農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：繼續(xù)推動(dòng)屠宰企業(yè)加快向養(yǎng)殖集中區(qū)轉(zhuǎn)移

日前， 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)十三屆全國人大三次會(huì)議7623 號(hào)關(guān)于組織重點(diǎn)龍頭企業(yè)加強(qiáng)畜禽原料基地建設(shè)的建議進(jìn)行了答復(fù)。

一、 關(guān)于畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)制定和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)

國家高度重視畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化工作， 積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖和動(dòng)物疫病防控等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制工作。 近年來，在《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和教育、 科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)各方積極參與畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。 一是在畜禽疫病防控方面，研制《集約化豬場(chǎng)防疫基本要求》《高致病性禽流感診斷技術(shù)》 等114 項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)；二是在畜禽消毒方面，研制《養(yǎng)雞場(chǎng)帶雞消毒技術(shù)要求》《畜禽產(chǎn)品消毒規(guī)范》2 項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)； 三是在畜禽運(yùn)輸及追溯方面，研制《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 第11 部分：畜禽公路運(yùn)輸控制點(diǎn)與符合性規(guī)范》《畜禽肉冷鏈運(yùn)輸管理技術(shù)規(guī)范》《農(nóng)產(chǎn)品基本信息描述 禽蛋類》3 項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)；四是在畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)管理方面，研制《規(guī)模豬場(chǎng)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《后備奶牛飼養(yǎng)技術(shù)規(guī)范》等7 項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)。 上述標(biāo)準(zhǔn)的研制， 為畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了標(biāo)準(zhǔn)支撐。

長(zhǎng)期以來， 國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（標(biāo)準(zhǔn)委）聯(lián)合各涉農(nóng)部門和地方各級(jí)人民政府， 堅(jiān)持政府大力推動(dòng)、市場(chǎng)有效引導(dǎo)、合作組織搭橋、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、 農(nóng)民積極實(shí)施的方針， 按照選好一個(gè)項(xiàng)目、 建設(shè)一個(gè)（標(biāo)準(zhǔn)）體系、形成一個(gè)龍頭、創(chuàng)立一個(gè)品牌、致富一方百姓的要求，連續(xù)開展十批國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)工作。 截至目前，共建設(shè)畜禽養(yǎng)殖類國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)662 個(gè)。從2010 年開始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國范圍積極開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，以生豬、家禽、奶牛、肉牛、肉羊?yàn)橹攸c(diǎn)，按照生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、 產(chǎn)品安全、 管理先進(jìn)的要求，累計(jì)創(chuàng)建4805 個(gè)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。

下一步， 將繼續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化工作， 并進(jìn)一步發(fā)揮龍頭企業(yè)典型示范和輻射帶動(dòng)， 共同推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

二、 關(guān)于推動(dòng)屠宰企業(yè)加快向養(yǎng)殖集中區(qū)轉(zhuǎn)移

近年來， 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅(jiān)持把優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局作為畜禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容加以推進(jìn)， 按照集中屠宰、 冷鏈運(yùn)輸、 冷鮮上市的原則，通過規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目支持、強(qiáng)化監(jiān)管等綜合措施， 積極推動(dòng)屠宰加工企業(yè)向養(yǎng)殖集中區(qū)域轉(zhuǎn)移。 當(dāng)前，正在組織編制 《十四五全國畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將著力優(yōu)化生產(chǎn)區(qū)域布局， 加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，密切產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結(jié)，加強(qiáng)屠宰加工流通體系建設(shè)， 努力構(gòu)建科學(xué)合理、 安全高效的供給保障體系。

下一步，將加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽取包括龍頭企業(yè)在內(nèi)的社會(huì)各方意見， 統(tǒng)籌謀劃畜禽養(yǎng)殖與屠宰產(chǎn)能布局， 支持屠宰加工企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

三、 關(guān)于畜禽原料及其產(chǎn)品統(tǒng)一調(diào)運(yùn)

近年來， 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不斷完善動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、 防治以及畜禽及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)、屠宰、無害化處理等管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)物疫病檢測(cè)、運(yùn)輸車輛清洗消毒、 動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)輸指定通道、 病死畜禽無害化處理等一大批動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備投入使用，畜禽養(yǎng)殖、調(diào)運(yùn)、屠宰等關(guān)鍵環(huán)節(jié)疫情風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。 同時(shí)，鼓勵(lì)屠宰企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)冷集配中心、 低溫分割加工車間、 冷庫等設(shè)施，配備必要的冷藏車等設(shè)備，提高產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏和長(zhǎng)距離運(yùn)輸能力。2019 年9 月， 國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》（國辦發(fā)〔2019〕44 號(hào)）明確要求冷鏈物流企業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格與工業(yè)同價(jià)， 加快推進(jìn)冷鏈體系建設(shè)， 降低畜禽產(chǎn)品調(diào)運(yùn)物流成本。 為促進(jìn)生豬生產(chǎn)和豬肉市場(chǎng)健康發(fā)展、價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行，國家建立了政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)制度， 確定了中央和地方凍豬肉常規(guī)儲(chǔ)備規(guī)模，完善了收儲(chǔ)、輪庫和投放機(jī)制，對(duì)于增強(qiáng)生豬市場(chǎng)調(diào)控能力發(fā)揮了重要作用。

下一步，將繼續(xù)配合有關(guān)部門，不斷完善政策保障體系， 持續(xù)強(qiáng)化動(dòng)物防疫設(shè)施建設(shè)， 推進(jìn)冷鮮肉品流通和配送體系建設(shè)， 促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖健康發(fā)展和肉類市場(chǎng)有效供給。