攀枝花脫貧攻堅十年結碩果

畢樹軍　李曉金

“黨和政府叫我們種芒果，如今，種芒果不僅讓我們脫了貧，生活也越來越好了！”

2020年9月29日，家住攀枝花市米易縣得石鎮(zhèn)黑谷田彝族村的蔣啟軍駕駛著小貨車，拉著為國慶中秋雙節(jié)購置的雞、魚、月餅和飲料往家趕，車里放著歡快的音樂。

蔣啟軍曾是黑谷田有名的貧困戶。2013年，蔣啟軍開始種植芒果，但由于疏于管理與缺乏技術，沒有多少收益。2014年，蔣啟軍在米易縣扶貧部門和科技局專家的幫助下，擴大規(guī)模，開展科學種植，總面積達30畝，歷經3年努力，2017年他家徹底脫了貧。

黑谷田村全村貧困戶于2017年實現(xiàn)整體脫貧，其關鍵就得益于芒果產業(yè)。到2020年，全村總共種植芒果5000畝，產值達近5000萬元。

……

2010年以來，攀枝花市委、市政府持續(xù)加大扶貧開發(fā)投入力度，通過省、市、縣各級相關部門通力協(xié)作，整合各類行業(yè)資金和社會資源，積極開展扶貧工作。據(jù)統(tǒng)計，2010—2013年，全市累計投入資金13億元;累計受益人口62萬人次，著力解決貧困群眾出行、用水、用電、上學、看病、增收“六難”問題，極大地改善了貧困群眾的生產生活面貌，貧困人口從2010年的85732人減少到2013年的35190人。

截至2018年底，全市70個貧困村全部退出;2019年底，累計脫貧10181戶41414人，貧困發(fā)生率降至0.56%。剩余589戶2921人涼山自發(fā)搬遷貧困人口于2020年按期脫貧。

鎖定70個貧困村

攀枝花市是一個多民族聚居區(qū)，民族地區(qū)的面積是3940平方公里，占全市面積的54%;有42個少數(shù)民族，人口17.5萬;有省定貧困村70個，建檔立卡貧困人口10770戶44335人。2013年，全市有1萬余戶、3.5萬人處于貧困線以下，主要分布在36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70個貧困村，貧困發(fā)生率7%。部分邊遠民族貧困群眾甚至無廁、無廚、無家具、無電器、無存款，可謂家徒四壁，而精神文化生活就更是極度貧困。

富裕與貧窮有一個分水嶺，尤其是在邊遠山區(qū)的農村，富裕的家庭冰箱彩電洗衣機電腦手機，甚至小汽車，應有盡有，而貧窮的家庭卻沒有這些東西，甚至都還沒有聽說過。貧窮的家庭會為吃穿犯愁，就更談不上發(fā)展和精神生活了。

攀枝花市脫貧攻堅的重點在邊遠民族地區(qū)。

扶貧大軍云集邊困窮地區(qū)

2010年至2013年，攀枝花市先后采取了“兩免一補”、橫板房改造、村村通電、村村通路、校舍改造、產業(yè)結構調整等舉措，開展扶貧活動。但由于歷史、自然條件等多方面的原因，部分民族地區(qū)經濟社會發(fā)展仍然滯后，一些群眾“靠天吃飯”的局面沒有根本性改變。

精準扶貧的主要目標之一就是要讓貧困戶吃不愁穿不愁?！皟刹怀睢苯鉀Q后，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房安全為具體內容的“三保障”也就有了基礎。

2013年至2019年，攀枝花的脫貧攻堅圍繞“兩不愁三保障”展開。市委、市政府結合攀枝花實際情況，把產業(yè)發(fā)展作為貧困群眾脫貧增收的根本之策，立足攀枝花“九山半水半分田”的實際，綜合考慮各貧困地區(qū)的資源、產業(yè)基礎、市場需求、生態(tài)環(huán)境等因素，按照“宜農則農、宜牧則牧、宜林則林”的原則，明確在河谷地區(qū)重點發(fā)展蔬菜、芒果、枇杷等產業(yè)，在中高山區(qū)重點發(fā)展草食畜牧業(yè)、核桃、林下資源等產業(yè)，引導貧困群眾科學解決了“種什么、養(yǎng)什么”的選擇性問題，構建了“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”特色產業(yè)助力脫貧攻堅發(fā)展格局。

攀枝花市進一步抓好貧困村黨支部的陣地建設，攀枝花市對全市所有貧困村派出第一書記加強黨的工作。

以集結號為令，93名駐村書記入村，攀枝花各路脫貧攻堅大軍開始行動。

有力出力有錢出錢，北京市西城區(qū)、三峽集團公司、西部戰(zhàn)區(qū)、武警黃金部隊、攀鋼集團有限公司、中國十九冶有限公司、安寧鐵鈦股份有限公司、龍蟒礦冶公司等各級黨政機關、企事業(yè)單位、人民團體和民營企業(yè)積極參與社會扶貧工作，為貧困地區(qū)捐資出錢、出力捐物，主動踴躍承擔社會扶貧責任和義務，及時為貧困村排憂解難，為貧困群眾雪中送炭，急貧困群眾之所急，推動了貧困地區(qū)經濟和社會事業(yè)的發(fā)展。

脫貧一個不能少

在仁和區(qū)福田鎮(zhèn)金龜村梅子箐組移民安置點，48戶自發(fā)從涼山遷居來的彝族群眾按統(tǒng)一規(guī)劃自建的新房已基本完工，有的已搬進了建好的新房。走進吉克阿洛家時，他跟妻子正在院壩打掃衛(wèi)生。他家的輕鋼別墅裝飾一新，家具家電齊全?！叭奎h的政策好，讓我們在這里安了家，還給我們分了土地，通過政府的引導，我家種植了芒果，家庭收入逐年增加，現(xiàn)在生活越來越好?！奔税⒙逭f，他家種植芒果近幾年來平均每年都有七八萬元的收入。

精準扶貧開始前，攀枝花山區(qū)與全國其他貧困山區(qū)一樣，耕地少并且荒蕪嚴重、貧困家庭多、信息閉塞、交通不便、村民思想觀念落后、文化素質低或沒有文化，一些少數(shù)民族無法用漢語與外界交流。存在快速解決鄉(xiāng)土人才難、創(chuàng)建產業(yè)難、就業(yè)難，以及解決留守問題難等系列難題。

面對這些，攀枝花市委、市政府始終牢固樹立“一號工程”和“頭等大事”的思想意識，在組織實施、政策支撐、資源整合、資金投入等方面，形成了黨政全力推動，貧困群眾積極作為，社會各界廣泛參與征戰(zhàn)格局;達成了“敢向貧困亮劍”的共識，充分及時地解決了貧困地區(qū)“行路難”“用水難”“住房難”“增收難”等問題。

精準扶貧貴在“精準”二字，攀枝花不搞錦上添花，而是開展雪中送炭，全市為此而集中人力、財力、物力，對準貧困靶心，持續(xù)、精準發(fā)力。

穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，粗中有細，持續(xù)下足6年的“繡花”功夫，攀枝花市沒有落下一位貧困戶。少數(shù)民族貧困群眾生活水平明顯改善，其幸福指數(shù)不斷攀升。

科技鋪出致富路

攀枝花是中國陽光城，一年四季鮮花盛開，全國以花命名的城市只此一個，這里水果的味道是“陽光的味道”，蔬菜也充滿“陽光的味道”。

根據(jù)市委市政府安排部署，以打造陽光農業(yè)，扶貧解困為中心的產業(yè)鏈開始鋪設。首先是圍繞“產區(qū)變景區(qū)”發(fā)展觀光農業(yè)，持續(xù)打造提升早春枇杷和蔬菜、晚熟芒果、優(yōu)質蠶桑等特色產業(yè)基地，推進田園綜合體等項目建設，建成農業(yè)景區(qū)17個、產業(yè)基地景區(qū)16個。其次是圍繞“田園變公園”發(fā)展體驗農業(yè)，創(chuàng)建開發(fā)新山梯田體驗游、海塔賞花品果體驗游等精品線路，形成了融休閑度假、康體健身、賞花摘果、鄉(xiāng)村美食、農事體驗于一體的“康養(yǎng)+農業(yè)”新型業(yè)態(tài)。然后圍繞“產品變商品”發(fā)展精致農業(yè)，推進“產學研”一體化，加快功能農產品示范園區(qū)和生產基地建設，大力開發(fā)特色農產品，芒果、枇杷、石榴、松露、桑葚干等行銷國內外。最后圍繞“農舍變旅舍”發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

為挖掘脫貧增收潛力。攀枝花市圍繞創(chuàng)新利益聯(lián)結模式，大力培育家庭農場、農民合作社、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體，突出發(fā)揮龍頭企業(yè)在開拓市場、打造品牌、發(fā)展產業(yè)上的優(yōu)勢，采取“龍頭企業(yè)+農民合作社+基地+農戶”“農民合作社+家庭農場+農戶”等模式，以訂單、租賃、務工、股份合作等方式把新型經營主體與貧困戶聯(lián)結起來，提高產前、產中、產后服務水平，有效抵御自然風險和市場風險，確保貧困戶分享產業(yè)增值收益。目前，全市有28家龍頭企業(yè)參與脫貧攻堅，帶動戶均增收近1.6萬元，培育農民合作社25個、家庭農場18個。利用創(chuàng)新資源，鼓勵貧困村開展農村集體產權制度改革，盤活集體土地資源。統(tǒng)籌運用貧困地區(qū)科技、人力、土地等資源，確保特色產業(yè)扶貧得實效。

近年來，攀枝花實施區(qū)域品牌+企業(yè)品牌“雙品牌”戰(zhàn)略，重點打造“攀枝花芒果”“攀枝花枇杷”區(qū)域公用品牌，形成“一早一晚”的特色品牌體系。“線上線下并行、國際國內聯(lián)動”，建成攀枝花特色農產品直營店10個，逐步形成的良好產業(yè)鏈，讓每年攀枝花瓜果蔬菜進入熱銷期，各地客商紛至沓來。成都、北京、上海，乃至更遠更多地方的人，都能夠品嘗到顏值高、品質好的攀枝花水果蔬菜。

十年風雨科技持久戰(zhàn)

在扶貧攻堅戰(zhàn)中，攀枝花市所有市級領導和部門主要負責人對全市70個貧困村進行一對一聯(lián)系幫扶。帶頭深入聯(lián)系貧困村蹲點調研指導，督促縣（區(qū)）強化責任落實，加強協(xié)調項目資金，發(fā)揮優(yōu)勢幫助聯(lián)系貧困村解決脫貧發(fā)展難題。

為搞好脫貧工作，攀枝花市委市政府堅持問題導向，改進工作作風，對照中央反饋全省扶貧開發(fā)成效考核工作，主動自我“查問題、找不足、補短板”，舉一反三查不足，主動亮短找差距，通過對問題進行分類，市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動落實整改，堅決杜絕了“假整改”“不整改”。

10年來，攀枝花市堅持以“四好村”創(chuàng)建為載體，以“農民夜?！睘槠脚_，以文化院壩為陣地，廣泛開展“扶智”培訓和“扶志”教育，著力提升貧困群眾自主發(fā)展的動力和能力。70個貧困村科技特派員組織開展農業(yè)技術培訓1100余場，通過手把手教技術、面對面談發(fā)展、戶帶戶做引領，培養(yǎng)“土專家”“田秀才”350余人，引進、推廣新品種170個、新技術142項、提供科技成果200余項，整體提升貧困群眾產業(yè)發(fā)展技術能力。先后拍攝貧困戶自力更生脫貧發(fā)展公益廣告宣傳片《李安先》、微電影《母親樹》等，用身邊典型推動貧困群眾從“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉變。鹽邊縣大窩凼村，聯(lián)合幫扶單位，持續(xù)開展貧困戶“致富能手”、村民“養(yǎng)成好習慣示范戶”、學生“好成績”等評選表揚活動，并制作“光榮榜”在村內廣泛宣傳，引導村民爭先進、當能手，營造比學競爭濃厚氛圍。

十年艱辛付出，十年收獲碩果累累，如今的攀枝花脫貧攻堅戰(zhàn)已經告一段落，但他們依然沒有停止腳步，依然在向著更加富裕的目標努力。