“一帶一路”倡議面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)

蒲心雨

（延邊大學(xué) 吉林省延吉市 133002）

“一帶一路”倡議的推進(jìn)過程中，面臨著一定的風(fēng)險與挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)是多元的，對于政協(xié)風(fēng)險挑戰(zhàn)的把握，關(guān)系到“一帶一路”能否順利實施。

一是政治安全風(fēng)險?！耙粠б宦贰背h“沿線經(jīng)過多個地緣政治破碎帶，歷史問題復(fù)雜、民族宗教矛盾尖銳、武裝沖突頻發(fā)?！泵媾R著合作主體、合作領(lǐng)域的多樣性以及風(fēng)險因素的復(fù)雜性為主要特征的政治安全風(fēng)險。首先是合作主體的多樣性?！耙粠б宦贰背h不僅包括國家行為體，而且包含跨國公司、國際組織等其他非國家行為體，造成主體之間合作的標(biāo)準(zhǔn)和水平有所差異。其次是“一帶一路”倡議涉及的合作領(lǐng)域的多樣性。除了在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作共贏，還有在基礎(chǔ)建設(shè)、社會保障、文化交流等多元領(lǐng)域共同發(fā)展。最后，由于“一帶一路”“沿線國家歷史、民族、宗教之間的巨大差異，地緣政治、經(jīng)濟(jì)及安全形勢十分復(fù)雜，在中國推進(jìn)‘一帶一路’進(jìn)程中，潛在的民族沖突和宗教沖突等可能會浮出水面?！绷硗狻耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)“不得不面對沿線國家主權(quán)沖突與世界主要大國地緣戰(zhàn)略博弈等現(xiàn)實問題?！眹遗c地區(qū)發(fā)生政局不穩(wěn)、社會動蕩、恐暴襲擊等事件，就會導(dǎo)致海外投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與人身財產(chǎn)安全受到威脅，最終導(dǎo)致海外投資項目的流產(chǎn)。如近些年因為泰國政局動蕩，導(dǎo)致中泰“高鐵”計劃的終止。

二是經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險?！耙粠б宦贰背h是充滿機(jī)遇之路，許多中資企業(yè)憑借著高薪技術(shù)和先進(jìn)的制造水平進(jìn)行海外投資建設(shè)。但沿線各國不同程度地存在的安全、政治穩(wěn)定、政府效能、法律和監(jiān)管環(huán)境、宏觀經(jīng)濟(jì)、外貿(mào)及支付、勞動力市場、金融、稅收政策、基礎(chǔ)設(shè)施水平等制約因素和不利條件。所以“一帶一路”也是充滿風(fēng)險挑戰(zhàn)之路。主要包括以下三個方面：第一是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。根據(jù)中國在2019年11月19日發(fā)布的《“一帶一路”沿線中國民營企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查研究報告》中，可以看到宏觀經(jīng)濟(jì)不佳和當(dāng)?shù)厝瞬沤Y(jié)構(gòu)缺陷是海外中資企業(yè)面臨的主要風(fēng)險。部分國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力不足，市場規(guī)模不足，社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施不完善，導(dǎo)致產(chǎn)品供應(yīng)鏈水平低。同時國家當(dāng)?shù)氐呢泿爬首儎哟?，也會?dǎo)致海外投資企業(yè)的經(jīng)濟(jì)虧損。第二是管理風(fēng)險。政府腐敗，監(jiān)管不力，導(dǎo)致行政效能效率低，在當(dāng)?shù)貒医?jīng)營過程中遇到政府審批手續(xù)流程長、效率低及后續(xù)事項繁雜的問題。同時，缺少外資優(yōu)惠政策，政策優(yōu)惠力度小。如果當(dāng)?shù)睾献鞣桨l(fā)生商業(yè)誠信問題，解決糾紛成本高且難以順利解決。第三是文化風(fēng)險。境外國家的法律法規(guī)、勞工政策、宗教文化與中國差異較大。導(dǎo)致行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)差異、市場準(zhǔn)入、外匯管制等都有很大的不同。中資企業(yè)難以融入當(dāng)?shù)厣鐣臀幕?，在?dāng)?shù)赝顿Y的潛在風(fēng)險大。

三是突發(fā)意外風(fēng)險。“一帶一路”倡議“跨越東亞、東南亞、南亞、中亞、西亞、非洲、歐洲等地，這些地區(qū)地理特征不同，有不同的生物、生態(tài)、氣候、資源?！币虼耍诮ㄔO(shè)“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施以及企業(yè)建廠等存在突發(fā)意外風(fēng)險。突發(fā)意外風(fēng)險可以分為兩類，一類是人為因素導(dǎo)致的安全風(fēng)險。因為國際形勢或國內(nèi)政治的變化導(dǎo)致投資地區(qū)發(fā)生的政治變化甚至是動蕩以及由此產(chǎn)生的一系列意外事件的發(fā)生。同時，風(fēng)險防控還要注意能源安全、信息安全、恐怖主義、跨境犯罪等問題的滋生。另一類則是自然災(zāi)難、突發(fā)傳染性流行疾病等導(dǎo)致的突發(fā)意外，造成經(jīng)濟(jì)上的直接或間接的損失。部分國家與地區(qū)缺乏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通網(wǎng)絡(luò)不便利，這都對實施救災(zāi)防御工作提出了新的要求?！耙粠б宦贰庇騼?nèi)部分地區(qū)“氣候惡劣、晝夜溫差大、凍融交替循環(huán)，且飽受崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的影響，給水電工程的建設(shè)帶來巨大的困難?！薄耙粠б宦贰背h“構(gòu)想在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作、文化與文明交流的同時，也面臨著作為國家公共安全體系重要環(huán)節(jié)的傳染病防控的新挑戰(zhàn)?！薄耙粠б宦贰毖鼐€國家大多為發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)水平差，醫(yī)療水平落后，導(dǎo)致國家傳染病不能在短時間內(nèi)得到有效的控制。如2020年席卷全球的“新冠肺炎”以及近些年的中東呼吸綜合征等傳染性疾病。

總而言之，“一帶一路”倡議在推進(jìn)的過程中面臨著投資環(huán)境的政治安全風(fēng)險、經(jīng)營項目的經(jīng)濟(jì)治理風(fēng)險以及意外事件的突發(fā)應(yīng)急風(fēng)險，要綜合研判與分析，從而規(guī)避防范相關(guān)的風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)全面發(fā)展。

注釋

[1]蔣利輝，馮剛．“一帶一路”民族地區(qū)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇[J]中國民族，2015(05)

[2]張明．直面一帶一路的六大風(fēng)險[J]國際經(jīng)濟(jì)評論，2015(04)

[3]劉銘艷．“一帶一路”戰(zhàn)略的地緣政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J]市場論壇，2017(11)

[4]孔鋒，申丹娜，呂麗莉等．加強(qiáng)“一帶一路”沿線國家氣象災(zāi)害風(fēng)險防范的對策和建議[J]中國減災(zāi)，2018(11)