開(kāi)展“四雙”實(shí)踐打造杭州特色科技特派員模式

□文/ 陳希楊 杭州市科學(xué)技術(shù)局 龔 勤 杭州市科技信息研究院

近年來(lái)，杭州市科技局以科技創(chuàng)新人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興、服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以各區(qū)、縣（市）和鎮(zhèn)鄉(xiāng)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)需求為原則，積極探索新時(shí)代杭州特色科技特派員模式，深入開(kāi)展雙機(jī)制、雙庫(kù)源、雙平臺(tái)、雙聯(lián)動(dòng)的“四雙”創(chuàng)新實(shí)踐。

完善“雙機(jī)制”，激發(fā)長(zhǎng)效運(yùn)行發(fā)展活力

以“優(yōu)服務(wù)”為導(dǎo)向，積極完善“雙機(jī)制”，完善特派員協(xié)作服務(wù)和激勵(lì)保障機(jī)制，確保特派員制度的長(zhǎng)效穩(wěn)定運(yùn)行。

完善“科技特派員合作機(jī)制”。健全以學(xué)科互補(bǔ)為特色的派出單位之間的合作、以地域相近為特色的特派員之間的合作和以專業(yè)互補(bǔ)為特色的區(qū)、縣（市）入駐特派員之間的合作等機(jī)制。通過(guò)專業(yè)互補(bǔ)，強(qiáng)化資源整合，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)向研發(fā)、生產(chǎn)、加工、檢測(cè)、流通、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈條延伸覆蓋。如浙江大學(xué)和建德市共同組建的畜禽健康養(yǎng)殖科技特派員團(tuán)隊(duì)，從動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)、養(yǎng)殖模式、疫病防治和廢棄物處理等多領(lǐng)域全方位服務(wù)建德畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，養(yǎng)殖企業(yè)效益明顯提升，因此該團(tuán)隊(duì)被浙江省委授予浙江省突出貢獻(xiàn)科技特派員榮譽(yù)稱號(hào)。

完善“科技特派員激勵(lì)機(jī)制”。修訂《杭州市科技特派員工作管理辦法》，新辦法強(qiáng)化特派員政策保障，以“項(xiàng)目+補(bǔ)貼+保險(xiǎn)”形式，厚植科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土。2019年科技特派員項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)從原來(lái)每年250 萬(wàn)元提高到500 萬(wàn)元，生活補(bǔ)貼費(fèi)提高到每人3600 元，同時(shí)，為50 名科技特派員購(gòu)買人身意外保險(xiǎn)總計(jì)47500 元，平均每人每年950元。

構(gòu)建“雙庫(kù)源”，精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)科技供需

以“夯基礎(chǔ)”為導(dǎo)向，積極構(gòu)建“雙庫(kù)源”，通過(guò)特派員項(xiàng)目庫(kù)和專家?guī)鞓?gòu)建，為科技信息互通，供需雙方互動(dòng)和項(xiàng)目精準(zhǔn)實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

完備“特派員項(xiàng)目庫(kù)”。根據(jù)各區(qū)、縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和科技特派員調(diào)查研究，建立起特派員項(xiàng)目庫(kù)，在實(shí)施內(nèi)容上精選各區(qū)、縣（市）主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施主體上優(yōu)選各鎮(zhèn)新興實(shí)力企業(yè)。2019年，依托“特派員項(xiàng)目庫(kù)”，實(shí)施杭州市第八批特派員遴選和匹配工作，選派科技特派員50 名，服務(wù)范圍涵蓋8 個(gè)主要農(nóng)業(yè)區(qū)、縣（市）的50 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)作遺傳育種與栽培、園藝和林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品和食品加工、電子機(jī)械制造、生物學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和電子商務(wù)等廣泛領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)特派員項(xiàng)目與派駐單位需求的精準(zhǔn)對(duì)接。

構(gòu)建“特派員專家?guī)臁?。建立科技特派員信息登記制度，實(shí)行一人一檔，細(xì)化科技特派員專業(yè)特長(zhǎng)、技術(shù)成果和服務(wù)經(jīng)歷等信息。同時(shí)，拓展特派員專家隊(duì)伍，鼓勵(lì)市屬以外科技人員、科研機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)企業(yè)注冊(cè)成為個(gè)人、團(tuán)隊(duì)或法人科技特派員。2019年，首次將杭州市科技特派員的選派范圍拓展到省屬高校和科研院所，在第八批選派的50 名科技特派員中，有13 人來(lái)自省屬高校和科研院所，占比高達(dá)26%。

打造“雙平臺(tái)”，強(qiáng)化鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體

以“強(qiáng)效能”為導(dǎo)向，積極打造“雙平臺(tái)”，通過(guò)打造科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為特派員工作開(kāi)展和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供支撐，進(jìn)一步提升科技特派員服務(wù)能力。

打造“科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺(tái)”。結(jié)合“科技大腦”——科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造面向科技特派員、企業(yè)農(nóng)戶和科研管理部門的，集人員選派、項(xiàng)目管理和績(jī)效評(píng)估等于一體的科技創(chuàng)新云平臺(tái)。2019年，市科技局通過(guò)科技創(chuàng)新云平臺(tái)從建德征集到“草莓病蟲害防控關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化示范”項(xiàng)目，并通過(guò)平臺(tái)擇優(yōu)選派“草莓專家”忻雅特派員實(shí)施，改項(xiàng)目研制一套的草莓病蟲害綠色防控技術(shù)，并在建德區(qū)示范推廣面積1520 畝，示范區(qū)化藥減量30%以上，草莓畝產(chǎn)提高7.6%，年累計(jì)增加效益85.3 萬(wàn)元，該項(xiàng)目取得良好成效，得到企業(yè)、農(nóng)戶和管理部門好評(píng)。

打造農(nóng)業(yè)“星創(chuàng)天地”綜合服務(wù)平臺(tái)。依托科技特派員科研成果和技術(shù)，打造一批農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一站式開(kāi)放性綜合服務(wù)平臺(tái)——“星創(chuàng)天地”，通過(guò)線上和線下銷售，展示科技成果，將成熟的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，向周邊擴(kuò)散、推廣和普及。目前，杭州市已建成國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地8 家，省級(jí)星創(chuàng)天地11 家，為助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極作用。如科技特派員趙進(jìn)積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，綜合派出單位眾多科研成果，指導(dǎo)桐廬“杭州安廚·星創(chuàng)天地”成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新“電商平臺(tái)+配送中心+基地(合作社、農(nóng)戶)”合作模式，與縣域內(nèi)109家涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶簽訂合作協(xié)議,將本地農(nóng)特產(chǎn)品銷往全國(guó)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入2.6億元。

實(shí)施“雙聯(lián)動(dòng)”，培育多元融合內(nèi)生動(dòng)力

以“拓空間”為導(dǎo)向，深入實(shí)施“雙聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，建立上下聯(lián)動(dòng)的大協(xié)作服務(wù)模式，為鄉(xiāng)村振興聚合多元?jiǎng)恿Α?/p>

實(shí)施“農(nóng)工產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”。借鑒農(nóng)業(yè)科技特派員模式，推動(dòng)科技特派員制度在工業(yè)領(lǐng)域落地生根。市科技局在“五員領(lǐng)創(chuàng)”活動(dòng)中首創(chuàng)“創(chuàng)新協(xié)作員”概念，“創(chuàng)新協(xié)作員”作為“科技特派員”向工業(yè)領(lǐng)域的拓展，旨在協(xié)助企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。2020年，首批17 位創(chuàng)新協(xié)作員已進(jìn)駐企業(yè)。其中，浙江大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院楊克己教授與杭州申昊科技股份有限公司建立“浙江大學(xué)—申昊科技特種機(jī)器人聯(lián)合研究中心”，該中心幫助申昊科技2020年7月成功上市。

實(shí)施“部門職能聯(lián)動(dòng)”。打破原先省市縣三級(jí)科技特派員單層級(jí)管理，推動(dòng)杭州市科技特派員形成大聯(lián)動(dòng)、大協(xié)作格局，最大限度解決鄉(xiāng)村振興中面臨的系列技術(shù)難題。如臨安區(qū)省、市、縣（市）特派員合計(jì)28 名，三級(jí)特派員借助臨安區(qū)科技特派員工作站，加強(qiáng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，在水稻種植新技術(shù)推廣、退化雷竹林改造、香榧造林新技術(shù)推廣應(yīng)用和洪澇災(zāi)后排水清淤、防蟲治病、搶種補(bǔ)種等方面開(kāi)展協(xié)助，合力為臨安區(qū)鄉(xiāng)村振興作出積極貢獻(xiàn)。