農(nóng)村畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題及控制對(duì)策

李德璞 張宏輝

摘要主要指出了畜產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、流通、銷售及監(jiān)管環(huán)節(jié)存在的問題,以及這些問題對(duì)人體健康的影響,并提出針對(duì)這些問題應(yīng)采取的控制對(duì)策。

關(guān)鍵詞畜產(chǎn)品;質(zhì)量安全;存在問題;控制對(duì)策

中圖分類號(hào)S851文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼B文章編號(hào) 1007-5739(2009)11-0239-02

近年來瘦肉精、蘇丹紅、三聚氰胺等畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生,已成為備受人們關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。目前國(guó)家加大了對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度,加強(qiáng)了追溯體系建設(shè),實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入,監(jiān)督機(jī)制日益健全,大、中城市的畜產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高,動(dòng)物源性食品安全事件極少發(fā)生。但在廣大農(nóng)村,由于偏遠(yuǎn)的地理?xiàng)l件、落后的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、監(jiān)管工作的不到位,畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍然比較突出,安全隱患依然存在。因此,整治農(nóng)村畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題刻不容緩。

1農(nóng)村畜產(chǎn)品質(zhì)量安全主要存在的問題

1.1生產(chǎn)環(huán)節(jié)

1.1.1輕防重治,濫用獸藥。一些飼養(yǎng)場(chǎng)(戶)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下,濫用獸藥,不按規(guī)定執(zhí)行休藥期導(dǎo)致動(dòng)物體內(nèi)藥物殘留超標(biāo)。

1.1.2違禁藥品及有害化學(xué)物質(zhì)添加。少數(shù)飼養(yǎng)者無視國(guó)家有關(guān)禁令,在動(dòng)物飼料、飲水中非法添加“瘦肉精”等食用動(dòng)物禁用的獸藥及其他化合物,使其在動(dòng)物體內(nèi)殘留、蓄積,人使用這些畜產(chǎn)品后,易發(fā)生中毒,對(duì)人體健康產(chǎn)生危害。

1.1.3泔水及垃圾飼養(yǎng)。有的飼養(yǎng)戶利用飯店泔水喂養(yǎng)動(dòng)物,或者直接將動(dòng)物趕到垃圾場(chǎng),以剩菜、剩飯、變質(zhì)的食品作為飼料。人食用這種畜產(chǎn)品,極易形成不可忽視的健康污染。動(dòng)物飼養(yǎng)環(huán)境不合理是影響畜產(chǎn)品質(zhì)量下降的一個(gè)重要因素。

1.1.4動(dòng)物尸體處理不規(guī)范。有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)村散養(yǎng)戶對(duì)病死畜禽處理方法不當(dāng),或自己食用,或賣掉,或隨意隨意亂扔,不進(jìn)行焚燒、深埋等無害化處理,造成動(dòng)物疫病傳播和人畜共患病病例增多,構(gòu)成健康威脅,同時(shí)也嚴(yán)重影響畜牧業(yè)發(fā)展。

1.1.5養(yǎng)殖檔案不健全。有的動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)未建立養(yǎng)殖檔案,無動(dòng)物防疫記錄、消毒記錄、生產(chǎn)記錄、引種記錄及獸藥、飼料飼喂記錄等。

1.1.6拒絕強(qiáng)免,逃避檢疫。有的飼養(yǎng)場(chǎng)以害怕帶入動(dòng)物疫病為由,拒絕強(qiáng)制免疫和疫病監(jiān)測(cè),不加掛畜禽標(biāo)識(shí),動(dòng)物出售前不報(bào)檢,即使出現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題,也難以追溯到源頭。

1.1.7選址不合理,造成污染。有的飼養(yǎng)場(chǎng)建在廠礦附近,廢水、廢氣、廢渣中含有的有害物質(zhì)進(jìn)入動(dòng)物體內(nèi),直接威脅人們的健康。有的飼養(yǎng)場(chǎng)建在村莊內(nèi),畜禽尿液、糞便隨意排放,不進(jìn)行無害化處理,臭氣熏天,污染環(huán)境。

1.2動(dòng)物屠宰與加工環(huán)節(jié)

1.2.1畜產(chǎn)品加工不規(guī)范。農(nóng)村畜產(chǎn)品加工多為前店后坊的家庭作坊式經(jīng)營(yíng)模式,設(shè)備簡(jiǎn)陋,衛(wèi)生條件差,生產(chǎn)過程不規(guī)范;有的未取得任何合法證件,不進(jìn)行健康檢查,即從事畜禽產(chǎn)品加工;有的加工、生產(chǎn)許可范圍外的畜禽產(chǎn)品,其質(zhì)量安全難以保證;由于利益驅(qū)動(dòng),個(gè)別食品加工戶、小飯店等非法收購(gòu)、加工病死畜禽及病害畜禽產(chǎn)品,牟取暴利,嚴(yán)重影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.2.2定點(diǎn)屠宰不完善。少數(shù)屠宰場(chǎng)(點(diǎn))屠宰加工設(shè)備簡(jiǎn)陋,病畜隔離舍、急宰間、無害化處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、消毒設(shè)施等不完善,技術(shù)落后,無法實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化作業(yè),血水不能與畜產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)分離,進(jìn)一步加重了畜產(chǎn)品被污染的程度。有的屠宰戶私屠濫宰,只有一口鍋、一張案、一把刀,健康豬與病豬都用一套工具,其產(chǎn)品質(zhì)量更是難以保證。

1.2.3非法使用、添加有害物質(zhì)。在生產(chǎn)加工過程中,為使動(dòng)物性食品鮮亮好看、易于加工、延長(zhǎng)保存時(shí)間等,加工者非法使用一些對(duì)人體有害的堿粉、芒硝、漂白粉或者用色素、香精、抗生素等;向動(dòng)物體內(nèi)注水或其他物質(zhì),以增加額外利潤(rùn),造成動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量下降。據(jù)調(diào)查,濉溪縣農(nóng)村每年都要發(fā)生數(shù)起因亞硝酸鹽中毒等食品安全事件。

1.3流通環(huán)節(jié)

1.3.1畜產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)條件簡(jiǎn)陋。一些規(guī)模較小的屠宰場(chǎng)(戶),在運(yùn)輸動(dòng)物產(chǎn)品時(shí),不采取冷凍、冷藏、防塵等保護(hù)措施,只是使用普通車輛,不但不衛(wèi)生,造成二度污染,還容易腐敗變質(zhì)。畜產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的直接污染,嚴(yán)重影響畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

1.3.2非法使用畜禽標(biāo)識(shí)。一些生豬等動(dòng)物販運(yùn)戶采取非正常渠道獲取畜禽標(biāo)識(shí),隨車攜帶,在動(dòng)物裝車時(shí)進(jìn)行加掛,從而改變了所載動(dòng)物的真實(shí)“戶籍”,即使出現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,也難以追溯到真正的源頭。

1.3.3非法收購(gòu)、運(yùn)輸病死及死因不明動(dòng)物。一些專業(yè)經(jīng)營(yíng)病死畜禽的不法商販,走村串戶收購(gòu)病死、毒死及死因不明的畜禽尸體,專門從事運(yùn)輸、銷售。他們經(jīng)常改變運(yùn)輸工具、運(yùn)輸路線、貯存地點(diǎn),行動(dòng)詭秘,難以發(fā)現(xiàn)。病害動(dòng)物產(chǎn)品嚴(yán)重威脅人們的身體健康乃至生命安全。

1.4銷售環(huán)節(jié)

1.4.1消費(fèi)觀念陳舊,維權(quán)意識(shí)淡薄。相當(dāng)一部分農(nóng)民的消費(fèi)水平相對(duì)較低,消費(fèi)觀念陳舊,“便宜”是他們首先考慮的問題。因?yàn)樨潏D便宜,往往買到一些劣質(zhì)的畜產(chǎn)品,這就為病害、劣質(zhì)畜產(chǎn)品提供了銷售市場(chǎng)。農(nóng)村市場(chǎng)多是熟人經(jīng)濟(jì),一些農(nóng)民由于法律意識(shí)淡薄,即使出現(xiàn)了畜產(chǎn)品的質(zhì)量問題,只要吃不出人命,一般不會(huì)使用法律武器進(jìn)行維權(quán)。

1.4.2經(jīng)營(yíng)條件差,產(chǎn)品質(zhì)量不安全。農(nóng)村畜產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)渠道主要為集貿(mào)市場(chǎng)和村莊的小賣部,衛(wèi)生條件較差,不論是生鮮的還是熟制的畜產(chǎn)品全都毫無遮攔地?cái)[放在油乎乎的攤案上,極易造成污染。一些集貿(mào)市場(chǎng)銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品,由于農(nóng)民缺乏質(zhì)量安全意識(shí)和識(shí)別能力,往往買回食用一些不安全的畜產(chǎn)品。

1.5監(jiān)管環(huán)節(jié)

1.5.1畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不協(xié)調(diào),缺乏長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。由于政出多門,權(quán)力過于分散,以至于參與組織之間的職責(zé)范圍不清,職能重疊。且管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)部門利益最大化,對(duì)本部門有利的事情,能根據(jù)相應(yīng)的規(guī)定參與管理,而對(duì)畜產(chǎn)品需要幫助和解決問題時(shí),又相互推諉扯皮,造成“八個(gè)部門管不好一頭豬”的局面。

1.5.2管理機(jī)構(gòu)力量薄弱。由于廣大農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)較多,分散偏遠(yuǎn),管理機(jī)構(gòu)人員少,資金緊張,監(jiān)管范圍大,造成監(jiān)管工作力度不到位,出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。

1.5.3質(zhì)量檢測(cè)手段落后。在設(shè)備、人員和方法上都相對(duì)落后,縣級(jí)以下監(jiān)管部門對(duì)農(nóng)藥、獸藥的殘留一般不能進(jìn)行檢測(cè),對(duì)瘦肉精、三聚氰胺等化學(xué)物品的檢測(cè)更是難以進(jìn)行。

1.5.4質(zhì)量安全責(zé)任追究不到位。畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度不健全,責(zé)任制和責(zé)任追究制未能落到實(shí)處。對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的處理較輕,不能起到警鐘長(zhǎng)鳴的作用。

2畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題對(duì)人體健康的影響

由于長(zhǎng)期濫用獸藥,不執(zhí)行休藥期,導(dǎo)致動(dòng)物體內(nèi)獸藥殘留,對(duì)人體健康構(gòu)成危害。主要表現(xiàn)為過敏反應(yīng)、變態(tài)反應(yīng)、細(xì)菌耐藥性、致畸作用、致突變和致癌作用,以及激素(樣)作用。如瘦肉精可引起人的心悸、心痛、震顫、頭昏,甚至死亡等急性中毒癥狀;三聚氰胺可造成嬰幼兒多發(fā)泌尿系統(tǒng)結(jié)石,若治療不及時(shí),死亡率較高;劣質(zhì)腐敗畜產(chǎn)品含有大量細(xì)菌毒素,人食用后出現(xiàn)四肢無力、腹痛腹瀉、脫水等急性中毒癥狀。分析畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響,有利于引起社會(huì)對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的進(jìn)一步關(guān)注。

3畜產(chǎn)品質(zhì)量安全主要控制對(duì)策

3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化部門配合

發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,加大財(cái)政投入,明確各職能部門的職責(zé),加強(qiáng)部門之間的配合,把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺在更加突出的位置。堅(jiān)持屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制,明確責(zé)任,層層落實(shí),責(zé)任到人。

3.2加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作

充分利用廣播、電視、科技等多種形式向廣大農(nóng)民宣傳畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性和必要性,正確引導(dǎo),改變落后的消費(fèi)觀念,提高農(nóng)民畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。特別要重視對(duì)農(nóng)村留守老人、婦女和兒童的教育引導(dǎo),增強(qiáng)法制意識(shí),提高識(shí)別畜產(chǎn)品好壞優(yōu)劣的能力。做到不收購(gòu)、不加工、不銷售、不購(gòu)買病死畜禽,科學(xué)消費(fèi),健康生活,真正保障農(nóng)民消費(fèi)者的身心健康。

3.3大力推進(jìn)健康養(yǎng)殖方法,改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖的習(xí)慣

利用科技下鄉(xiāng)、技術(shù)咨詢、技術(shù)交流等手段,大力推廣先進(jìn)的科學(xué)飼養(yǎng)模式和技術(shù),同時(shí)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),大力發(fā)展畜牧生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),改變農(nóng)戶放養(yǎng)畜禽的不良習(xí)慣,扶持農(nóng)民建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場(chǎng),提高動(dòng)物飼養(yǎng)水平和動(dòng)物防疫水平。

3.4加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)

加快畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍和監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè),完善畜產(chǎn)品安全基礎(chǔ)設(shè)施,強(qiáng)化管理能力,建立長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)控,確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全,提升應(yīng)對(duì)重大動(dòng)物疫情和突發(fā)畜產(chǎn)品安全事件的能力。

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