制度，確保電力工程項目的合法性，同時也確保電力工程項目承包方按照法律要求進(jìn)行工程建設(shè)。此外，要通過招標(biāo)方式選取優(yōu)秀有實力的企業(yè)與承包企業(yè)進(jìn)行合作，提高企業(yè)之間的合作效率，同時提高電力工程的施工質(zhì)量，降低電力工程的施工成本。

1.1? ?招投標(biāo)文件影響電力工程造價水平

在開展實際招投標(biāo)工作期間，很多因素會對工程造價產(chǎn)生一定影響。招投標(biāo)文件不標(biāo)準(zhǔn)，將影響電力工程造價的準(zhǔn)確性。招標(biāo)文件主要包括招投標(biāo)形式、合同類別、電力行業(yè)的資格需求、電力工程施工期間的風(fēng)險范圍等，上述因素直接決定承包企業(yè)在招標(biāo)、投標(biāo)中的成功率。因此，在招投標(biāo)期間對工程造價進(jìn)行控制管理，需要加強(qiáng)電力工程造價管理，制定合理的招投標(biāo)文件，確保書面文件內(nèi)容的清晰性和全面性，并進(jìn)行合理報價，避免出現(xiàn)惡意競爭現(xiàn)象。此外，參加招投標(biāo)的企業(yè)數(shù)量比較多，導(dǎo)致代理招標(biāo)人員不能全面了解所代理的企業(yè)，再加上代理人員的業(yè)務(wù)水平比較差，影響招標(biāo)文件的標(biāo)準(zhǔn)性，同時也影響該企業(yè)的競爭力。部分企業(yè)在競標(biāo)期間，為了自身的利益，將企業(yè)的競標(biāo)書作為參照對象，導(dǎo)致報價較高，影響招投標(biāo)行為的公平性。

1.2? ?招投標(biāo)成本影響電力工程造價成本

影響電力工程造價水平的因素較多，就電力工程的直接成本而言，主要包括成本類別和成本計算方法，其均會影響電力工程造價。在招投標(biāo)期間，部分電力公司在招標(biāo)時選擇專業(yè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，如果招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的人員比較專業(yè)，則電力公司花費的招標(biāo)成本比較低;如果招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的人員專業(yè)能力比較差，不了解招標(biāo)企業(yè)的基本情況，再加上代理機(jī)構(gòu)的人員業(yè)務(wù)水平較低，則容易降低招投標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)。此外，部分企業(yè)為了提高個人收益，會將招標(biāo)文件內(nèi)容向某一競標(biāo)企業(yè)靠近，導(dǎo)致招標(biāo)缺乏公平性。而惡意競爭將給電力工程項目日后埋下隱患，在工程竣工后，施工企業(yè)根據(jù)相關(guān)因素自行抬高造價，導(dǎo)致電力公司增加成本資金投入，不利于開展工程造價控制工作。

1.3? ?招標(biāo)內(nèi)容影響電力工程造價控制工作

在實際招標(biāo)期間，如果施工企業(yè)對電力工程的造價評估不合理，且對相關(guān)施工技術(shù)的資料準(zhǔn)備不充分，則導(dǎo)致招標(biāo)內(nèi)容較多，影響電力工程承包企業(yè)在招標(biāo)中的競爭力。此外，在電力工程建設(shè)期間，因工程施工企業(yè)注重施工、設(shè)計方面的管理，而忽略了電力工程的造價管理，尤其在施工中后期，為了在合同規(guī)定的時間內(nèi)完成任務(wù)，許多施工企業(yè)在實際施工期間為了趕進(jìn)度，往往忽略電力工程建設(shè)質(zhì)量，最終在工程驗收期間出現(xiàn)許多問題，需要再次返工操作，不僅浪費工程施工材料，還增加電力工程建設(shè)成本

2? ? ?控制電力工程造價成本的方案

2.1? ?嚴(yán)格把關(guān)招投標(biāo)工作

近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國各種工程項目的數(shù)量不斷增多，其中，電力工程建設(shè)規(guī)模越來越大，社會對電力工程的質(zhì)量要求不斷提高。為了有效提高電力工程的施工質(zhì)量，降低成本，電力企業(yè)需要加強(qiáng)電力工程的招投標(biāo)管理，制定合理的招投標(biāo)文件，確保招投標(biāo)的科學(xué)性和合理性。在擬定招標(biāo)文件期間，要明確標(biāo)注招標(biāo)范圍，方便投標(biāo)企業(yè)參考，同時還要確定報價規(guī)則和評標(biāo)指標(biāo)，幫助投標(biāo)企業(yè)按照規(guī)定操作，避免出現(xiàn)不合理投標(biāo)現(xiàn)象。為了提高招投標(biāo)活動質(zhì)量，招標(biāo)企業(yè)的工作人員需要嚴(yán)格管理招標(biāo)文件，確保招標(biāo)文件內(nèi)容完整，保證電力工程招投標(biāo)行為的規(guī)范性，避免惡意競爭哄抬工程造價的行為，進(jìn)而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。嚴(yán)格把關(guān)招投標(biāo)工作，能夠避免惡意競爭現(xiàn)象，為招投標(biāo)工作提供公平公正的競爭平臺，促進(jìn)我國電力工程企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.2? ?重視招投標(biāo)設(shè)計工作

在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，各種工程項目數(shù)量不斷增加，為了保證項目工程招標(biāo)的規(guī)范性，電力企業(yè)需要合理設(shè)計工程招投標(biāo)行為，以控制招標(biāo)的投入資金，并對工程造價進(jìn)行估算，設(shè)定統(tǒng)一的招投標(biāo)行為標(biāo)準(zhǔn)，提高合作企業(yè)對招投標(biāo)的重視程度。例如，各承包企業(yè)為了提高自身的競爭力，需要設(shè)計合理的招投標(biāo)方案。同時，設(shè)計人員在設(shè)計方案期間，不僅要關(guān)注電力工程的施工工作，還要重視工程項目的功能設(shè)計，并將設(shè)計內(nèi)容與工程造價相結(jié)合，通過科學(xué)、合理的工程設(shè)計，在電力工程施工期間避免資源浪費，從整體上降低工程造價。在電力工程招投標(biāo)期間，要通過提高招投標(biāo)的設(shè)計工作，合理規(guī)范承包企業(yè)，確保承包企業(yè)之間進(jìn)行合理公平競爭。在實施招投標(biāo)設(shè)計工作期間，需要做好承包企業(yè)的招投標(biāo)文件管理工作，通過科學(xué)合理的管理措施，在提高電力工程施工質(zhì)量的同時降低施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)投入，通過科學(xué)合理的工程設(shè)計，提高電力工程的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3? ?提高評標(biāo)人員的道德和業(yè)務(wù)水平

承包企業(yè)在競標(biāo)期間，需要全面了解評標(biāo)人員，其中，評標(biāo)專家的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平等對招標(biāo)企業(yè)產(chǎn)生較大影響，同時也影響電力工程的造價成本。因此，為了確保投標(biāo)企業(yè)評標(biāo)的公平合理性，企業(yè)應(yīng)要求評標(biāo)專家進(jìn)行公平、公正、公開評定，保證評標(biāo)內(nèi)容公開化、透明化，同時還要考察評標(biāo)人員的業(yè)務(wù)水平，在必要的情況下進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時加強(qiáng)評標(biāo)人員的思想道德教育，提高評標(biāo)人員的綜合能力。在實際評標(biāo)期間，評標(biāo)人員需要進(jìn)行自我約束，嚴(yán)格要求自己，以所在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益為前提，進(jìn)行準(zhǔn)確、合理、科學(xué)的評標(biāo)。

2.4? ?定標(biāo)后確定雙方的合作關(guān)系

在電力工程建設(shè)期間，電力工程的規(guī)模比較大，且工程周期比較長，具體施工工作比較復(fù)雜。因此，在定標(biāo)后，招標(biāo)企業(yè)與承包企業(yè)均要選擇優(yōu)秀的合作伙伴。優(yōu)秀的合作伙伴在實際施工期間能夠自覺履行義務(wù)，并確保電力工程施工質(zhì)量，主動解決遇到的問題，從整體上降低電力工程的造價成本。在招標(biāo)企業(yè)選定承包企業(yè)，且雙方確定合作關(guān)系后，招標(biāo)企業(yè)需要與承包企業(yè)之間簽訂合同，并完成相關(guān)招投標(biāo)工作。在簽訂合同期間，雙方應(yīng)針對具體的工程建設(shè)提出相應(yīng)的要求，且在達(dá)成協(xié)議后，承包企業(yè)需要在合同規(guī)定的時間內(nèi)完工，并確保電力工程的施工質(zhì)量，將電力工程的造價控制在合理范圍內(nèi)，有效提高電力工程項目的經(jīng)濟(jì)效益。

3? ? ?結(jié) 語

在電力工程招投標(biāo)期間，電力企業(yè)需要嚴(yán)格把關(guān)招標(biāo)工作，確保招標(biāo)文件的合理性、科學(xué)性，同時還要細(xì)化招標(biāo)工作，選擇合理的設(shè)計方案，通過招標(biāo)降低電力工程成本，提高電力工程的經(jīng)濟(jì)效益。此外，還要對評標(biāo)人員加強(qiáng)管理，不僅要提高評標(biāo)人員的業(yè)務(wù)水平，還要加強(qiáng)評標(biāo)人員的思想道德建設(shè)，使他們在評標(biāo)期間嚴(yán)格要求自己，并將企業(yè)利益放在首要位置，在定標(biāo)后馬上簽訂合同，減少不確定因素的影響。

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[收稿日期]2020-09-05