周恩來在抗美援朝中的外交貢獻(xiàn)

王文文

（延邊大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院 吉林省延吉市 133002）

當(dāng)今世界正處在百年未有之大變局，站在2020年的新起點上，時值中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰(zhàn)70周年紀(jì)念日之際，致敬中國人民志愿軍譜寫的氣壯山河的歷史功勛，弘揚志愿軍將士偉大的抗美援朝精神，對于激勵全黨全軍全國各族人民繼續(xù)披荊斬棘、奮勇向前，凝聚實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的強(qiáng)大力量，在新的歷史交匯點上進(jìn)行新的偉大斗爭具有重大意義。然而，當(dāng)人們提起這場戰(zhàn)爭時，往往不太了解周恩來為其所做出的卓越貢獻(xiàn)，尤其在外交領(lǐng)域。其實，在這場戰(zhàn)爭的大部分時間里，周恩來的絕大多數(shù)工作都是在幕后，其起草和簽署的發(fā)給各方面的電報高達(dá)千件以上且多數(shù)是以毛澤東或中共中央、中央軍委的名義發(fā)出，這也是人們?nèi)菀缀鲆曋芏鱽碓谡麄€抗美援朝期間所做的卓越貢獻(xiàn)的重要原因。因此，本文旨在從文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，以周恩來在抗美援朝的戰(zhàn)爭中的外交活動為主線，力求對其在這期間的外交貢獻(xiàn)做全面、系統(tǒng)的把握與分析，并進(jìn)一步挖掘、整理其獨具匠心的外交策略，以期對處理日后復(fù)雜多變的國際關(guān)系及各種危機(jī)提供一定的借鑒經(jīng)驗。

朝鮮內(nèi)戰(zhàn)在1950年6月25日正式爆發(fā)，美國當(dāng)局時任總統(tǒng)杜魯門為實現(xiàn)其爭霸全球的戰(zhàn)略野心，以集體安全為借口武力干涉朝鮮戰(zhàn)爭。1950年 6 月 27 日，就在朝鮮戰(zhàn)爭打響后的第三天，美國總統(tǒng)杜魯門以朝鮮戰(zhàn)爭為由提出制裁朝鮮的決議，隨即宣布援助頻臨垮臺的南朝鮮赴朝參戰(zhàn)。美國當(dāng)局不顧中國的強(qiáng)烈抗議，聲稱是為了維護(hù)亞太地區(qū)的安全穩(wěn)定，防止中國大陸對臺灣地區(qū)的攻擊，派其第七艦隊封鎖臺灣海峽，嚴(yán)重侵犯了中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整。同年7月7日，聯(lián)合國安理會在美國的操控和控制下，支持和批準(zhǔn)了美國以“緊急軍事措施”給予李承晚政府以“必要援助”的提案，不難看出，它是一個為了維護(hù)美國利益而提出的非法決議。同一天，美國當(dāng)局又糾結(jié)十六個聯(lián)合國成員，組建以美軍為主并由其負(fù)責(zé)指揮的所謂的聯(lián)合國軍入朝作戰(zhàn)，企圖干涉朝鮮內(nèi)政并借此機(jī)會擴(kuò)大戰(zhàn)爭，引戰(zhàn)火到中朝邊境。在美國統(tǒng)治集團(tuán)肆無忌憚地介入干涉下，朝鮮戰(zhàn)爭的性質(zhì)發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，由朝鮮半島上南、北兩個相互敵對的政權(quán)的民族內(nèi)戰(zhàn)迅速轉(zhuǎn)變?yōu)榉磳γ赖蹏髁x入侵的民族解放戰(zhàn)爭，朝鮮問題成為二戰(zhàn)結(jié)束后的國際焦點，朝鮮戰(zhàn)爭也由此具有了國際斗爭的性質(zhì)。

抗美援朝戰(zhàn)爭的起因

在朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)之前，南朝鮮和北朝鮮就以北緯三十八度線為界實行南北分治。兩國都想實現(xiàn)半島的統(tǒng)一，但由于政治體制、意識形態(tài)上的根本區(qū)別—南朝鮮要“北進(jìn)統(tǒng)一”，北朝鮮要“解放全國”—在以何種范完成統(tǒng)一的問題上存在重大分歧—彼此都強(qiáng)調(diào)自己的政權(quán)是正統(tǒng)，都企圖以自己的方式完成半島統(tǒng)一。事實上，南北政權(quán)自成立以來一直相互對峙、互不承認(rèn)，且雙方都未曾放棄使用武力統(tǒng)一半島的想法，兩國均在“三八線”附近駐以重兵，各種大大小小的軍事沖突和摩擦頻有發(fā)生。1950年6月25日凌晨，氣勢洶洶的朝鮮人民軍越過三八線，對南朝鮮的李承晚政權(quán)發(fā)動軍事行動，朝鮮內(nèi)戰(zhàn)正式爆發(fā)。

日本帝國主義投降之后，美蘇兩國為了實現(xiàn)自身在遠(yuǎn)東利益的最大化，根據(jù)戰(zhàn)時協(xié)定對朝鮮半島實行南北分區(qū)軍事占領(lǐng)。也就是說，二戰(zhàn)結(jié)束后，兩國在朝鮮島均未完全撤兵，而是留下了各自的軍事顧問團(tuán)。因此，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)伊始，雖然北朝鮮人民軍勢如破竹、長驅(qū)南下，僅用了三天就拿下了南朝鮮的首都漢城，但是毛澤東和周恩來等中國領(lǐng)導(dǎo)人，根據(jù)當(dāng)時的國際形勢，非常敏銳地覺察到了其中的隱患。不出所料：美國當(dāng)局對朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)的反應(yīng)異常迅速，當(dāng)天立即決定武裝干涉朝鮮戰(zhàn)爭并派其駐菲律賓的第七艦隊駛?cè)肱_灣海峽。同年9月15日，由美國“戰(zhàn)爭狂人”麥克阿瑟親自策指揮的“聯(lián)合國軍”在仁川成功登陸，朝鮮人民軍陷入兩面作戰(zhàn)的不利局勢，朝鮮戰(zhàn)爭的發(fā)展形勢也迅速發(fā)生了巨大逆轉(zhuǎn)，朝鮮人民軍被迫轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略防守。接下來的幾天里美軍大舉北犯，10月9日美軍越過“三八線”，直到10月19日美軍已經(jīng)占領(lǐng)平壤，并叫器在感恩節(jié)(11月29日）前越過三八線向中朝邊境鴨綠江分?jǐn)?shù)路推進(jìn)，聲稱“鴨綠江并不是分開的中朝兩國之間不可逾越的障礙”。[1]金日成在給毛澤東寫的求援信中更是一連用了六個感嘆號請求中國出兵支援，當(dāng)時形勢之危及可見一斑。

需要特別指出的是，朝鮮戰(zhàn)爭和抗美援朝戰(zhàn)爭是具有不同性質(zhì)的兩個概念，兩者既密切相關(guān)又相互區(qū)別。一般來說，國際上通常將1950年6月25日發(fā)生在朝鮮半島內(nèi)，由南方李承晚政權(quán)和北方金日成政權(quán)為統(tǒng)一半島而引發(fā)的彼此之間的戰(zhàn)爭稱為朝鮮戰(zhàn)爭。如果沒有以美國操縱下所謂的“聯(lián)合軍”的卷入，朝鮮戰(zhàn)爭的性質(zhì)是半島內(nèi)兩個政權(quán)為解決國家統(tǒng)一問題而進(jìn)行的內(nèi)戰(zhàn)，不會迅速升級為國際性的局部戰(zhàn)爭并成為世界矚目的熱點。而中國人所說的抗美援朝戰(zhàn)爭則是指在朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)四個月后，也就是同年的10月25日，由于美國政局武裝侵略我國領(lǐng)土臺灣，并派空軍多次騷擾我國的東北邊境地區(qū)，這一系列的行為對我國的國家安全和領(lǐng)土主權(quán)造成了極大的威脅與挑戰(zhàn)，在多次抗議交涉未果的情況下，中國人民被迫打響了“抗美援朝，保家衛(wèi)國”具有反侵略性質(zhì)的正義之戰(zhàn)。

周恩來對抗美援朝戰(zhàn)爭的外交貢獻(xiàn)

正所謂唇齒相依、休戚與共，社會主義朝鮮作為與中國山水相依的鄰邦，其安全對中國乃至社會主義陣營的安全都具有重大意義。中朝兩國是唇齒相依的緊密關(guān)系，其安全正受到了美國干涉的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，況且美國當(dāng)局一直企圖擴(kuò)大戰(zhàn)爭，把戰(zhàn)火燒到中國的鴨綠江邊使其成為一個國際問題，中國的國家主權(quán)與領(lǐng)土安全受到了嚴(yán)重威脅。無論是從我國人民的根本的長遠(yuǎn)的利益考慮出發(fā)還是從維護(hù)亞洲和世界的和平的角度出發(fā)，這都是一場極其嚴(yán)峻的考驗。

立足戰(zhàn)略全局，支持毛澤東出兵援朝的主張

權(quán)衡多方面的利弊之后，毛澤東說:“我們對朝鮮問題置之不理，美帝必然得寸進(jìn)尺，走日本侵略中國的老路，甚至比日本搞得還兇，它要把三把尖刀插在中國的身上。從朝鮮一把刀插在我國的頭上，從臺灣一把刀插在我國的腰上，從越南一把刀插在我們的腳上。天下有變，它就從三個方面向我們進(jìn)攻，那我們就被動了?！盵2]但鑒于中華人民共和國剛成立不久，積貧積弱、百廢待興，黨內(nèi)多數(shù)同志認(rèn)為新中國的當(dāng)務(wù)之急是大力發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，況且一旦出兵面對的是世界頭號強(qiáng)國美國，在中美實力對比懸殊的情況下，我們并沒有獲勝的把握，因此，堅持主張不出兵援朝。而周恩來從中國戰(zhàn)略全局的高度出發(fā)，堅決擁護(hù)毛澤東出兵朝鮮的決策。1950年8月26日，在召開的東北邊防軍準(zhǔn)備工作的會議中，周恩來明確指出，朝鮮內(nèi)戰(zhàn)由于美國的介入，戰(zhàn)局迅速惡化，金日成首相所領(lǐng)導(dǎo)的朝鮮人民軍原來所設(shè)想的一鼓作氣，把南方政權(quán)趕下臺的可能性已經(jīng)不大了。[3]根據(jù)戰(zhàn)局的形勢判斷，美帝國主義一旦越過“三八線”，壓至中朝邊境，勢必會威脅到新中國的政權(quán)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。他指出，“現(xiàn)在不是我們要不要打的問題，而是美國逼著我們非打不可。我們的自衛(wèi)是正義的，正義的戰(zhàn)爭最后一定會勝利的?！盵4]這樣，毛澤東、周恩來等中共中央領(lǐng)導(dǎo)人召開會議就這場戰(zhàn)爭對中國安全形勢進(jìn)行充分討論和全面估計的情況下，毅然地作出了以中國人民志愿軍的名義入朝參戰(zhàn)的戰(zhàn)略決策。10月19日，中國人民志愿軍雄赳赳、氣昂昂跨過鴨綠江，正式開赴朝鮮戰(zhàn)爭。

運籌帷幄，積極開展抗美援朝的外交斗爭

軍事和外交作為體現(xiàn)國家力量的兩個重要因素，兩者在運用的過程中往往相互作用，緊密相連。一方面通過軍事力量的運用保證外交目標(biāo)的實現(xiàn)，另一方面通過外交作用的發(fā)揮促成軍事任務(wù)的完成。就在美國當(dāng)局宣布武裝干涉朝鮮戰(zhàn)爭的次日，周恩來代表中國政府發(fā)表聲明：“杜魯門27日的聲明和美國海軍行動，乃是對于中國領(lǐng)土的武裝侵略，對于聯(lián)合國憲章的徹底破壞?！盵5]在朝鮮戰(zhàn)爭期間，周恩來多次致電聯(lián)合國要求美國撤退侵朝部隊，停止擴(kuò)大戰(zhàn)爭的行為，并要求制裁美帝國主義侵略臺灣，妄圖干涉中國內(nèi)政的蠻橫行為，并多次借用國際準(zhǔn)則對美國的侵略暴行進(jìn)行揭露。例如：周恩來指出1952年春，美國違反國際公約在朝鮮北部進(jìn)行細(xì)菌戰(zhàn)[6]。同年12月14日，美軍在峰巖島大批屠殺朝中方面被俘人員[7]。與此同時，他積極利用國際和平力量對以美國為首的國際反動勢力對新中國的惡意扭曲及污蔑的揭露。周恩來不僅在會議的談判桌上，而且利用各種形式和渠道表達(dá)中國政府的立場，控訴美帝國主義操縱聯(lián)合國，干涉朝鮮內(nèi)戰(zhàn)侵略，武裝侵略臺灣的種種罪行，得到了世界各國愛好和平的人們的擁護(hù)和支持。

鞠躬盡瘁，指導(dǎo)朝鮮停戰(zhàn)談判

外交談判是另一場沒有硝煙卻依然激烈殘酷的“戰(zhàn)爭”。70年前發(fā)生在朝鮮半島上的抗美援朝戰(zhàn)爭，不僅僅是一場軍事上的直接較量，更是剛剛登上國際舞臺的新中國進(jìn)行地一次復(fù)雜的外交斗爭。朝鮮戰(zhàn)爭持續(xù)了三年多，停戰(zhàn)談判自1951年7月起至1953年7月27日停戰(zhàn)協(xié)議簽字，停戰(zhàn)談判共進(jìn)行了兩年多。[8]周恩來深度參加了這次馬拉松式的談判的指導(dǎo)，展現(xiàn)了他卓越的協(xié)調(diào)能力和談判藝術(shù)。[9]

1950年12月14日，美國與英國磋商后，操縱聯(lián)合國通過了成立所謂“朝鮮停戰(zhàn)三人委員會”的決議，并由其起草了“原則聲明”，即關(guān)于朝鮮停火和和平解決遠(yuǎn)東問題的五步方案。[10]這個?；饹Q議雖然涵蓋了部分中國政府相關(guān)關(guān)切與訴求，看似對中國極其有利，但事實上卻并非如此。如果仔細(xì)分析當(dāng)時的戰(zhàn)局形勢和國際環(huán)境，就會發(fā)現(xiàn)這個提案的欺騙性，它實質(zhì)就是一個以聯(lián)合國名義為幌子去為美國利益服務(wù)的提案。所謂的“先?；?，后談判”，是美軍在戰(zhàn)場上處于劣勢的情況下，暫時尋求喘息的時間以便可以重整旗鼓繼續(xù)開戰(zhàn)的借口。因此，周恩來代表中國政府拒絕了這個對中國“完全有利”的提案。對于停戰(zhàn)談判，周恩來有自己的原則想法和思想準(zhǔn)備，他認(rèn)為停戰(zhàn)談判必須“要在公正合理的基礎(chǔ)上求得朝鮮問題的第一步解決”“先從結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭并保證能實現(xiàn)朝鮮境內(nèi)的挺火和休戰(zhàn)入手”。[11]但他指示說，對外要表達(dá)中國政府并不拒絕談判的意愿，并提出中國政府對于和談的條件，要求“所有外國軍隊撤出朝鮮”，并提出了中國在聯(lián)合國的席位以及臺灣問題。[12]在經(jīng)過冷靜分析和慎重考慮之后，1951年1月周恩來對聯(lián)合國大會政治委員會關(guān)于朝鮮停戰(zhàn)決議的通知做了答復(fù)并提出了中國的建議。

周恩來對停戰(zhàn)談判過程中的多方面指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了他精湛的談判藝術(shù)和高超的談判策略。周恩來在李克農(nóng)、喬冠華等代表團(tuán)去談判之前叮囑他們“行于所當(dāng)行，止于所不可不止”，這蘊含著周恩來高深的外交智慧與策略。所謂當(dāng)行則行，就是在處理原則問題上絕不能妥協(xié)讓步，換句話說，對于美方的無理要求甚至是挑釁，應(yīng)給予堅決和果斷的回絕，需要做好破裂的決心。相反，在一些非原則的問題上，就要根據(jù)客觀實際的變化和需要靈活應(yīng)變，把握好其中的分寸，在適度的讓步的情況下才能推動談判發(fā)展。

結(jié)語

在全球冷戰(zhàn)的大背景下，美蘇兩個超級大國為爭奪世界霸權(quán)相互敵對，西方各國受意識形態(tài)的制約普遍認(rèn)為朝鮮內(nèi)戰(zhàn)是以蘇聯(lián)為首的國際共產(chǎn)主義全球擴(kuò)張在亞洲的表現(xiàn)。朝鮮南北雙方的沖突也就理所當(dāng)然地被視為是以共產(chǎn)主義陣營與“西方自由世界”進(jìn)行的殊死較量。美國杜魯門政府更是直接將北朝鮮對南部的軍事行動等同于蘇聯(lián)在亞洲進(jìn)行擴(kuò)張的第一步，而中國人民志愿軍入朝作戰(zhàn)則是蘇聯(lián)謀求遠(yuǎn)東戰(zhàn)略利益的進(jìn)一步擴(kuò)張。但實際上朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)時，新中國從近代以來被西方列強(qiáng)任意蹂躪了近百年的屈辱中站起來，真正成為一個獨立自主的國家才不到一年。國內(nèi)積貧積弱、百廢待興，國外面臨以英、美、法為首的帝國主義陣營的封鎖遏制。為了鞏固從戰(zhàn)爭廢墟中誕生的政權(quán)，同時肅清蔣介石集團(tuán)在大陸的殘余勢力，解放臺灣、完成祖國的統(tǒng)一大業(yè)，可以說沒有誰比新中國更迫切的需要一個和平穩(wěn)定的國內(nèi)外環(huán)境，沒有誰比新中囯更迫切的希望朝鮮半島的和平穩(wěn)定。因此，中國出兵朝鮮完全是因為在美國一手操控下的聯(lián)合國軍入侵朝鮮的同時，無視中國政府的多次警告，一意孤行武裝侵占臺灣，并支援越南的法國殖民軍同胡志明領(lǐng)導(dǎo)的軍隊作戰(zhàn)，其指向和目的性昭然若揭，即對新中國形成半月形的包圍圈將其政權(quán)扼殺于搖籃中。隨著大量史料的揭露也表明新中國并沒有直接參與蘇朝進(jìn)攻南朝鮮的軍事計劃，相反，當(dāng)時的新中國是在上述嚴(yán)峻的形勢下被迫進(jìn)行“抗美援朝，保家衛(wèi)國”的反侵略的正義戰(zhàn)爭。這場戰(zhàn)爭持續(xù)了三年之久，而在這期間，周恩來作為中央軍委副主席兼外交部部長，肩負(fù)著大量而繁重的日常工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，由周恩來起草或主持起草的各類電報少則近百余份，參加各種級別層次的會議或談判高達(dá)700余次。斗轉(zhuǎn)星移，回顧和總結(jié)六十多年前這場耗時三年有余的抗美援朝戰(zhàn)爭中蘊含的外交智慧與策略，對我們今天正確處理復(fù)雜多變的國際環(huán)境中遇到的各類問題，提供有益的借鑒與啟迪。