公路工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理關(guān)系的思考

鄒水良

（長(zhǎng)興交通管理咨詢有限公司 浙江 湖州 313100）

引言

在公路工程建設(shè)的過程當(dāng)中會(huì)采用企業(yè)自檢、社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督三步管理，社會(huì)監(jiān)理作為重要的組成部分，不僅能夠保障公路工程建設(shè)的質(zhì)量，同時(shí)也能夠保障公路工程建設(shè)施工的安全。然而在目前社會(huì)監(jiān)理工作進(jìn)行過程當(dāng)中，仍然存在一定的問題，不僅影響著社會(huì)監(jiān)理工作的正常開展，也影響著公路工程建設(shè)的實(shí)施。

1 公路工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理

公路工程監(jiān)理需要相關(guān)的監(jiān)理資質(zhì)，受到建設(shè)單位的合同書面委托，為建設(shè)單位提供咨詢服務(wù)工作，根據(jù)我國(guó)相關(guān)公路工程建設(shè)相關(guān)的法律標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件以及合同條款開展公路工程建設(shè)期間的公路工程建設(shè)目標(biāo)管理和合同信息管理工作，并參加竣工驗(yàn)收以及相關(guān)檔案資料的管理工作。項(xiàng)目管理工作與監(jiān)理工作類似，為了解決建設(shè)單位缺少專業(yè)的公路工程項(xiàng)目管理專業(yè)技術(shù)人員和能力，書面委托具備專業(yè)人員和經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理企業(yè)從事項(xiàng)目管理工作，為建設(shè)單位提供從公路工程前期方案、手續(xù)辦理和過程中管理以及完工后驗(yàn)收一系列咨詢服務(wù)，確保公路工程建設(shè)期間，監(jiān)理單位、施工單位、分包單位、勘察設(shè)計(jì)單位和檢測(cè)供貨單位等，能夠根據(jù)公路工程建設(shè)計(jì)劃的需求，更加協(xié)調(diào)、一致地開展各項(xiàng)公路工程項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容，降低公路工程現(xiàn)場(chǎng)管理中的矛盾，提高資金利用率，確保實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃。

2 公路工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的區(qū)別與聯(lián)系

2.1 公路工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的區(qū)別

監(jiān)理活動(dòng)是根據(jù)國(guó)家規(guī)定進(jìn)行的公路工程項(xiàng)目實(shí)施期間不可或缺的一環(huán)，屬于國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制性管理制度涉及到公路工程施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查和檢驗(yàn)工作，對(duì)公路工程的施工質(zhì)量負(fù)有重要的監(jiān)督和管理責(zé)任。而項(xiàng)目管理屬于委托式服務(wù)，工作則更加重視整個(gè)公路工程項(xiàng)目運(yùn)作期間的協(xié)調(diào)和配合管理，并非直接參與公路工程施工建設(shè)的必須內(nèi)容，屬于額外的有益補(bǔ)充。兩者的作用和工作范圍具有不同之處，公路工程監(jiān)理主要對(duì)工程建設(shè)的主要內(nèi)容和質(zhì)量進(jìn)度與造價(jià)進(jìn)行控制和管理，直接影響公路工程的建設(shè)質(zhì)量水平和進(jìn)度計(jì)劃落實(shí)情況，而公路工程項(xiàng)目管理工作強(qiáng)調(diào)的是對(duì)公路工程全過程的項(xiàng)目進(jìn)行管理，涵蓋的工作范圍更廣泛，強(qiáng)調(diào)的協(xié)調(diào)管理工作的對(duì)象更多，體現(xiàn)的整個(gè)公路工程建設(shè)不同時(shí)期的整體性管理水平高低和優(yōu)劣。從工作內(nèi)容和范疇而言，公路工程項(xiàng)目監(jiān)理主要進(jìn)行建設(shè)期間的管理工作，而項(xiàng)目管理則涵蓋了從前期手續(xù)、設(shè)計(jì)勘察到施工驗(yàn)收，甚至交工使用后的一系列公路工程項(xiàng)目管理，根據(jù)合同情況不同，可以作為建設(shè)單位的代表對(duì)公路工程進(jìn)行項(xiàng)目管理工作。

2.2 公路工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的聯(lián)系

一方面，公路工程監(jiān)理屬于項(xiàng)目管理的重要組成部分，直接決定著項(xiàng)目管理的實(shí)施質(zhì)量與成本費(fèi)用。公路監(jiān)理工作屬于獨(dú)立第三方，在項(xiàng)目管理系統(tǒng)下運(yùn)轉(zhuǎn)，屬于項(xiàng)目管理系統(tǒng)內(nèi)的內(nèi)容。另一方面，公路工程項(xiàng)目管理工作一定程度上制約了工程監(jiān)理工作的開展進(jìn)度，工程項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)制定公路工程的成本與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理工作負(fù)責(zé)控制環(huán)節(jié)，但此種控制存在一定限度，無法改變既定的工程管理目標(biāo)。由此看出，監(jiān)理單位的發(fā)展整體滯后于項(xiàng)目管理企業(yè)，但兩者之間也存在一定聯(lián)系，需要協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 公路工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的融合策略

3.1 監(jiān)理管理機(jī)制，獲得業(yè)務(wù)權(quán)限

當(dāng)前部分公路管理部門站在不同立場(chǎng)分析項(xiàng)目管理工作，以致監(jiān)理單位無法監(jiān)控部分施工內(nèi)容。此時(shí)，相關(guān)政府部門應(yīng)結(jié)合公路工程的實(shí)際開展情況構(gòu)建可行的執(zhí)行機(jī)制，為監(jiān)理單位爭(zhēng)取更大的生存空間與權(quán)限，從而保證監(jiān)理任務(wù)的順利完成，提高公路工程的施工質(zhì)量水平。

3.2 合理分配權(quán)力，保證優(yōu)化管理

公路工程建設(shè)期間極易出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明問題，以致出現(xiàn)問題時(shí)相互推諉，無法保證施工質(zhì)量。對(duì)此，監(jiān)理單位應(yīng)針對(duì)公路工程的開展情況合理劃分職責(zé)范圍，做到責(zé)任到人，以保證監(jiān)控質(zhì)量。

3.3 宏觀管理控制，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理

監(jiān)理單位在制定宏觀管理機(jī)制時(shí)應(yīng)結(jié)合工程的實(shí)際開展情況，嚴(yán)格監(jiān)理各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，從而確保施工技術(shù)及施工工藝符合公路工程的各項(xiàng)要求與實(shí)際情況相結(jié)合。同時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)管控期間，監(jiān)理單位還應(yīng)嚴(yán)格遵照相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證施工中所用材料應(yīng)滿足要求，在滿足公路工程質(zhì)量及使用功能要求的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格遵照合同工期施工，杜絕出現(xiàn)工期滯后問題，提高公路工程的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益水平。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于公路工程項(xiàng)目建設(shè)來講，監(jiān)理工作發(fā)揮著非常重要的作用。監(jiān)理工作的順利開展和正常進(jìn)行，能夠保障公路工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。監(jiān)理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，在實(shí)際的監(jiān)理工作開展的過程當(dāng)中，不僅需要監(jiān)理人員對(duì)整體工程進(jìn)行全面的監(jiān)督管理，更需要項(xiàng)目建設(shè)的管理部門企業(yè)等對(duì)整體項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和把控。這樣才能夠有效地提高公路建設(shè)的質(zhì)量，才能夠保障公路建設(shè)能夠達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)和要求，能夠?yàn)楣方ㄔO(shè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。