協(xié)同創(chuàng)新視角下首都高教園區(qū)大學生思想政治教育資源共享機制構建研究
——以北京市沙河高教園區(qū)為例

(中央財經(jīng)大學學校辦公室，北京100081)

一、引言

2001年10月，北京市委、市政府批準在昌平沙河地區(qū)和房山良鄉(xiāng)地區(qū)建設兩個高教園區(qū)。北京市委、市政府高度重視高教園區(qū)的建設，不斷出臺措施和相關制度，推動高教園區(qū)的綜合建設和發(fā)展。作為首都規(guī)劃建設的重要組成部分，首都高教園區(qū)不僅對于優(yōu)化北京高校布局具有重大意義，同時也對首都創(chuàng)新發(fā)展和人才保障具有強大的支撐作用。近年來，高教園區(qū)建設步伐不斷加快，教育教學成果顯著，為北京市乃至全國輸送了一大批高素質的人才。

首都高教園區(qū)是在園高校新校區(qū)的聚集地，一直以來各高校普遍存在著“教職工走讀”、新老校區(qū)文化銜接不密切、傳承和創(chuàng)新體制不完備、新校區(qū)學生思想政治教育實效性弱化等問題。在園高校間雖然存在一些交流機制，但主要集中在校區(qū)管理等方面，在優(yōu)質大學生思想政治教育資源的整合、互通、共享機制構建方面還存在著空白。其實，在園高校在學科方面各有優(yōu)勢，在思想政治教育資源方面也都各有特色。以沙河高教園區(qū)為例，不僅在園各高校之間聯(lián)系密切，高教園區(qū)管委會等政府部門也有相應的工作機制幫助高校架起了溝通的橋梁，為構建沙河高教園區(qū)大學生思想政治教育資源共享機制提供了基礎。本文正是立足于此，從協(xié)同創(chuàng)新的視角著力探索破解園區(qū)高校大學生思想政治教育工作現(xiàn)實困境的有效方法，尋找契合高教園區(qū)大學生特點和實際需求的思想政治教育工作路徑，以期提高園區(qū)大學生培養(yǎng)質量，推動園區(qū)大學生健康協(xié)調發(fā)展。

二、當前制約園區(qū)高校間大學生思想政治教育資源共享的瓶頸

（一）工作機制瓶頸：未建立起協(xié)同的思想政治教育資源共享機制

高校作為大學生思想政治教育的主體責任方，習慣于在本校內(nèi)構建教育培養(yǎng)的封閉循環(huán)，而政府部門對高教園區(qū)的投入重心往往集中在硬件條件、基礎設施、市政保障等方面，對整合、協(xié)調、調度園區(qū)高校間大學生思想政治教育資源方面的關注不夠。也就是說，高校和政府部門在工作重心的選擇上都忽視了協(xié)同創(chuàng)新所需要的開放性、交互性和系統(tǒng)性等要素特征。從當前高教園區(qū)發(fā)布的制度來看，尚未有關于建立起協(xié)同的思想政治教育資源共享體制、整合思想政治教育資源等方面的引導性和支持性文件；從園區(qū)高校大學生思想政治教育實踐來看，各校主要基于自有的工作邏輯開展大學生思想政治教育，高校間的交流主要集中在每年的“大學生活動月”和日常交往等非系統(tǒng)性、全面性的日?；顒由?。當前園區(qū)大學生思想政治教育還處于各高校單兵作戰(zhàn)、缺乏組織協(xié)調的局面，協(xié)同創(chuàng)新的大學生思想政治教育資源共享機制尚未建立。

（二）工作體系瓶頸：未形成高校之間有效的協(xié)作格局

由于各高校在歷史、文化、學科、管理和人力、財力、物力保障等各方面的差異，其思想政治教育資源也形成了各自的鮮明特點，內(nèi)在的特點外化在不同的思想政治教育工作方式、方法和內(nèi)容等方面。如前文所述，各高校閉環(huán)運轉，突破壁壘、協(xié)同作戰(zhàn)動力不足，難以形成協(xié)作效應。就當前園區(qū)高校間的工作實踐來說，尚未系統(tǒng)性地構建大學生思想政治教育資源共享機制，導致了園區(qū)高校難以在合作層面實現(xiàn)真正的資源共享。也正基于此，在思想政治教育工作上各高校持續(xù)互動、無壁壘共享以及有效協(xié)作的局面還未形成。

三、破解困境的關鍵著力點

（一）筑牢思想基礎

建設良鄉(xiāng)和沙河兩個高教園區(qū)，是落實新一版北京城市總體規(guī)劃的重要舉措，對北京加強“四個中心”功能建設、提升“四個服務”水平、加快建設國際一流的和諧宜居之都具有重要意義，也將為入駐高校優(yōu)化學科設置和空間布局、提高科研創(chuàng)新能力、實現(xiàn)高質量發(fā)展創(chuàng)造有利條件［1］。作為北京市委、市政府確定的兩個大學園區(qū)之一，沙河高教園區(qū)不僅是北京城市總體規(guī)劃中昌平新城的重要組成部分，同時也是北京市落實“科教興國”戰(zhàn)略重要決策、保證首都高等教育在新世紀可持續(xù)發(fā)展的重要力量。高校是高教園區(qū)的主體，興建沙河高教園區(qū)是為入駐高校提供發(fā)展空間，園區(qū)要成為國內(nèi)一流大學的聚合地，成為為國育才、為黨育人的高地。因此，政府部門和園區(qū)高校必須筑牢思想基礎，切實轉變觀念，樹立開放理念，達成優(yōu)勢互補、資源共享、以合作促發(fā)展的共識，并將這一共識作為工作理念貫穿到各校大學生思想政治教育工作之中。

（二）整合資源基礎

沙河高教園區(qū)目前已有中央財經(jīng)大學、北京航空航天大學、北京郵電大學、北京師范大學、外交學院、中國石油大學等高校入駐，各高校教學資源豐富、整體教學水平較高，在大學生思想政治教育領域都具有顯著特色。中央財經(jīng)大學黨委書記何秀超指出，加強黨的領導是辦好思政課的根本保證，高校應該全面提升思政課教師隊伍建設水平，落實“八個相統(tǒng)一”，推進思政課建設守正創(chuàng)新［2］。北京航空航天大學依托ihome社區(qū)開展網(wǎng)絡思想政治教育的探索與實踐，采用SNS的社交網(wǎng)絡模式，保證了網(wǎng)絡思想政治教育工作的覆蓋面，搭建了思想政治理論課網(wǎng)上學習交流平臺。北京郵電大學以移動互聯(lián)技術創(chuàng)新思想政治教育，通過優(yōu)化網(wǎng)絡文化環(huán)境、整合思政教育資源、加強專業(yè)隊伍建設，創(chuàng)新思政工作話語方式，構建教育大平臺，發(fā)揮大型開放式網(wǎng)絡課程在思想政治教育中的作用，深受學生喜愛。這些豐富、分散的資源一旦被整合并切實共享，將發(fā)揮出極高的融合效能，大大提升園區(qū)高校大學生思想政治教育工作實效。

（三）夯實工作基礎

我國高校的經(jīng)費絕大多數(shù)來自于政府撥款，高校會將有限的經(jīng)費投入到學校自身的各項發(fā)展事業(yè)中，夯實自己的辦學基礎，強化自身的核心競爭力。為了保持自身優(yōu)勢，強化自身地位，各高校自然會缺乏教育資源共享的動力［3］。在高教園區(qū)建設的先決條件下，各入駐高校都需要遵循“政府主導、政策支持、統(tǒng)一規(guī)劃、多元投資、高校主體、資源共享”的原則，高教園區(qū)管委會等政府部門的主要職責是解決園區(qū)各高校在溝通聯(lián)系、資源共享等方面的困難，促進大學城及相關利益主體內(nèi)外開放、資源共享、相互合作、集約發(fā)展，協(xié)助組建教育資源共享網(wǎng)，開發(fā)學分互通、課程互選系統(tǒng)，實現(xiàn)圖書館網(wǎng)絡資源共享等，整合各類教育資源，以集群教育資源促進辦學水平和質量的提升。沙河高教園區(qū)管委會對各入駐高校有較強的引導作用，在搭建共享機制、調動各高校思政資源供體的積極性、共同建立思政教育資源庫等方面具有優(yōu)勢，能最大限度地發(fā)揮思政教育資源的效益，克服長期存在的思想政治教育資源重復建設、優(yōu)化程度不均衡、整體性和統(tǒng)一性不足以及不同高校之間條塊分割、自我封閉、資源閑置、資源浪費等問題，通過強有力的統(tǒng)籌協(xié)調實現(xiàn)思想政治教育資源的優(yōu)勢互補，提高思想政治教育資源的利用效率，發(fā)揮共享機制帶來的聚合效應，提高高教園區(qū)大學生思想政治教育整體效果。

四、思想政治教育資源共享機制構建路徑

高教園區(qū)高校大學生思想政治教育資源共享機制的核心就是通過協(xié)同發(fā)揮聚合和融合效應，其作用機理就是以發(fā)揮政府部門、園區(qū)高校的作用為發(fā)力點，建立相應的制度作為保障，建立相應的資源庫作為基礎。在橫向協(xié)同方面，高校間建立起扁平化的協(xié)同機制；在資源聚合上，整合各高校的優(yōu)勢資源；在工作體系上，構建起高效運行、有力執(zhí)行的工作隊伍，促成園區(qū)高校間的資源共享和優(yōu)勢互補，實現(xiàn)園區(qū)高校大學生思想政治教育資源共享。

（一）強化高教園區(qū)管委會“總調度”

沙河高教園區(qū)管委會是由區(qū)政府授權、負責沙河高教園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的建設、管理等組織協(xié)調工作及駐昌高校協(xié)調服務工作的區(qū)政府派出機構。管委會的職責包括推動沙河高教園區(qū)建設與昌平新城建設、大學科技園區(qū)建設的結合，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，推進產(chǎn)學研合作，為高?？萍汲晒D化和高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供平臺，統(tǒng)籌駐昌高校與當?shù)亟?jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展等。高教園區(qū)管委會應當積極協(xié)同各高校相關職能部門，做好相關工作。（1）組織各高校開展資源共享座談會，摸清各高校的辦學優(yōu)勢及先進教學方法，匯總園區(qū)各高校的基本教育資源情況，收集各高校在教育資源方面存在的問題；（2）以管理員的身份，制定共享機制構建大綱，深入調研園區(qū)高校間的利益與矛盾關系，同時作為政府代表，幫助建立利益分享與激勵投入機制；（3）主動引導、積極協(xié)調，鼓勵資源共享機制的建立，以宏觀的視角看待高教園的資源分布，加強整體規(guī)劃，增強資源的計劃性和利用率；（4）以大學生思政課為切入點，通過搭建網(wǎng)絡教育資源共享平臺，將各高校的優(yōu)質課程和先進經(jīng)驗以新媒體為載體廣泛傳播，組織園區(qū)大學生在高校間交叉組隊開展思政教育實踐活動。

（二）發(fā)揮利益共享與激勵投入機制“指揮棒”作用

在協(xié)同創(chuàng)新的前提下，資源共享是高教園內(nèi)各高校資源互通、合作共贏的一種方式，其核心本質是通過教育資源共享達成各高校的利益共享。為平衡高教園區(qū)各高校利益，高教園區(qū)管委會應建立科學合理的利益共享機制，對資源供給高校提供相應的成本補償，要求資源獲取高校付出更多的管理成本，或通過構建共享資源有償使用制等方式，保證園區(qū)各高校的成本收益均衡，避免入駐園區(qū)的弱勢高校出現(xiàn)“搭便車”的行為，防止資源供給高校的共享積極性消退。盡管保障了園區(qū)高校的成本收益均衡，但是高校個體間依然存在競爭關系，各高校對于教育資源共享將會缺少動力。為提高各高校積極性，高教園區(qū)管委會需要建立激勵投入機制，根據(jù)共享機制建立的具體情況，對資源供給較多的高校給予補貼獎勵或其他政策支持，對資源獲取較多的高校加收資源使用費或管理費作為激勵機制的基金，鼓勵高校積極貢獻各自的教育資源。同時管委會可鼓勵高校聯(lián)合申報共享項目，并加以扶持來激勵高校共享教學資源，實現(xiàn)合作共贏。

（三）搭建網(wǎng)絡資源平臺“集成庫”

構建教育資源共享機制必然會面臨資源的流轉、協(xié)作、傳遞等問題，其中思政課程的校際選課、學分互通、師生雙選等都需要借助網(wǎng)絡信息化的管理手段，因此，要達到教學資源協(xié)同共享的目標亟需搭建網(wǎng)絡資源共享平臺。以思想政治教育課程為例，搭建網(wǎng)絡資源共享平臺，需要各高校提供教學數(shù)據(jù)作為基礎支撐，首先在規(guī)范園區(qū)高校的數(shù)據(jù)類型標準的基礎上構建一個中心數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)教學資源的集中整理、交換、管理、儲存等功能。擁有了數(shù)據(jù)的同步更新后，還需要建立一個門戶平臺，將課程信息、學生管理、教師評課、課程互選等應用整合，實現(xiàn)用戶只需要用一套注冊信息即可具備平臺的相應功能使用權限，甚至于在未來將園區(qū)內(nèi)各校門戶信息統(tǒng)一集成，構建全新的高教園大學生門戶系統(tǒng)。通過該平臺，園區(qū)內(nèi)高校大學生可以進行校際思政課選修、思政講座報名、跨校評教評課等，實現(xiàn)首都高教園區(qū)大學生思想政治教育資源的共享。

（四）建立健全政策規(guī)章“生態(tài)網(wǎng)”

要達到教育資源公共利益的最大化，僅靠獎懲機制是不夠的，在高教園教育資源共享機制構建的過程中，還應注重政策規(guī)章的作用，制定科學合理的管理辦法來約束各高校出現(xiàn)多余的“利己”行為。對于政府主導的各項綜合考核，要把資源共享作為重點考察方向，在現(xiàn)有的評估體系中增加對高校資源共享率和資源實際利用率這一指標，從而引導高校主動開展資源共享服務，主動聯(lián)合其他園區(qū)高校開展項目合作、課程互通、實踐協(xié)作等活動。在思想政治教育課程的開展方面，將高校提供的課程數(shù)量、講座舉辦情況、學生評教分數(shù)、實踐活動效果等共享項目進行量化評估、綜合打分，科研項目的申報與評估也將以該綜合評分為依據(jù)，這將最大限度地督促高校主動共享、協(xié)同創(chuàng)新，有效提高高教園區(qū)教育資源的利用率。