為時(shí)而著 為事而作
——談?wù)?020年《國務(wù)院政府工作報(bào)告》的“三簡”

楊紅星 吳佳倩

（長春理工大學(xué) 吉林長春 130022）

受新冠肺炎疫情的沖擊，2020年全國兩會推遲了兩月才召開，而今年的《國務(wù)院政府工作報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）也在這個非常時(shí)期呈現(xiàn)出特別之處，這份遲到了兩個多月才與民眾見面的政府工作報(bào)告不僅反復(fù)修改、耗時(shí)長久，而且它的篇幅也是最短的，以精煉的表述回顧了2019年的工作情況和今年以來的抗疫成果，并對今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)和下階段工作進(jìn)行了部署。從表達(dá)的角度來看，可謂是“篇幅簡短、文字簡潔、風(fēng)格簡約”。

篇幅簡短

每年的《報(bào)告》都有較穩(wěn)定的語篇結(jié)構(gòu)，通常包括三部分，第一部分是對前一年政府工作情況的總結(jié)，第二部分是對當(dāng)年政府工作目標(biāo)的說明，第三部分是對當(dāng)年政府工作計(jì)劃的部署,近十年的《報(bào)告》篇幅大概在1.5萬字到2萬字左右，而今年受新冠疫情影響，全國兩會會時(shí)推遲，會期縮短，新聞發(fā)布會、記者會、“部長通道”等也都是采用視頻的方式進(jìn)行，在這樣的背景下，2020年的《報(bào)告》也進(jìn)行了篇幅上的最大程度縮減，全文僅有1.05萬字左右，和近五年以來《報(bào)告》字?jǐn)?shù)的2萬字左右相比，篇幅足足減少了近一半，成為了我國自改革開放以來篇幅最短的《報(bào)告》。

比如今年《報(bào)告》中第一部分對過去近一年半工作的回顧只用了2500字左右來概述，比2019年的少了2000字左右，第二部分“工作目標(biāo)”比2019年少了近700字，第三部分“工作舉措”更是比2019年少了6000多字?！秷?bào)告》篇幅雖然簡短，但是內(nèi)容并沒有縮水，而是字字干貨，在這個特殊時(shí)期，報(bào)告對常規(guī)性內(nèi)容進(jìn)行了壓縮，而對于今年工作的部署，對于社會民生的回應(yīng)，則句句都有含金量，最大程度地體現(xiàn)了政府的“實(shí)干為要”。

例如《報(bào)告》“工作部署”中提出了：“繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度，新增減稅降費(fèi)約5000億元”；“降低工商業(yè)電價(jià)5%政策延長到今年年底”；“中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底”“今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬人次以上，高職院校擴(kuò)招200萬人”“新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝”等舉措。僅在6800字左右的第三部分中就用了19組數(shù)字來展現(xiàn)政府應(yīng)對稅費(fèi)減免問題、中小企業(yè)發(fā)展問題、失業(yè)就業(yè)問題、農(nóng)民增收脫貧問題等的舉措和捍衛(wèi)老百姓切身利益的誠意和決心，全文引用數(shù)據(jù)更是多達(dá)47處。在普通民眾心中，“寬帶和專線平均資費(fèi)降低15%”比“今年要降低寬帶和專線費(fèi)用”這樣的話語更加讓人感覺踏實(shí)，由此可見，今年的《報(bào)告》雖然簡短但是多用數(shù)據(jù)說話，更加實(shí)在，干凈利落。

文字簡潔

文字簡潔就是用最少的語言來表達(dá)最豐厚的意思，公文語言本身就具有語義凝練、要點(diǎn)概括、簡潔樸實(shí)的話語特點(diǎn)，而今年的《報(bào)告》中對于文字的精準(zhǔn)則要求更為苛刻，在簡短的篇幅下，每一個字都要有實(shí)際的意義，強(qiáng)調(diào)事實(shí)的傳達(dá)，沒有大而化之的空話。

第一，短段落行文增強(qiáng)百姓記憶點(diǎn)。今年的《報(bào)告》有一個很明顯的特點(diǎn)就是段落偏短。對今年的《報(bào)告》正文統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，全文50字以內(nèi)的段落有9處，而2019年的《報(bào)告》僅有1處。例如今年的第一部分“工作總結(jié)”，最短的段落僅有61字，100字以內(nèi)的段落就有7處，與2019年的第一部分動輒一百多甚至兩三百字相比，今年的報(bào)告更加簡潔明了。也就是說，政府今年在更有限的篇幅里向人大代表闡述了更多的工作內(nèi)容，幫助全國人民對我們國家的建設(shè)事業(yè)有了更全面、深入的了解。短段落行文既能讓人大代表聽得輕松，又便于記憶，也便于普通老百姓了解國家政策方針，有利于增強(qiáng)今年政府工作報(bào)告的傳播力和影響力。

第二，縮略性概念隨處可見。在公文寫作中，規(guī)范、恰當(dāng)?shù)厥褂靡恍┛s略語可以使全文更加簡潔明了，今年的《報(bào)告》因?yàn)槠绦。s略性概念在全文中更加突出，比如《報(bào)告》第二部分“工作目標(biāo)”中：有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”“六?！??！傲！笔墙衲辍傲€(wěn)”工作的著力點(diǎn)。這里的“六穩(wěn)”其實(shí)指的是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作?！傲！狈謩e是:保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。其他還有如：共建“一帶一路”、持續(xù)糾治“四風(fēng)”、增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”等，這些數(shù)字縮略語精簡扼要，具有高度概括的特點(diǎn)，將文字的簡潔與高效進(jìn)行了完美的結(jié)合。

第三，熱詞、新詞熠熠生輝。2020年注定是需要攻堅(jiān)克難的一年，新冠疫情嚴(yán)重，全球經(jīng)濟(jì)低迷，國內(nèi)消費(fèi)下滑，中小企業(yè)生存困難，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，“當(dāng)前，疫情尚未結(jié)束，發(fā)展任務(wù)異常艱巨”。中央領(lǐng)導(dǎo)在面對這樣一個突如其來的嚴(yán)峻形勢時(shí)表現(xiàn)出了以民為本的實(shí)干精神，制定了一系列的利民措施，這在今年的《報(bào)告》中有著很好的體現(xiàn)。通過對今年《報(bào)告》的詞頻進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)“?！笔谴嬖诟凶罡叩脑~，共出現(xiàn)85次，而“就業(yè)”出現(xiàn)39次，比2019年的報(bào)告多出現(xiàn)9次，“民生”共出現(xiàn)21次，比2019年還多使用7次，也就是說，“穩(wěn)就業(yè)，保民生”貫穿于今年的整份報(bào)告之中，那么保障就業(yè)和民生就“必須穩(wěn)住上億市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān)”。因此，今年的《報(bào)告》中，“小微企業(yè)”的提及次數(shù)高達(dá)12次之多，而“個體工商戶”也3次被提到，這在近些年的報(bào)告中非常罕見。這些高頻詞、熱詞的使用，能讓老百姓更加明確地看到：我國今年的工作部署，與民生高度掛鉤。這也是政府給老百姓吃了一顆定心丸。

和2019年相比，2020年報(bào)告里一個突出的新詞就是“疫情”，在今年的報(bào)告中出現(xiàn)了31次，而圍繞著疫情也出現(xiàn)了許多新詞，例如，“延”就是政府針對疫情提出一系列政策舉措而出現(xiàn)在今年《報(bào)告》中的一個新詞，共出現(xiàn)了8次，“延長全國春節(jié)假期”“小微企業(yè)、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年”“降低工商業(yè)電價(jià)5%政策延長到今年年底”等等。此外，還有諸如“物資”“恢復(fù)”“供應(yīng)”“穩(wěn)定”等詞，這些詞涵蓋到抗疫物資、應(yīng)急物資、醫(yī)用物資、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、煤電油氣供應(yīng)等等，是疫情期間涉及到供應(yīng)人民基本生產(chǎn)生活，保障社會正常運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)容。與往年的報(bào)告相比，今年的報(bào)告用實(shí)實(shí)在在的語言，用老百姓樂意聽、聽得懂的說法，將國家對民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和基本生活保障落實(shí)到報(bào)告中，更加體現(xiàn)了政府為人民服務(wù)的宗旨。

風(fēng)格簡約

簡約的風(fēng)格，從語言表達(dá)上來看，就是運(yùn)用多種手段來進(jìn)行言語交際，給人一種簡潔精煉、明白易懂之感。往年的《報(bào)告》通常會借助排比、比喻、對仗等多種修辭手法以及句式的獨(dú)到運(yùn)用來追求話語的簡約之感，今年的《報(bào)告》也繼承了這一話語風(fēng)格，比如：

“這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件”是一個整齊劃一的排比句，“最快”“最廣”“最大”充分展現(xiàn)了疫情形勢之嚴(yán)峻，政府態(tài)度之明確?！爸腥A兒女風(fēng)雨同舟、守望相助，筑起了抗擊疫情的巍峨長城”，這是一個形象生動的比喻句，用“風(fēng)雨同舟”來訴說全國人民在疫情面前的同心協(xié)力，用“巍峨長城”來展現(xiàn)全國人民抗疫之路的不易與取得抗疫成果的偉大。另外還有像“新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級“這樣的對仗句式整齊勻稱，聲音和諧，簡潔明了又能給人以振奮的力量。

今年的《報(bào)告》，從話語風(fēng)格來看，更體現(xiàn)了抗擊疫情之下的新簡約之風(fēng)。如“各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級支出安排負(fù)增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上……一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處……”將實(shí)實(shí)在在的帶頭共克時(shí)艱之舉貫注在極簡話語之中，鏗鏘有力；再如“要堅(jiān)決把減稅降費(fèi)政策落到企業(yè)，留得青山，贏得未來”，一句“留得青山，贏得未來”，穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的鮮明態(tài)度躍然極簡話語之上，定心鼓勁；還如“實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)‘揭榜掛帥’，誰能干就讓誰干”，不拘一格用人才的用人理念融于“誰能干就讓誰干”這一極簡話語字里行間，叩擊人心……可以說，今年的政府工作報(bào)告，說簡約不簡單。

綜上所述，2020年《報(bào)告》不管是從篇幅大小、文字選擇還是話語風(fēng)格等角度來看，其語言的簡潔性都是非常明顯的，這樣簡明的語言，不僅通俗易懂，十分接地氣，讓人感覺親切，有力度，而且更加緊扣政府“少說多做”的實(shí)干精神，成為了2020下半年中國發(fā)展的指南針。