國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的思考

張先兵

（中國石油長慶油田機械制造總廠 陜西省西安市 710201）

筆者從事紀檢監(jiān)察工作多年，注意到新聞媒體“腐敗”提法，從前“腐敗問題”居多，現(xiàn)在“腐敗現(xiàn)象”居多，從“問題”到“現(xiàn)象”的轉(zhuǎn)變，腐敗的蔓延程度可窺一斑。近年來，從中央紀委通報的腐敗案例來看。其中小團體腐敗問題比較突出，窩案串案居多，這也印證了腐敗從“個別問題”向“普遍現(xiàn)象”的蔓延。有令不行，或管理漏洞給黨員干部違法違紀提供了條件，就其實，這些都是客觀因素，決定性因素還是主觀思想意識的改變，是企業(yè)缺少“以廉為榮，以貪為恥”的風清氣正的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。紀檢監(jiān)察部門應(yīng)該依據(jù)黨和國家賦予的職責，著力建設(shè)企業(yè)廉潔文化，為企業(yè)營造風清氣正的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，為企業(yè)的健康可持續(xù)性發(fā)展提供保證。

充分發(fā)揮各級組織的領(lǐng)導作用，增強廉潔文化建設(shè)的源動力

實踐證明，企業(yè)廉潔文化建設(shè)的好壞，與領(lǐng)導的重視程度有著十分重要的關(guān)系，不僅需要得到各級領(lǐng)導的理解和幫助，更需要他們的領(lǐng)導和支持，只有切實加強了企業(yè)廉潔文化建設(shè)工作的領(lǐng)導，才能保證企業(yè)廉潔文化具有旺盛的生命力。加強廉潔文化建設(shè)的領(lǐng)導，應(yīng)該落實三個“到位”。

思想認識到位。要讓各級領(lǐng)導充分認識到，企業(yè)廉潔文化建設(shè)是企業(yè)紀檢監(jiān)察部門按照職責權(quán)限和要求，依法對為企業(yè)提供健康生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的活動。各級黨政一把手是本單位黨風廉政建設(shè)的第一責任人，對企業(yè)廉潔文化建設(shè)負有重要領(lǐng)導責任。廉潔文化可以滲透在企業(yè)管理各個方面，潛移默化地促進各級管理部門和管理人員正確履行工作職責，勤政廉潔，提高工作效率。只有提高了各級領(lǐng)導對企業(yè)廉潔文化建設(shè)工作重要性的認識，才能保證企業(yè)廉潔文化建設(shè)工作順利開展。

組織協(xié)調(diào)到位。廉潔文化建設(shè)能否取得實效，與紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)作用發(fā)揮的好不好，有著十分重要的關(guān)系。紀檢監(jiān)察部門發(fā)揮好組織作用，一是要提高自身素質(zhì)。紀檢監(jiān)察干部的素質(zhì)直接關(guān)系到組織協(xié)調(diào)能力的運用與發(fā)揮。紀檢監(jiān)察干部在學習業(yè)務(wù)知識的同時一定要了解生產(chǎn)、機動、營銷、采購等重點部門關(guān)鍵崗位的主要業(yè)務(wù)和工作流程，為組織協(xié)調(diào)廉潔文化建設(shè)工作創(chuàng)造條件。二是要擺正位置。紀檢監(jiān)察部門在廉潔文化建設(shè)工作中不能把自己定在“監(jiān)督”上，要樹立“服務(wù)”意識，主動與業(yè)務(wù)相關(guān)部門溝通，讓“被監(jiān)督”部門感受到企業(yè)廉潔文化建設(shè)工作是在為“行政”工作服務(wù)，廉潔文化建設(shè)的“軟實力”是在排憂解難，而不是忙中添亂。三是要抓住重點。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作是企業(yè)廉潔文化建設(shè)的土壤，只有抓住企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的重點，并有機地融合在一起，才能發(fā)揮企業(yè)廉潔文化的作用，保證廉潔文化建設(shè)取得實實在在的效果。否則，單純強調(diào)廉潔文化建設(shè)工作，和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動兩張皮，做的再好也是“形式主義”。

責任落實到位。企業(yè)廉潔文化建設(shè)涉及企業(yè)管理的諸多方面，紀檢監(jiān)察部門受人力物力以及專業(yè)知識的限制，僅靠紀檢監(jiān)察部門開展企業(yè)廉潔文化建設(shè)工作很難湊效。在工作中，各級黨政主要領(lǐng)導雖然是企業(yè)廉潔文化建設(shè)工作的第一責任人，但，同時又是生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的直接指揮者，也是企業(yè)廉潔文化的踐行者，由于工作比較繁忙，在企業(yè)廉潔文化建設(shè)工作中不可能事必躬親，這就需要把責任層層分解落實到與企業(yè)廉潔文化建設(shè)有關(guān)的單位和部門。采取與基層黨支部簽訂《黨風廉政建設(shè)責任狀》形成責任機制，通過制定建立健全懲治和預防腐敗體系實施辦法分解責任形成制度機制，通過重點工作立項獎勵形成激勵機制，領(lǐng)導干部年度考核評優(yōu)處罰掛鉤形成考核機制等方法，將責任落實落地。

緊密聯(lián)系企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，積極探索廉潔文化建設(shè)的

方法與途徑。加強企業(yè)廉潔文化建設(shè)，是從思想上引導企業(yè)員工樹立正確的人生觀、價值觀，通過廉潔文化的熏陶、滲透和引導，使員工拋棄不廉潔的思想意識和不健康的價值取向，自覺抵制腐敗行為。加強廉潔文化建設(shè)，是踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建懲防腐敗體系、深化企業(yè)反腐倡廉工作的重要內(nèi)容，是提升企業(yè)管理水平、增強企業(yè)凝聚力和競爭力的客觀要求。建設(shè)企業(yè)廉潔文化，應(yīng)該做好三方面的工作。

深化認識，更新觀念，確立廉潔文化在企業(yè)中的地位習總書記提出的“加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)”，進一步明確了反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)在建設(shè)廉潔政治中的地位和作用，為反對腐敗、建設(shè)廉潔政治指明了方向。加強廉政文化建設(shè)，是國有企業(yè)科學發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是國有企業(yè)提高反腐倡廉工作科學化水平的重要措施。這就確立了新形勢下企業(yè)廉潔文化建設(shè)工作的地位，各級領(lǐng)導尤其是企業(yè)主要領(lǐng)導，要深化認識，高度重視企業(yè)廉潔文化建設(shè)工作，把加強企業(yè)廉潔文化建設(shè)工作放到企業(yè)改革發(fā)展的大局中去把握，放到完善內(nèi)部管理提高經(jīng)濟效益中去發(fā)展，放到促進企業(yè)黨風建設(shè)和反腐倡廉的整體工作中去部署，推動企業(yè)廉潔文化工作在繼承中發(fā)展，在鞏固中提高，在創(chuàng)新中深化。

選好載體，堅守陣地，發(fā)揮企業(yè)廉潔文化作用。企業(yè)廉潔文化建設(shè)必須要有活動載體，活動載體的選擇是廉潔文化能否取得實效的關(guān)鍵。載體選擇的宗旨是：讓員工愿意接受。只有能讓人接受的活動方式，才能作用于人的思想意識。選好載體，就要堅守，在企業(yè)廉潔文化建設(shè)中，堅守比創(chuàng)新更重要，只有堅持摁住主題，不換頻道，及時總結(jié)，揚長避短，一干幾年，才能發(fā)揮廉潔文化滲透、感染、潛移默化，潤物細無聲的作用。催化劑廠在十多年的實踐與探索中，堅持充分利用現(xiàn)有文化陣地，以廉潔文化“六進”活動為主要載體，以企業(yè)門戶網(wǎng)站為主陣地，利用黨委中心組學習、中層干部集中學習，引導大家共算“經(jīng)濟賬、政治賬、親情賬、前途賬、健康賬、名譽賬、自由賬”；定期組織黨員干部到反腐倡廉教育基地參觀，讓黨員干部明白廉潔“高壓線”觸不得；請檢察院領(lǐng)導做預防職務(wù)犯罪講座，進行“以案說紀”教育，使黨員干部熟悉黨紀政紀條規(guī)；把廉潔文化與學習型領(lǐng)導班子創(chuàng)建相結(jié)合，讓黨員干部在耳濡目染中受到啟發(fā)，自覺構(gòu)筑反腐倡廉思想防線，增強廉潔自律意識，提高拒腐防變能力。

圍繞中心，加強指導，提高企業(yè)廉潔文化的成效。企業(yè)廉潔文化建設(shè)必須服務(wù)服從于企業(yè)的中心工作，敲邊鼓，營造氛圍，就要認清主體，看清對象，否則，就是亂彈琴。要讓黨員領(lǐng)導干部及時掌握企業(yè)的近、中遠期發(fā)展方向，階段性重點工作，指導各單位嚴格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定，認真落實國有企業(yè)“三重一大”決策制度，比如工程建設(shè)項目較多，工程領(lǐng)域就是廉潔文化建設(shè)的陣地；資產(chǎn)清查、成本核算項目較多，資本運營就是廉潔文化建設(shè)的重點；挖潛增效、節(jié)約成本是近期中心工作，物資采購，盤活庫存就是廉潔文化建設(shè)的方向。

積極探索企業(yè)廉潔文化建設(shè)成果評定的最佳方法

當前，打造廉潔企業(yè)，加強企業(yè)廉潔文化建設(shè)工作應(yīng)該說越來越被企業(yè)領(lǐng)導人員以及員工接受和認可。對一個企業(yè)來說，生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等取得的成果都有各自的評定標準，但企業(yè)廉潔文化建設(shè)的成果評定，目前還沒有形成科學的、有效的辦法，需要進行積極的探索。

企業(yè)廉潔文化成果評定要看改進管理提高效能情況。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成果是硬指標，比較直觀，但是企業(yè)的廉潔文化成果不能簡單地統(tǒng)計做了幾場報告會、幾場演出，要注重考察工作對象在工作中是否借助文化建設(shè)的力量突出企業(yè)管理的重點，解決傾向性問題，考核工作對象管理工作是否有所改進，管理上的漏洞是否堵塞，管理環(huán)節(jié)是否銜接順暢，各部門管理工作是否協(xié)調(diào)。

企業(yè)廉潔文化成果評定要看改進工作作風情況。企業(yè)廉潔文化，是一種內(nèi)在價值理念，是一種內(nèi)在約束，例如：一個人如果有不是我的錢就不拿的價值理念，那么即使企業(yè)制度有漏洞，他也不會拿不是他的錢。相反，如果一個人有著不拿白不拿的價值理念，那么即使有完善的財務(wù)制度，他也會想法設(shè)法拿他想要的錢。說到底，企業(yè)廉潔文化是以人為載體的現(xiàn)象，而不是以物為載體的現(xiàn)象，所以在成果評定中要把各個層次的管理者、經(jīng)營者的政治責任感、工作責任心和工作作風的強化程度作為一項主要評價標準。

企業(yè)廉潔文化成果評定要看建章立制情況。制度不是萬能的，沒有制度是萬萬不能的，要“把權(quán)力裝進制度的籠子里”，人治不如法制，只有建立健全完善的規(guī)章制度，才能長久地解決工作中存在的問題，堵塞管理中的漏洞，才能做到標本兼治。因此，廉潔文化成成果評定要工作對象建立或完善規(guī)章制度情況作為主要內(nèi)容之一。

實踐讓我們認識到，企業(yè)廉潔文化建設(shè)只要圍繞企業(yè)的中心工作，結(jié)合現(xiàn)有的管理體制，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷總結(jié)、挖掘、保持、弘揚，就能發(fā)揮企業(yè)廉潔文化的內(nèi)在約束作用，就能防止違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生，就能將廉潔文化的“軟實力”轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，就能激發(fā)各級領(lǐng)導干部創(chuàng)新創(chuàng)效的工作動力，就能促進各級領(lǐng)導人員正確履行工作職責，就能促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化運作，達到源頭治理、預防腐敗的目的，就能使企業(yè)的廉潔文化滲透到員工的言行舉止，保持無限的生命力。