救濟、救助、救亡：國民政府對東北流亡學生群體的安置(1931—1936)

趙文鐸 華濤宇

九一八事變后，不甘于日本殖民統(tǒng)治，大批東北民眾流亡關內(nèi)，其中，青年學生是一個重要群體。流亡關內(nèi)后，絕大多數(shù)學生無依無靠，處境艱難，有的師生在事變發(fā)生后“倉卒就遷”，“多囊空如洗，沿站乞食，有忍饑數(shù)日而未得一飽者，其顛沛情況實難罄述”。[1]為了解決東北流亡知識分子的困難，國民政府對其采取了一系列救濟和安置措施，如設立救助機構，進行生活幫扶，進行學業(yè)救助，采取就業(yè)安置等，在一定程度上保障了知識分子的生活，使青年學子的學業(yè)能得以為繼，并使得救助與救亡有機結合起來。

一、設立專門救助機構

九一八事變后，流亡學生初到關內(nèi)，國民政府相關機構即盡力救助。在救助活動中，國民政府率先協(xié)調(diào)各部門各司其職，相互配合，設立了相關救助機構，以完善救助政策，進而確保救助行動有效實施。

直接擔負救助工作的是社會局和教育部及所屬各廳局。北平社會局在西單皮庫胡同設立難民收入所，收容逃亡關內(nèi)的東北同胞，并給亟需救濟的流亡學生和東北民眾抗戰(zhàn)救國會提供資金和幫扶。平津兩市社會局除直接進行救助外，還有轉(zhuǎn)呈流亡學生請求之責。據(jù)天津大公報載：“本市河北省立工業(yè)學院東北學生徐陰椿等十四人，前呈請本市社會局救濟，由該局轉(zhuǎn)呈省市政府?！盵2]教育部于流亡學生聚集之北平駐有辦事處，此外還制定救濟東北流亡學生的政策；教育部下屬各廳局及各大學也相繼出臺具體救助規(guī)定，收容救助流亡學生。北平財政委員會、北平政務委員會為救助工作也提供了工作上的便利。

“‘九一八’事變后，東北各省原有教育機構多遭摧毀，(日偽——筆者注)施行奴化教育，我東北教育工作人員，及青年學子，不愿依附敵偽，相率內(nèi)遷者日多。”[3]1372救助措施在具體操作上存在諸多困難，涉及溝通政府與學校等方面的事宜。曾有“東北難民代表梅在任等向政府建議東北難民救濟辦法大綱，……組織東北難民救濟委員會”[4]。針對上述情況，國民政府決定統(tǒng)籌救助工作，擬組織隸屬于行政院的東北難民救濟委員會負責統(tǒng)籌辦理救助事宜，并在1933年8月“先行成立籌備處，著手調(diào)查實況，詳擬辦法”[5]。

12月，行政院決議不另成立東北難民救濟委員會，“東北失學勞苦青年之救濟，由教育部調(diào)查及擬定詳細辦法辦理?！葷?jīng)費由教育部調(diào)查清晰后，再行核定。”[6]直到1934年1月30日，考慮到政治等多方面因素，出于“擴充教育便利培養(yǎng)救國力量起見”[7]，國民政府才最終在南京成立統(tǒng)籌辦理東北青年教育救濟事務的機構——教育部東北青年教育救濟處，并頒布《東北青年教育救濟處組織規(guī)程》。章程規(guī)定了人事組織事宜和工作職責，并設審查委員會審查請求補助各生之資格，遇有他項特種事務時呈請教育部核準，同時決議另定各項辦事細則。

為便利救助工作起見，救濟處于同年2月12日在北平設立辦事處，此后還規(guī)定各地有關救助事宜，可視距離遠近選擇南京或北平辦理。

救濟處成立后，呈請教育部制定《東北勤苦學生暫行救濟辦法》。該辦法規(guī)定了救濟處救濟工作的大體方向，決議要在免收學費、補助勤苦學生、設立招收流亡學生中等學校、設置東北國外留學生名額等幾個方面救助流亡學生，并擬具救濟細則。規(guī)定“為擴充教育、便利培養(yǎng)救國力量起見，對于東北(籍屬遼寧、吉林、黑龍江、熱河、哈爾濱各省市)被迫或自愿入關求學勤苦有志之學生，依本辦法救濟之?！盵8]

國民政府每年撥給救濟處工作經(jīng)費33萬元，每月?lián)馨l(fā)27 500元，專為救濟東北勤苦學生之用。救濟處的有關救濟工作，大體分為兩項：“(甲)經(jīng)常救濟，即后方各院校現(xiàn)有之東北貧苦學生，經(jīng)該處調(diào)查合格后按物價情形，月給救濟金，補助其生活；(乙)臨時救濟，即新近由東北內(nèi)來青年之臨時食宿救濟與后方各院校學生之臨時特種補助費，如升學、就業(yè)旅膳費，衣被購置費等?！盵3]1372此外，救濟處工作還包括設立招收東北流亡學生的學?！獓|北中山中學；組織流亡學生考試并提供相應證明；制定升學轉(zhuǎn)學辦法；協(xié)調(diào)與社會局及各教育廳局工作，如會同北平社會局辦理東北勤苦學生之調(diào)查和東北學生考試、呈請教育部通過并執(zhí)行相關政令、獎助科研、考選補助留學生等。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，救濟處工作又添辦招致事宜和考核學業(yè)、個別通訊考核、編輯刊物、指導就業(yè)等工作。

東北青年教育救濟處作為指導和開展救助行動的具體機構，有嚴格的工作規(guī)程，工作嚴謹?！盀樵黾庸ぷ餍什⒎乐沽鞅灼鹨姟?，救濟處“制定發(fā)放補助費規(guī)則”，針對“管理受救濟學生規(guī)則實行上不無質(zhì)疑”的情況，該處在規(guī)章制度上還不斷“加以修正”， 如“為增加工作效率并防止流弊起見，制定發(fā)放補助費規(guī)則附發(fā)款報告表及三聯(lián)收據(jù)。[9]88在人員開支上，救濟處也厲行節(jié)約，盡量減少不必要開支，有教育部科員林冠英兼任外勤工作，之前曾給予外勤車資補助費，后經(jīng)查實，“該員既系教育部科員，按月支領薪俸，自不應在貴處另支車馬費，仍請如數(shù)剔除?！盵10]救濟處的設立，“使大批東北留學生免受凍餒，部分人更是借此得以完成學業(yè)”[11]，統(tǒng)籌救助的舉措也便利了國民政府救助事業(yè)的開展。部分愛鄉(xiāng)心重的東北人士將救濟處“謂之曰東北四省總教育廳”[12]。

二、生活幫扶

“入關難胞，一部分赴平，一部留津，此一部中又有一半系轉(zhuǎn)道南歸?！盵13]入關學生流亡平津者居多。流亡學生入關之初，主要由平津地方政府及相關團體連同有識之士進行收容和安置，國民政府則主要在政策及資金上予以支持。

流亡難民入平后，北平市政當局聯(lián)合各慈善團體當即發(fā)起救濟，供給糧食，尋覓居住之所。北平當局首先設立4處臨時難民婦孺收容所，逐日派出救濟隊到車站，供給飲食，以免流離失所。為方便難民按指定地點報到，北平社會局還按難民身份設立8大收容所，其中也包括專門為各校流亡學生設立的收容所，流亡教師也可以“每天到市府門前喝大鍋粥”。東北大學流亡學生都被政府相關人員分派到奉天會館或江西會館，那里暫時供給學生食宿及棲身之所，該?！疤与y學生，先后到北平的不下六七百人，約為原在校的三分之一”[14]。馮庸大學的收容所設在正陽旅館，學生隊收容所設在旃壇寺，講武堂學生收容所設在大森里。至1931年9月29日，馮庸大學收容所收容80余人，學生隊收容所收容中學生400余人，講武堂收容所收容300余人。

天津政府設立收容所，一處設在新車站鐵道外舊道尹公署，另一設在西頭清化寺。天津社會局還函請商會及同業(yè)公會等對難民充分救濟。至10月6日，“曹家大樓之學生招待所報到學生，按日領取接濟費者，共有291名，已分別安插者15名，外住學生74名，內(nèi)住者計女生7名，留日學生20名，男生167名。”[15]至1931年10月24日，“天津東北難民救濟會共收容9 900余人，用招待費6 300余元，除陸續(xù)遣送回籍外，尚有690余人，決24、25遣送完畢，26辦理結束。”[16]在其收容遣送人員中，亦有相當數(shù)量之青年學生。

九一八事變后，針對流亡學生經(jīng)濟來源斷絕的情況，北平社會局及警察廳等機關，為流亡學生辦理了簡易食堂。食堂開設地點及數(shù)目，“視各校所有東北學生人數(shù)之多寡或于一校設一簡易食堂，或湊合若干學生擇一適中地點，設一簡易食堂?！盵17]此間，北平共辦過東北受難學生簡易食堂32個，為3 000多名流亡學生提供免費就餐，就餐的“唯一條件是必須現(xiàn)有學籍的東北學生”[18]。在住宿上，北平市政府通知所有學生公寓，對經(jīng)濟困難的東北學生一律免收食宿費用，而且不準借故拒絕留住。至此，東北留平學生食宿和生活問題得到初步解決。1934年東北青年教育救濟處成立后，一面搭建帳篷，一面繼續(xù)為流亡青年提供“飲食和基本照顧”[19]。1934年8月，簡易食堂即已暫告終結，救助方式改為發(fā)放給流亡學生現(xiàn)金，但新學期開學后，流亡學生“衣食不足，恐于學業(yè)有礙”[20]，政務整理委員會遂發(fā)出指令，命各校恢復簡易食堂。

其他關注流亡的有識之士也興辦了諸多接收并安置流亡學生的學校。流亡到陜西鳳翔的東北競存中學，雖然是私立，但不向?qū)W生征收分文學費。學校一切經(jīng)費，全由校長車向忱先生四處奔走求人募捐而來。他說：“為了打回老家去，要培養(yǎng)一批健全的干部，因此多有苦頭寧可一個人吃，決不愿讓這些離鄉(xiāng)背井而流亡的窮孩子，感受到學費困苦的滋味。”[21]為“生聚教訓”，天津、南京、徐州等地紛紛辦起以九一八命名的中學，“對東北被難學生，一切費用，設法免收”[22]。有識之士及愛國團體安置流亡學生的舉動，國民政府直接參與較少，遂不予詳盡論述其救助經(jīng)過?？傆[流亡學生群體，至1934年，“已在關內(nèi)轉(zhuǎn)學者約9 000人?！盵23]

為保證流亡學生在關內(nèi)順利學習生活，對勤苦學生補助便被提到政府的議事日程。1932年下半年，由教育部呈送，經(jīng)行政院第一四二次會議決議通過，并奉中央政治會議第三九一次會議決議，通過了關于制定和發(fā)放東北勤苦學生救濟費的提案，擬暫定每月為27 500元，由國庫支出。1934年東北青年教育救濟處成立后，同年2月行政院核定《東北勤苦學生暫行救濟辦法》。該辦法規(guī)定補助費生名額及補助數(shù)目，由救濟處依實際狀況分別擬訂。補助費發(fā)放必須符合規(guī)定之資格，由救濟處設審查委員會辦理，并呈請教育部核定，于必要時由救濟處舉行試驗決定。補助期定為一學年，期滿重新審定。

為便于確定補助對象和日后開展救助行動，救濟處成立后，隨即開始登記甄別流亡學生身份，統(tǒng)計流亡學生人數(shù)?！案魇∈杏袞|北學生者，占十幾省，如京滬杭平津武漢廣州青島山東以及其他共十幾省市都有東北學生，以平津?qū)W生為最多?！盵24]救濟處成立當年，經(jīng)調(diào)查，國內(nèi)各校東北學生人數(shù)為：專科以上學校2 081人，中等學校2 717人，小學1 798人，合計6 596人；留學人員38名，此外救濟處成立當年又考選留英生1名，留美生2名。1935年4月調(diào)查東北學生就學國內(nèi)人數(shù)，?？埔陨蠈W校2 218名，中等學校2 767名，小學校1 988名，合計6 973名。[9]96

從補助費厘定到發(fā)放過程，首先需制定并調(diào)整補助辦法；隨后征集補助申請，統(tǒng)計申請數(shù)量；最后甄別補助對象，擬定補助數(shù)額，發(fā)放款項。

救濟處呈請教育部，1934年春頒布《東北青年教育救濟處補助東北勤苦學生暫行辦法》，1934年11月頒布《東北青年教育救濟處補助東北勤苦學生辦法》，1935年10月頒布《教育部東北青年救濟處補助東北勤苦學生章程》。上述辦法及章程存在繼承和完善關系，內(nèi)容上各自明確設定補助對象、補助條件、補助標準及補助程序，且都有規(guī)定實施的時間段?？傮w而言，計劃補助人數(shù)以1934年最多，此后計劃補助人數(shù)明顯減少。補助費更傾向于?？萍捌湟陨蠈W校勤苦學生，中小學的補助名額及款項均較少。救濟細節(jié)和標準也愈加完善。

在補助費派發(fā)上，救濟處規(guī)定小學補助費生領款時，應請家長偕同到校具領，填入款數(shù)(限用大寫數(shù)字)。補助費生(如果)有已受學校膳食等補助，或領有助學金、獎學金以及其他之救濟者，應于領款時自行聲明由款內(nèi)扣除。如不聲明擅自隱瞞仍照原數(shù)具領者，一經(jīng)查出，除追繳其已領款項外，并取消其受救濟資格。補助費生于每學期終了，填具成績報告書，并檢附學校所發(fā)之學業(yè)成績單及操行成績單，呈由學校查核證明后轉(zhuǎn)送救濟處。[25]

國民政府重視對烈士遺孤的特殊待遇，對于抗日陣亡烈士之遺孤，援照革命先烈子弟優(yōu)待之例酌予優(yōu)待。烈士之遺孤，無論在何校肄業(yè)，習何科目，如查明確系勤苦，均發(fā)給補助費，遇必要時，其補助費得比一般學生酌量提高。

三、教育救助

對于流亡學生群體而言，生活困窘并非最為困擾之事，失學之痛才是最不能忍受的。為解決東北流亡學生群體無學可上這一問題，國民政府出臺了一系列措施進行救助。

(一)減免學費

事變后不久，教育部即命令凡屬遼吉黑三省學生，應豁免學費一學期。1932年春，教育部發(fā)二五一七號訓令：“查遼吉黑三省學生前以東北事變發(fā)生，家庭經(jīng)濟困難，于上年本部第一七二一號訓令，準予酌量減免學費一學期在案，茲查東北情形，尚未恢復原狀，各該省學生本學期學費，應準予繼續(xù)酌量減免，以資救濟?！盵26]

減免學費同樣惠及中學生。據(jù)大公報載：“北平第四中學東北學生彭夢佛等四人，請援案免本學期學費，呈請備案，市府據(jù)情昨已指令照準，茲錄市府指令如次。市府指令，呈表均悉，應準援案免收該生彭夢佛等四名本學期學費以示體恤?！盵27]教育部于1932年10月31日令各省市廳局：“規(guī)定就學關內(nèi)東北中學生，在公立中學者，應準豁免學費，在私立學校肄業(yè)者，酌量減免，以資救濟?！盵28]

從1933年起，教育部出臺政策，令各校斟酌情形，根據(jù)學生學業(yè)與操行情況，自行擬定減免學費辦法。國立同濟大學規(guī)定：“凡東北學生本學期留級或他去者，概不得要求免費，下學期留級者，亦不得要求請免。學業(yè)成績在七十五分以上者，免全部學費，六十五分以上者免學費之半數(shù)。凡操行在八十分以下者及本學期入學新生，一律不免。”[29]減免政策在執(zhí)行上，則主要惠及公立學校，查“各級公立學校的東北學生，事實上亦幾乎全部免納學費”[18]，但私立學校大多執(zhí)行不佳，并多以調(diào)查不易為由征收學費。

1934年2月，東北青年教育救濟處成立并通過《東北勤苦學生暫行救濟辦法》，呈請教部繼續(xù)通令全國公私立各級學校對于東北勤苦學生經(jīng)由校查明屬實者，一律免繳學費。此后，教育部又對減免政策進行調(diào)整，于1936年10月6日發(fā)布第一三四八號訓令：“東北四省勤苦學生應由各校查明情形，酌免學費，余均不得免費?！盵30]

(二)便利就學

九一八事變后，教育部還為流亡學生提供了轉(zhuǎn)學便利，規(guī)定：“凡東北各大學學生，呈請轉(zhuǎn)學，可呈繳修業(yè)證書，或各大學駐平辦事處證書。”[31]

國民政府出臺了《東北各大學及留日歸國學生在各校借讀及旁聽待遇辦法》，規(guī)定借讀生在所借讀的學校中參加考試所習學分，可以轉(zhuǎn)移到原學校中；旁聽生升轉(zhuǎn)正式生也有相關便利，即“每學期至多選讀十五學分，得準其參加月考及學期試驗，試驗及格，得承認其學分，但必須經(jīng)過各該校轉(zhuǎn)學試驗及格后，方準改為正式生。”[32]東北大學等流亡學?！爸щx破碎、設備奇缺、圖書不全、教授不齊，不得不借重他山之石”，其流亡關內(nèi)之學生亦將受益于該政策辦法。當時北京大學、清華大學、南開大學、燕京大學等校，都曾收留過東北大學的借讀生及旁聽生。[33]

相關學校也給予招收東北學生一定名額。國立北平師范大學曾給予東北學生以招收定額，由救濟處組織考選。以1934年為例，“報名投考此項試驗者：遼寧45人，吉林12人，黑龍江11人，熱河2人，共70人?？荚嚱Y果，遼吉黑各取3名，熱河取1名，共10名?！盵34]東大復校后，于1932年8月招考入關后的第一期本科生，入學者多為東北青年。為妥善救濟教育流亡中學生，救濟處還設立專招東北流亡學生之學?！獓|北中山中學，并為就讀于其他學校的東北學生提供升入該校之便利。同年，北平私立知行中學被國立東北中山中學接收，該校學生通過甄試被編入中山中學相應學年。此外東北難民子弟職業(yè)學校學生可通過甄試，就讀國立東北中山中學。顛沛流離的生活，使流亡學生的學習成績很難保證，為使其能夠考入東北大學、國立東北中山中學等校，同時也為給從偽滿逃來北平的東北青年補習功課，換取中華民國的高中畢業(yè)文憑(當時國民政府教育部不承認偽滿高中畢業(yè)生學歷)，東大和中山中學還設有補習班。

(三)快速審定學籍身份

“‘九一八’事變后東北學生入關升學轉(zhuǎn)學者，各校每以其所持證件無法鑒別真?zhèn)?，對于應否準其報名應試一點，甚費躊躇；同時學生方面，亦因有關學業(yè)前途，每感莫大之困難?！盵35]為保障流亡學生享有相關救助權益，國民政府在甄別流亡學生學籍身份方面做了許多工作。

在甄別規(guī)則上，對九一八事變前取得的相關學歷，國民政府均予以承認，救濟處負責對流亡學生持有的畢業(yè)證開具查核證明，保證其享有食宿、就學或投考公立學校等待遇；因事變關系，1931年秋，僅領有畢業(yè)證明之學生，救濟處可對其開具驗印證明，至1935年8月1日證明書時效期已到，持九一八事變當年證明書之學生不能投考各校。

九一八事變后，因無法辨別偽滿政權頒發(fā)學歷證書之真?zhèn)?，國民政府教育部不予承認。但遇有特殊情況時，也會變通辦理，如上海市教育局考慮到東北學生關內(nèi)就學一事，準予酌情變通，規(guī)定對于事變前“畢業(yè)證明書(未及換領正式畢業(yè)證書)者及未經(jīng)畢業(yè)會考者，本屆應暫準收考，其持偽組織名義所給畢業(yè)證書者，應先于其國文、黨義、歷史、地理諸科酌予甄別試驗，如能及格，再令參加入學試驗”[36]。

對持有偽組織高中初中或同等學校畢業(yè)證人員換發(fā)關內(nèi)學歷證明書，教育部于1934年7月，訂定《東北學生升學轉(zhuǎn)學暫行辦法》，規(guī)定由救濟處會同北平市社會局于每年春秋兩季各舉行考試一次，平津以外各省市由救濟處委托各當?shù)亟逃姓C關代考，試驗合格者，由該處發(fā)給證明書，以憑投考各學校，不合格者經(jīng)投考國立東北中山中學補習班或補習學校，補習期滿后，再參加救濟處考試。其中1935年春季的考試中，“應試者共170余人，已于一月二十五、六兩日分別試畢，嗣經(jīng)該項考試委員會評判試卷結果，成績尚佳，已于本月二日，由東北青年教育救濟處公布，計高初中合格者82名，應降一學年或一學期者51名，合計133名?！盵37]持有九一八事變當年畢業(yè)證明之流亡學生，證明時效期滿后，也可參加此考試。

對于持有九一八事變后偽政權頒發(fā)的小學畢業(yè)證和修業(yè)證件之學生，教育部也制定了《東北小學生升學暨轉(zhuǎn)學暫行辦法》，凡持九一八后東北各省小學畢業(yè)證件投考初中，或前項修業(yè)證件請插入小學相當年級者，準許其以所持東北學校原發(fā)證明文件參加初中入學考試或小學編級考試。錄取后，再由招收學校，依式填具東北學生學歷表，檢同原報考之證件，函請救濟處換發(fā)證明書。

流亡學生因逢戰(zhàn)事入關倉促，多有證件遺失焚毀的情況。有鑒于此，教育部規(guī)定九一八事變前東北各校畢業(yè)生畢業(yè)證書，因遺失或焚毀“遇有需用證明資格時，可由該處向本部查案備文證明”[38]，以便利其升學與就業(yè)。因執(zhí)行過程中存在“窒礙難行之處”，遂于1935年10月“酌實際狀況及經(jīng)過情形”，予以修正，并經(jīng)“教育部飭令函知各校”，將修訂辦法“轉(zhuǎn)行所屬各中等學校知照”[39]。為此教育部及東北青年教育救濟處一方面為流亡學生開具相關證明，另一方面則根據(jù)需要不斷完善相關規(guī)章制度，并呈請教育部下發(fā)通飭，解決流亡學生的困難。

(五)獎助留學

獎勵和資助留學也是救助和安置東北流亡學生群體的重要手段之一。九一八事變后，東北“留學日本者多半逃赴北平”[40]450，國民政府曾發(fā)放留日學生歸國川資，教育部還出臺了留日歸國學生在各校借讀及旁聽待遇辦法。1933年，國民政府公布了《國外留學規(guī)程》，鼓勵去國外學習自然科學及應用科學，服務于國內(nèi)建設需要，東北流亡學生群體亦在此列。

1933年有16名東北流亡學生留學歐洲。1934年，“教育救濟處調(diào)查歐美留學之東北學生，截至現(xiàn)在為止，計德國28人，比國6人，英國4人，法國9人，美國7人，共計54人(德比法系由公使館寄回調(diào)查表，英美系各生自行呈送調(diào)查表)。此54人中，已經(jīng)呈請經(jīng)審查合格給予補助者，公費與自費合計有38人?！盵41]

關于留學人員補助問題，國民政府亦給予關注。九一八事變后日偽當局強令東北留歐美學生返回東北，限期至1932年10月底，如逾期不返，即向留學生家族或保證人追繳。[42]其間，留學歐美之東北學生，亦有部分學生因費用中斷，不得不返回國內(nèi)者。

1933年5月，國民政府教育部“以東北失地未復，四省在各國留學官費生深感經(jīng)濟困難，九日特函我駐外使館，將東省學生分別查復，以資設法救濟”[43]，并會同外交部呈請行政院、財政部撥款救濟東北留學生。12月，教育部以東北留德學生用費拮據(jù)，由預算中文化基金項下，撥款15 000元，為“東北留德公費生6人補助萬元，留法東北公費生3人五千元?！盵44]東北青年教育救濟處成立后，開始擔負起救助留學生的工作，其頒行的《東北勤苦學生暫行救濟辦法》規(guī)定留學國外東北學生，每名每月費用由救濟處比照一般國外官費留學生之學費擬定。

1934年，救濟處確定補助歐美留學之東北學生經(jīng)費預算為每月3 000元，“補助在歐美留學之東北學生分公費生與自費生兩種，自費生亦可擇其無力維持，成績優(yōu)異者盡先選補選為公費生，公費生大致每人每年補助1 800元，自費生則補助一次，無繼續(xù)性質(zhì)，大致最多者每人800元，最少400元?！钡珡膶嶋H發(fā)放狀況來看，往往超出了預算，據(jù)《申報》報道：“然自該處(救濟處)成立5個月中，已匯付留學生經(jīng)費27 000余元(3 000元一月5個月僅有15 000元)其超出之12 000余元?！盵42]

東北留學國外人員，絕大多數(shù)都得到了國民政府的救助。據(jù)救濟處1934年2月統(tǒng)計：“在歐美留學之東北籍學生53人，其中公費生15人中有10人得到補助，自費生37人中有29人得到補助，公費5人與自費8人所以未得補助者，皆已另有其他補助(如庚款及文化基金等)?！盵45]

四、就業(yè)安置

九一八事變后，已在東北取得學歷的知識分子不斷入關，連同流亡關內(nèi)完成學業(yè)的人員此時不得不面對就業(yè)壓力。知識分子就業(yè)難，不僅限于東北畢業(yè)生，全國亦是如此?！爱厴I(yè)即失業(yè)，已成了社會上的口頭禪，成千累萬的大學專科畢業(yè)生終日咄咄書空，學不得用，甚至生活亦成問題?！盵46]

在知識分子就業(yè)問題上，東北流亡學生群體有其特殊的一面。一方面東北高校在專業(yè)設置上存在不合理之處，教育部亦曾要求東大取消部分難就業(yè)的專業(yè)。另一方面，九一八事變后，流亡學生多集中于平津一帶，而平津地區(qū)先前即眾多高校聚集，其就業(yè)壓力可見一斑。此前東北高校中曾有安置就業(yè)的嘗試，而這種嘗試日后對流亡學生群體就業(yè)心理影響上頗具復雜性。

九一八事變前，以東北大學為例，對畢業(yè)生均有安置就業(yè)的政策，如出國留學，在東北文教政經(jīng)司法部門充任中下級職員，分派在各事業(yè)建設、鐵路交通、廠礦等單位工作等。事變后，就業(yè)遭到毀滅性打擊。東北流亡學生曾回憶道：“當時學生畢業(yè)就是失業(yè)，出路是很困難的。而我們東大的歷屆畢業(yè)生，都是老校長親自安置工作，尤其是流亡到關內(nèi)以后，老校長對師生更加關切，盡力讓畢業(yè)生各得其所，各盡所能。我們在校學習時都沒有失業(yè)的憂慮?！盵47]

九一八事變后，在張學良的關照下，東大復校之初仍盡力安置就業(yè)，1932年的畢業(yè)生多分配到冀察平津各部門工作，交通大學的兩班學生畢業(yè)分在各公路及各鐵路任職，1933年東大尚有少數(shù)畢業(yè)生由學校函介到河北省政府工作。

這種安置就業(yè)的政策雖有助于暫時解決畢業(yè)生就業(yè)壓力，卻忽視了當時的社會基礎和東北已經(jīng)淪陷的國情，區(qū)別于社會普遍接受的自主擇業(yè)之路，不利于學生樹立正常的擇業(yè)觀。在這一背景下，失業(yè)的難民，觸目皆是，面對就業(yè)難題，學生們將期待的目光寄于政府。1934年北平大學生發(fā)起職業(yè)大同盟，向社會求援，向政府呼吁，并派“代表入京向政府當局請愿失業(yè)救濟”，“知識階級的失業(yè)恐慌，乃惹起社會一般人士之注意”[48]，也將引起國民政府的關注?！坝腥酥鲝垨|北流亡民眾開發(fā)西北，俾成一職業(yè)集團；又有人主張設立職業(yè)介紹所，以解決失業(yè)的東北民眾?！盵49]

為解決因教育內(nèi)容不合理而導致的就業(yè)難問題，國民政府對有關學院的院系進行調(diào)整，并合理設置專業(yè)。1934年7月14日，教育部致東北大學訓令，命其整理院系，對于現(xiàn)實招生過剩的文、法、教育學院等專業(yè)限制招生；停辦農(nóng)科、農(nóng)藝、園林、墾牧等于現(xiàn)實救國無用之專業(yè)；添設女子家政專修科等社會需求的專業(yè)；要求學校注重教學和研究，如邊政系應注意東北方面之研究；“必要時附設補習班，限定名額，招收東北高中畢業(yè)生及高年級生，修習一年?！盵50]同時，還令其限制招生，對學生切實訓導。

在解決就業(yè)問題上，國民政府主要采取引導訓練和提供就業(yè)信息的方法，并設立專門機構指導就業(yè)，同時也設法為畢業(yè)生設置提供就業(yè)崗位。1934年10月國民政府成立全國學術工作咨詢處，為畢業(yè)人才搭建與國家需求信息溝通的橋梁。該處成立后，不斷調(diào)查政府及公私團體對學術人才需求狀況，同時登記學術人才求業(yè)信息，“其未就業(yè)或就業(yè)而用非所學者，則予以適當之介紹，其訓練尚未完成者，并予以必要之指導與援助?！盵51]1935年國民政府頒行《國內(nèi)?？埔陨蠈W校畢業(yè)生實習辦法》，通過為畢業(yè)生提供實習，來指導其就業(yè)。與此同時，國民政府又制定《盡量甄用?？埔陨霞爸械葘W校畢業(yè)生辦法》，試圖通過政府大量招募工作人員和指導訓練來救濟青年畢業(yè)學生就業(yè)。

國民政府于各省市亦設立升學及職業(yè)指導委員會等機關。此外，“全國公私團體專為職業(yè)介紹而組織職業(yè)介紹機關”[52]，東北流亡學生集中的東北大學及安置流亡學生較多的國立北平大學均設有職業(yè)介紹機關。上述指導就業(yè)之舉措，推動了解決包括流亡學生在內(nèi)的畢業(yè)生就業(yè)問題。此外，國民政府還為流亡學生提供升學便利，此舉不僅有助于提升學生知識素養(yǎng)，也有助于緩解就業(yè)壓力。

九一八事變后，內(nèi)憂外患，東北流亡學生往往成為難得人才。為籠絡人才，對于流亡學生中的精英，國民政府相關部門也會主動招納?！白允伦兒螅魧W歐美者尚無變動，留學日本者多半逃赴北平?！盵40]450留學歸國人員，國民政府多委以重任，曾因經(jīng)濟中斷而提前歸國的留德自費學生秦國鼎，1933年歸國后，由東北難民救濟會接待救助，并接洽“中國建筑師協(xié)會安插，俾展其所學”[53]，對于其他東北留學生國民政府亦采取同樣就業(yè)安置措施。

盡管國民政府對解決就業(yè)問題采取了相應措施，但坊間仍有“大學畢業(yè)生的失業(yè)依然還是嚴重問題，這種現(xiàn)象抑其有加無已”的評論。全國學術工作咨詢處失業(yè)生調(diào)查統(tǒng)計，登記者共有2 025人，介紹成功者計195人?！盵54]可見就業(yè)問題非一朝一夕所能解決。

綜上不難看出，國民政府的救助措施，使流亡學生不僅得到安置與救濟，也得到了培養(yǎng)與塑造。在保障流亡學生權益過程中，受當時行政效率和特殊社會環(huán)境影響，雖不能面面俱到，但終歸為培養(yǎng)國家民族有用之人才起到了作用。