桐廬縣：創(chuàng)新先行先試，賦能鄉(xiāng)村振興

□文／ 桐廬縣科學技術(shù)局

近年來，桐廬縣科技特派員工作緊扣推進“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略這一中心，以服務“產(chǎn)業(yè)興旺”為切入點，創(chuàng)新機制，精準發(fā)力，激發(fā)科技特派員真正把論文寫在大地上，并取得積極成效。

桐廬自2005年實施科技特派員制度以來，省市縣三級共選派102 名科技特派員，目前全縣在任科技特派員共14 名（含省派1 名、市派5 名），實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，同時省派蜂產(chǎn)業(yè)、中藥材2個團隊科技特派員。

桐廬縣科技特派員工作在機制創(chuàng)新、服務實效方面走在前列，近兩年先后4 次獲省、市政府分管領(lǐng)導批示肯定，并于2019年榮獲全省科技特派員工作先進單位，受到省委省政府表彰。

實施特派員工作15年來，累計有10 人被評為省級優(yōu)秀科技特派員，1 人被評為省成績突出科技特派員，8人被評為市級優(yōu)秀科技特派員，2 人被評為市成績突出科技工作者。

創(chuàng)新機制增活力

桐廬構(gòu)建了縣委組織部政治領(lǐng)導、科技局具體負責，部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同管理的科技特派員工作機制，堅持持續(xù)創(chuàng)新的理念，近3年內(nèi)分別會同縣委組織部、縣財政局先后四次制（修）訂特派員管理、目標責任制考核、專項資金管理等系列制度，以制度來規(guī)范公開選派、崗位職責、服務形式、管理考核的特派員全生命周期管理，并突出強化關(guān)心關(guān)愛機制，全員參保人身意外險，逐步提高交通補助。

改革特派員項目管理模式，實行特派員項目專家評審機制，突出項目先行先試、創(chuàng)新性、契合度和高績效，打破平均化，實行項目淘汰、差異化資金補助模式，大膽激發(fā)特派員實干實效的導向。

精準派駐重實績

桐廬縣持續(xù)深化科技特派員“雙向選擇”選派機制，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出的推進鄉(xiāng)村振興過程中對專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域重點需求，組織面向全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)水利等事業(yè)單位中級職稱以上專業(yè)特長人員公開征集人選，堅持政治標準和業(yè)務能力雙標準，陽光公平，好中選優(yōu)，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）需求與特派員專業(yè)技術(shù)特長精準匹配，有效配置科技資源，并創(chuàng)新實施“AB 崗”選派、“個人+團隊”服務機制，每名特派員至少派駐服務兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有效破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的多專業(yè)服務需求，同時全體特派員列入縣鄉(xiāng)村振興工作隊，為特派員提供更廣闊服務舞臺。

整合資源強協(xié)同

桐廬縣科技局作為特派員具體管理部門，牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，設立辦公室負責日常管理工作，搭建“科技特派員服務微平臺”，全程為特派員提供交流分享提技能、互學互比拼業(yè)績、關(guān)心關(guān)愛聚人心等服務。

通過“英雄不問出處，服務同一目標”的團隊建設，“個人+團隊”服務機制，充分地把來自高校院所的省市特派員專業(yè)特長和團隊優(yōu)勢，以及縣本級特派員的基層一線專業(yè)技術(shù)人員的豐富實踐經(jīng)驗有機融合，全體特派員心往一處想，力往一處使，大家互通信息，在示范推廣、服務培訓、助力鄉(xiāng)村振興等方面自覺靈活組團開展服務，服務績效得到最大化發(fā)揮，贏得廣大農(nóng)民朋友的普遍點贊。

示范宣傳樹典型

持續(xù)聯(lián)合縣廣播電視臺開辟“城里來的科技特派員”“我是科技特派員”“鄉(xiāng)村振興，科技特派員在行動”等專題節(jié)目，分別在“桐廬電視臺·農(nóng)民之友”“浙江電視臺·公共新農(nóng)村頻道”專題播出，累計制作宣傳節(jié)目14期，上“學習強國”3 次，重點展現(xiàn)特派員深入基層一線“做給農(nóng)民看、領(lǐng)著農(nóng)民干、帶著農(nóng)民賺”的先進典型，彰顯了新時代特派員擔當務實風采，激勵全體特派員“比學趕超”親清服務“三農(nóng)”。

主要成效

◆科技賦能有新作為

桐廬縣創(chuàng)新性地將本級特派員項目分為兩大類，“科技助力產(chǎn)業(yè)興旺”項目重點支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中帶動農(nóng)民群眾致富項目，“三新示范”項目重點支持引進示范推廣新品種、新技術(shù)和新模式的以點帶面項目。

比如，江南鎮(zhèn)河蟹集中連片養(yǎng)殖650 畝，養(yǎng)殖戶71戶，但遇到單體小、鎘含量超標等技術(shù)難題，縣里選派的市農(nóng)科院水產(chǎn)所特派員主動牽頭掛帥，邀請市農(nóng)科院相關(guān)專家多次到現(xiàn)場會商研究技術(shù)攻關(guān)方案，綜合運用良種引進、塘土底質(zhì)改良及水體凈化、優(yōu)化養(yǎng)殖塘水草栽植、合理選擇餌料及投喂方式等技術(shù)路徑，通過1年的試驗，預計可提高河蟹養(yǎng)成規(guī)格20%以上，有望實現(xiàn)鎘含量不超標。本批“三新示范”項目共引進示范柑橘、香榧、水產(chǎn)、食用菌等新品種12個，示范推廣林下經(jīng)濟立體種植、水產(chǎn)高效養(yǎng)殖、食用菌網(wǎng)格化種植等新技術(shù)14項。

◆科技服務有新風尚

以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施鄉(xiāng)村振興多元化需求為導向，桐廬縣通過創(chuàng)新“AB崗”“個人+團隊”等服務機制，有效拓展服務范圍領(lǐng)域。

近1年來，全縣共組織跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、跨專業(yè)領(lǐng)域組團進駐服務7次，累計服務農(nóng)企大戶270家次，培訓農(nóng)戶600多人次，發(fā)放技術(shù)資料2000余份。

組織實施科技特派員“抗疫情·穩(wěn)生產(chǎn)·保供給”專項行動，通過視頻、微信等方式遠程指導，同時深入田間地頭現(xiàn)場技術(shù)服務，疫情高峰期共服務農(nóng)企大戶120 家次，推送技術(shù)及農(nóng)情信息300 余條次；在特大洪災期間，緊急組織出動特派員29 人次分赴重點受災地區(qū)，指導21 家企業(yè)和56 戶大戶開展科學抗災和災后恢復生產(chǎn)，贏得廣大農(nóng)民朋友點贊。

◆科技成果有新集聚

發(fā)揮特派員技術(shù)特長和團隊優(yōu)勢，以示范項目實施為著力點，目前正在組織實施科技特派員項目31 項，指導建成國家級、省級“星創(chuàng)天地”各2 家，桐廬縣“星創(chuàng)天地”建設作為全省典型在《浙江經(jīng)視·創(chuàng)新浙江》重點報道。

依托“科技大腦”創(chuàng)新云服務平臺，開發(fā)特派員技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺，常態(tài)化線上征集技術(shù)難題29項，發(fā)布科技成果信息47項，解決問題15個，提升科技惠農(nóng)匹配實效性。

借力縣政府與九三學社省委“九桐合作”平臺，特派員聯(lián)合九三專家資源，共同組織技術(shù)對接成果轉(zhuǎn)化服務活動。比如挖掘畬族傳統(tǒng)“稻漁天養(yǎng)”農(nóng)法，構(gòu)建稻漁共作模式，建成莪山畬鄉(xiāng)沈冠村“魚米香”稻漁共作基地，2019年畝均稻、魚產(chǎn)量分別達500 余斤、400 余斤，實現(xiàn)銷售139 萬元，助力村級集體經(jīng)濟化債增收。

雖然桐廬科技特派員工作取得了一些成績，成為科技工作的“金名片”，但面對新時代新任務，下一步將持續(xù)深化機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮特派員在“五員領(lǐng)創(chuàng)”活動中的實干實效作用，全力為鄉(xiāng)村振興貢獻科技力量。一是強化示范帶動。先行先試，引進示范新品種、推廣新技術(shù)和新模式。二是強化科技服務。以服務桐廬打造蜂、茶、果、藥等4 條10億元級產(chǎn)業(yè)鏈為重點，提供多元化科技服務。三是強化服務保障。完善優(yōu)化日常管理服務制度，為特派員在基層干事創(chuàng)業(yè)提供更優(yōu)條件。