河南省技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀與建議

李 昊， 周惠來(lái)， 黃悅悅， 付志新

（河南省科學(xué)技術(shù)信息研究院，鄭州 450003）

1 河南省技術(shù)交易總體情況

2018年，河南省以鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為創(chuàng)新發(fā)展的重大核心載體，不斷加大科技投入，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，全省技術(shù)市場(chǎng)交易額實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)［1-3］. 全年共成交技術(shù)合同7298項(xiàng)，較上年增長(zhǎng)24.18%；成交額149.74億元，首次突破百億元大關(guān)，較上年增長(zhǎng)94.64%［4-5］. 從內(nèi)地31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市來(lái)看，河南省技術(shù)合同成交額排名第21位，與上年相比上升3位，但與經(jīng)濟(jì)大省的地位非常不符［6-10］.

河南省技術(shù)合同成交額占全省GDP 的比重在持續(xù)下降之后持續(xù)上升，由2017 年的1.71‰上升到3.12‰，提高了1.41‰；但是，2018 年，河南省技術(shù)合同成交額占全省GDP 比重依然顯著低于全國(guó)平均水平（圖1、表1）.

2018年，河南省成交技術(shù)合同7298項(xiàng)，在中部六省中排名第3；成交額149.74億元，排名第5. 從2018年中部六省的成交額增長(zhǎng)率來(lái)看，河南增長(zhǎng)94.64%，排名第1；山西增長(zhǎng)60.54%，排名第2；湖南增長(zhǎng)38.68%，排名第3. 從2012—2018年中部六省成交額累計(jì)增長(zhǎng)率來(lái)看，河南增長(zhǎng)272.39%，排名第5.

與中部六省的其他省份相比，河南省技術(shù)合同成交額是湖北的12.10%、安徽的46.42%、湖南的53.16%、山西的99.09%、江西的129.30%. 該比例與上年相比均有不同程度的提高，表明河南省技術(shù)市場(chǎng)與中部六省其他省份的差距在進(jìn)一步縮小，河南省已趕超個(gè)別省份（表2）.

圖1 2009—2018年河南省技術(shù)合同成交情況Fig.1 Technology contract transactions in Henan Province from 2009 to 2018

表1 2012—2018年河南省技術(shù)合同成交額占全省GDP比重Tab.1 The ratio of Henan technology contract turnover to Henan GDP from 2012 to 2018

表2 2018年中部六省技術(shù)合同交易情況Tab.2 Technology contract transactions in six central provinces in 2018

1）河南省技術(shù)合同成交額大幅增長(zhǎng). 2018年，河南省技術(shù)合同成交額大幅增長(zhǎng). 全年共成交技術(shù)合同7298項(xiàng)，較上年增長(zhǎng)24.18%；成交額149.74億元，首次突破百億元大關(guān)，較上年增長(zhǎng)94.64%；平均每項(xiàng)技術(shù)合同成交額205.18萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)56.51%.

2）技術(shù)服務(wù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同成交額大幅提升. 2018年，河南省技術(shù)服務(wù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同成交額占全省技術(shù)合同成交額的74.32%，較上年增長(zhǎng)164.40%. 技術(shù)服務(wù)合同成交額99.71億元，較上年增長(zhǎng)189.26%；技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同成交額11.58億元，較上年增長(zhǎng)51.96%.

3）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍是技術(shù)交易的主要領(lǐng)域. 2018年，先進(jìn)制造、電子信息、新能源與高效節(jié)能領(lǐng)域技術(shù)合同成交額排名前3位，成交項(xiàng)數(shù)和金額達(dá)到成交總項(xiàng)數(shù)和總金額的58.82%和47.92%. 環(huán)境保護(hù)與資源綜合利用、現(xiàn)代交通、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械技術(shù)合同成交額較上年增長(zhǎng)均超100%.

4）企業(yè)繼續(xù)保持技術(shù)交易主體地位. 企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的核心作用顯著增強(qiáng). 2018年，河南省企業(yè)共輸出技術(shù)合同5526項(xiàng)，較上年增長(zhǎng)23.46%；成交額136.89億元，較上年增長(zhǎng)96.63%，占全省輸出技術(shù)合同成交額的91.42%.

5）外觀設(shè)計(jì)專利增速顯著. 2018年，河南省涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)合同中，外觀設(shè)計(jì)專利增速顯著.外觀設(shè)計(jì)專利成交9項(xiàng)，較上年增長(zhǎng)50.00%；成交額1.05億元，較上年增長(zhǎng)4 788.65%，占專利技術(shù)合同成交額的7.86%.

6）重大技術(shù)合同成交額持續(xù)增長(zhǎng). 2018年，河南省1000萬(wàn)元以上重大技術(shù)合同成交205項(xiàng)，較上年增長(zhǎng)91.59%；成交額96.57億元，較上年增長(zhǎng)132.98%，占合同登記金額規(guī)模的64.49%. 非重大技術(shù)合同成交7093項(xiàng)，較上年增長(zhǎng)22.93%；成交額53.17億元，較上年增長(zhǎng)49.35%，占合同登記金額規(guī)模的35.51%.

2 各省轄市技術(shù)交易現(xiàn)狀

2.1 技術(shù)合同登記情況

2018 年，從河南省的18 個(gè)省轄市技術(shù)市場(chǎng)交易情況來(lái)看，各省轄市的技術(shù)合同成交額分布非常不平衡，成交項(xiàng)數(shù)和成交額主要集中在鄭州市、洛陽(yáng)市和焦作市. 三市成交總項(xiàng)數(shù)和成交總額分別占比85.72%和87.15%. 其他15個(gè)省轄市成交總項(xiàng)數(shù)和成交總額僅占比14.28%和12.85%.

另一方面，除商丘市、平頂山市、三門峽市和許昌市較上年略有下降外，其他各省轄市均實(shí)現(xiàn)不同程度的增長(zhǎng). 其中，安陽(yáng)市成交額1.54 億元，較上年增長(zhǎng)25 638.13%，增長(zhǎng)最為顯著；其次為焦作市，成交額11.37 億元，較上年增長(zhǎng)278.55%；再次為信陽(yáng)市，成交額0.87 億元，較上年增長(zhǎng)263.65%. 與2017 年相比，漯河市和濮陽(yáng)市技術(shù)合同登記額實(shí)現(xiàn)零突破，分別為2 231.64 萬(wàn)元和149.66 萬(wàn)元. 技術(shù)合同登記額排前10 名的地市依次為鄭州市、洛陽(yáng)市、焦作市、新鄉(xiāng)市、南陽(yáng)市、安陽(yáng)市、駐馬店市、開(kāi)封市、信陽(yáng)市、濟(jì)源市（圖2）.

圖2 2018年河南省技術(shù)合同登記額前10名Fig.2 Henan Province technology contract registration top 10 in 2018

2.2 技術(shù)輸出情況

2018 年，河南省共輸出技術(shù)合同7289 項(xiàng)，較上年增長(zhǎng)24.00%；成交額149.28 億元，較上年增長(zhǎng)94.25%（圖3）.

圖3 2009—2018年河南省技術(shù)合同輸出情況Fig.3 Export of technology contracts in Henan Province from 2009 to 2018

其中，除商丘市、平頂山市、三門峽市、鶴壁市和許昌市5個(gè)省轄市輸出技術(shù)成交額下降外，其余各市均實(shí)現(xiàn)不同程度的增長(zhǎng). 鄭州市、洛陽(yáng)市、焦作市居輸出金額前三位，共輸出技術(shù)合同6256 項(xiàng)，輸出金額130.50億元，分別占全省輸出技術(shù)合同總項(xiàng)數(shù)和總金額的85.83%和87.42%. 安陽(yáng)市輸出金額增幅居首位，輸出金額1.54億元，較上年增長(zhǎng)25 638.13%.

全省技術(shù)合同輸出金額前10名的地市依次為鄭州市、洛陽(yáng)市、焦作市、新鄉(xiāng)市、南陽(yáng)市、安陽(yáng)市、駐馬店市、開(kāi)封市、濟(jì)源市、信陽(yáng)市，成交總項(xiàng)數(shù)和總金額分別占全省的98.63%和98.64%

2018 年，從中部六省技術(shù)輸出金額來(lái)看，前3 名保持不變. 湖北成交額1 204.09 億元，較上年增長(zhǎng)16.55%，排名第1；安徽成交額321.31億元，較上年增長(zhǎng)28.75%，排名第2；湖南成交額281.61億元，較上年增長(zhǎng)38.59%，排名第3；河南成交額149.28 億元，排名第5，低于中部六省平均成交額221.20 億元，較上年增長(zhǎng)94.25%，高于中部六省平均增長(zhǎng)率52.94%［11］（表3、圖4）.

表3 2017—2018年中部六省技術(shù)輸出情況Tab.3 Technology exports of six central provinces from 2017 to 2018

圖4 2017—2018年中部六省技術(shù)輸出情況Fig.4 Technology exports of six central provinces from 2017 to 2018

2.3 技術(shù)吸納情況

2018年，從中部六省技術(shù)吸納金額來(lái)看，湖北成交額828.47億元，較上年增長(zhǎng)22.24%，排名第1. 河南成交額372.52 億元，低于中部六省平均成交額1.47 億元；較上年增長(zhǎng)84.47%，高于中部六省平均增長(zhǎng)率58.16%；排名第2，較上年相比上升2 位（2017 年河南排名第4）. 安徽成交額354.49 億元，較上年增長(zhǎng)30.96%，排名第3（表4、圖5）.

3 河南省技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展中存在的問(wèn)題及建議

經(jīng)過(guò)近30 年的發(fā)展和實(shí)踐，河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系已成為全省科技創(chuàng)新體系中不可或缺的重要組成部分. 但與國(guó)內(nèi)先進(jìn)省份相比，還存在一些需要認(rèn)真思考的問(wèn)題［12-15］.

表4 2017—2018年中部六省技術(shù)吸納情況Tab.4 Technology absorption of six central provinces from 2017 to 2018

圖5 2017—2018年中部六省技術(shù)吸納情況Fig.5 Technology absorption of six central provinces from 2017 to 2018

3.1 河南省技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1）技術(shù)合同成交額嚴(yán)重偏小. 數(shù)據(jù)顯示，2018年，河南省技術(shù)合同成交7298項(xiàng)，全國(guó)占比1.77%；成交額149.74億元，全國(guó)占比0.85%. 河南省技術(shù)合同成交額在全國(guó)排名中位列第21，在中部六省排名中位列第5，技術(shù)合同成交額占全省GDP比重依然顯著低于全國(guó)平均水平. 河南省技術(shù)合同成交額嚴(yán)重偏小，與經(jīng)濟(jì)大省的地位非常不符［16］.

2）各地市發(fā)展非常不平衡. 2018年，河南省技術(shù)合同成交項(xiàng)數(shù)、成交額絕大部分集中在鄭州市、洛陽(yáng)市和焦作市，區(qū)域間差異較大. 鄭州市技術(shù)合同成交項(xiàng)數(shù)和成交額分別占比60.28%和55.00%；洛陽(yáng)市分別占比17.90%和24.56%；焦作市分別占比7.55%和7.59%；三市成交總項(xiàng)數(shù)和成交總額分別占比85.72%和87.15%. 其他15個(gè)省轄市占全省轄市的15/18，成交總項(xiàng)數(shù)和成交總額僅占比14.28%和12.85%.

3）高校、科研機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化率低. 河南省高校和科研機(jī)構(gòu)每年產(chǎn)生大批重大科研成果，但眾多科研成果由于與市場(chǎng)脫節(jié)被束之高閣，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮的作用相當(dāng)有限. 2018年，以高校和科研機(jī)構(gòu)為主的事業(yè)法人成交額12.06億元，占全省技術(shù)合同成交額的8.05%，科技成果轉(zhuǎn)化率低已成為制約河南省科技發(fā)展的重要因素.

3.2 河南省技術(shù)市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展的建議

通過(guò)制定出臺(tái)鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)技術(shù)市場(chǎng)培育和發(fā)展的相關(guān)扶持政策，大力提升科技創(chuàng)新能力、推進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)體系建設(shè)、加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作及構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)等措施，推進(jìn)河南省技術(shù)市場(chǎng)健康發(fā)展［17-19］.

1）大力提升科技創(chuàng)新能力. 一是鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，為推動(dòng)河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大科技支撐；二是加快鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮其在技術(shù)市場(chǎng)中的引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用；三是扶持一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)，加快形成“微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)”梯次培育的創(chuàng)新型企業(yè)集群.

2）推進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)交易體系建設(shè). 加快建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、共享的多層次科技市場(chǎng)交易體系，探索與其他省市的一體化建設(shè)，形成具有河南特色的技術(shù)市場(chǎng)交易平臺(tái). 大力推進(jìn)以互聯(lián)網(wǎng)在線技術(shù)交易模式為基礎(chǔ)，匯集社會(huì)各種創(chuàng)新主體，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，提供信息發(fā)布、咨詢輔導(dǎo)、融資并購(gòu)等各種線上線下的專業(yè)化服務(wù).

3）加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)化運(yùn)作. 技術(shù)市場(chǎng)交易平臺(tái)作為技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“第三方平臺(tái)”，需要密切關(guān)注技術(shù)轉(zhuǎn)移買方需求. 通過(guò)詳盡的市場(chǎng)分析，劃分細(xì)分市場(chǎng)，定位目標(biāo)群體，圍繞市場(chǎng)真實(shí)需求提供各類配套服務(wù). 針對(duì)市場(chǎng)，特別是潛在的客戶群體，真正實(shí)現(xiàn)交易雙方有效對(duì)接，最終實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化［20］.

4）構(gòu)建開(kāi)放協(xié)同的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò). 以技術(shù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、人才市場(chǎng)為紐帶，以資源開(kāi)放共享為手段［21］，加強(qiáng)各類創(chuàng)新主體間合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建多主體協(xié)同互動(dòng)與大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有機(jī)結(jié)合的開(kāi)放高效創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)［22］. 推動(dòng)全省各地市的技術(shù)轉(zhuǎn)移資源共享，促進(jìn)技術(shù)、人才、資金、服務(wù)［23］的流動(dòng)和融合，提升開(kāi)放式創(chuàng)新的整體服務(wù)能力.