國內(nèi)國際雙循環(huán)助力企業(yè)開拓市場

／ 機(jī)械工業(yè)北京電工技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所 亢榮／

2020年10月29日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議強(qiáng)調(diào)要“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，構(gòu)建基于“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局是黨中央在國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生顯著變化的大背景下，推動我國開放型經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。

受疫情影響，全球經(jīng)濟(jì)萎靡，我國外貿(mào)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)，不少外貿(mào)企業(yè)在繼續(xù)開拓國際市場的同時，普遍看好國內(nèi)市場，開始將適銷對路的出口產(chǎn)品投入國內(nèi)。2020年6月17日國務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實(shí)施意見》國辦發(fā)（2020）16號，其核心就是要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，在鼓勵企業(yè)拓展國際市場的同時，支持適銷對路的出口產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場，著力幫扶外貿(mào)企業(yè)渡過難關(guān)，促進(jìn)外貿(mào)基本穩(wěn)定。2020年10月29日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議強(qiáng)調(diào)要“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，構(gòu)建基于“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局是黨中央在國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生顯著變化的大背景下，推動我國開放型經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。從中央到地方，一系列幫助外貿(mào)企業(yè)拓展國際、國內(nèi)市場的政策陸續(xù)出臺落地，企業(yè)對外出口以及出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷狀況如何？面臨哪些問題？本文做以下簡要闡述。

（一）目前面臨的嚴(yán)峻問題

1）習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“國際形勢正發(fā)生前所未有之大變局”，近期中美關(guān)系惡化，互關(guān)領(lǐng)事館，美國聯(lián)合歐洲國家東南亞國家，要去全球化、去中國化、把產(chǎn)業(yè)鏈搬到東南亞國家或部分搬到本國，臺海局勢等外部環(huán)境。

2）目前個別企業(yè)面臨出口貨物積壓嚴(yán)重，庫存商品賣不動，賣不掉。

3）我國出口企業(yè)的資金面臨短缺十分嚴(yán)重。

4）外貿(mào)出口的極具萎縮，也造成我國就業(yè)人數(shù)的減少，失業(yè)增加。

5）我國外貿(mào)形式主要有一般貿(mào)易和加工貿(mào)易兩種。從事一般貿(mào)易的企業(yè)對國內(nèi)市場相對熟悉，國內(nèi)國際市場轉(zhuǎn)換壓力較小。對于加工貿(mào)易企業(yè)來說，轉(zhuǎn)內(nèi)銷則比較困難，無論是來料加工還是進(jìn)料加工，加工貿(mào)易企業(yè)很多時候是原料和成品“兩頭在外”，沒有經(jīng)營國內(nèi)市場的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場舉步維艱。

（二）相關(guān)政策

基于“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局以及上述面臨的問題，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實(shí)施意見》，從中我們看到：

1）對于外貿(mào)企業(yè)，進(jìn)入國內(nèi)市場，國家簡化產(chǎn)品認(rèn)證，加快市場準(zhǔn)入。針對國內(nèi)外市場產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證不同，已明確提出簡化內(nèi)銷產(chǎn)品認(rèn)證程序，加快轉(zhuǎn)內(nèi)銷市場準(zhǔn)入。

2）借助電商平臺，促進(jìn)供需對接。根據(jù)消費(fèi)者偏好，借助平臺大數(shù)據(jù)、供應(yīng)鏈、營銷等方面的優(yōu)勢，從品類選擇，產(chǎn)品定價進(jìn)行個性化定制，幫助外貿(mào)企業(yè)迅速洞悉市場需求，搭建轉(zhuǎn)內(nèi)銷的通道。同時，通過直播帶貨、社群電商等新模式、新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)企業(yè)與消費(fèi)者間的雙向聯(lián)系，讓質(zhì)量優(yōu)良的出口商品可以快速打開國內(nèi)市場，贏得消費(fèi)者信賴。全國各地方也為電商平臺提供零傭金、流量扶持、保證金減免等優(yōu)惠措施，積極舉辦線下特賣展銷會。商務(wù)部也將舉辦全國性促銷費(fèi)活動，利用重點(diǎn)商圈、步行街等品牌集聚、市場人氣等方面優(yōu)勢，拓寬適銷對路的出口產(chǎn)品內(nèi)銷渠道。

3）出臺優(yōu)惠政策，緩解資金壓力。政部聯(lián)合多部門出臺稅收優(yōu)惠政策，暫免征收加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷稅款緩稅利息，擴(kuò)大內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅試點(diǎn)。商務(wù)部出臺了針對加工貿(mào)易企業(yè)，保稅進(jìn)口料件或制成品內(nèi)銷時，暫免內(nèi)銷緩稅利息，降低企業(yè)內(nèi)銷成本，緩解企業(yè)資金壓力。海關(guān)總署也放寬了內(nèi)銷征稅時限，由每月申報調(diào)整為最長可按季度申報，允許符合條件的企業(yè)每個季度結(jié)束后15天內(nèi)申報，減少加工貿(mào)易企業(yè)辦理內(nèi)銷手續(xù)的次數(shù)，節(jié)約企業(yè)辦理內(nèi)銷業(yè)務(wù)的成本，提高辦事效率。

（三）“穩(wěn)外貿(mào)”千方百計(jì)開拓國際市場

2020年7月29日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的意見》，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于穩(wěn)住外貿(mào)基本盤的重要指示精神，按照“六穩(wěn)”、“六保”要求，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，著力穩(wěn)住外貿(mào)主體。國家出臺了加大貿(mào)易發(fā)展支持力度，主要包括：幫助大型骨干外貿(mào)企業(yè)破解難題，梳理企業(yè)問題需求，針對企業(yè)反映突出的接單困難、成本上升、資金緊張的問題，加大展會、財稅、金融、保險等支持力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)活力，幫助企業(yè)開拓國際市場，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和就業(yè)崗位。通過第128屆廣交會、第三屆進(jìn)口博覽會，支持鼓勵地方政府、重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會、駐外機(jī)構(gòu)、海外中資企業(yè)協(xié)會，積極對接外國協(xié)會，幫助出口企業(yè)在線上或線下對接更多的海外客戶，幫助企業(yè)開拓海外市場，獲取海外新的訂單。通過“快捷通通道”等措施，深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，在符合疫情防控要求下，有序恢復(fù)各類經(jīng)貿(mào)人員往來，促進(jìn)恢復(fù)經(jīng)貿(mào)合作。加快出口退稅辦理，從原先的10個工作日壓縮到8個工作日，提速20%，出口退稅及時到位，幫助出口企業(yè)緩解資金壓力，截至今年7月份累計(jì)出口退稅8953億元，堅(jiān)定了外貿(mào)企業(yè)發(fā)展信心。

從海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度我國外貿(mào)進(jìn)出口總值23.12萬億元人民幣，首次實(shí)現(xiàn)年內(nèi)增速正增長。今年前三季度，我國對東盟、歐盟、美國、日本、韓國進(jìn)出口分別為3.38萬億元、3.23萬億元、2.82萬億元、1.61萬億元、1.45萬億元，同比分別增長7.7%、2.9%、2%、1.4%、1.1%，其中，東盟為我國第一大貿(mào)易伙伴，占我國外貿(mào)總值的14.6%。

隨著海外復(fù)工復(fù)產(chǎn)的加快，外需狀況逐漸修復(fù)。電器行業(yè)多元開拓海外市場、積極穩(wěn)定對外貿(mào)易。西電國際統(tǒng)籌各區(qū)域市場，緊盯重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目，及時調(diào)整工作思路，采取與當(dāng)?shù)赜袑?shí)力的公司組建聯(lián)合體參與項(xiàng)目投標(biāo)，切實(shí)將疫情對市場營銷的影響降到最低。經(jīng)過不懈努力，最終通過“云簽約”的方式達(dá)成合作。在10月23日中國西電集團(tuán)所屬西電國際聯(lián)合體與巴基斯坦卡拉奇電力公司（K-Electric Limited）正式簽約了DHABEJI 220kV輸電線路成套項(xiàng)目合同，實(shí)現(xiàn)了十多年來巴基斯坦市場重大項(xiàng)目的“零”突破。項(xiàng)目將新建一條連接卡拉奇市內(nèi)DHABEJI變電站的架空線及地埋電纜線路，包括11.5km 220kV雙回路四分裂的架空輸電線路及一條1.5km 220kV雙回路地埋電纜線路的設(shè)計(jì)、勘測、供貨、土建、施工、安裝、現(xiàn)場試驗(yàn)。由中國機(jī)械設(shè)備工程股份有限公司（CMEC）總包，機(jī)、電、輔機(jī)由上海電氣電站集團(tuán)提供，9月，上海電氣首個出口歐洲電站項(xiàng)目塞爾維亞1×350MW發(fā)電機(jī)率先制成，這是塞爾維亞近30年來上馬的最大火電項(xiàng)目，受到舉國關(guān)注與重視。而對上海電氣而言，項(xiàng)目的執(zhí)行對打開歐洲及“一帶一路”沿線國家具有重要示范意義。東方電氣集團(tuán)厄瓜多爾蘆葦橋風(fēng)電項(xiàng)目正式履約，標(biāo)志其風(fēng)電項(xiàng)目在歐洲、非洲市場后成功落地南美洲市場。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，讓我們堅(jiān)定信心、主動作為，堅(jiān)決貫徹落實(shí)深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，為實(shí)現(xiàn)“十四五”的良好開局做好充足準(zhǔn)備。