我國生態(tài)教育的發(fā)展與展望

彭妮婭，安黎哲

(1. 中國教育科學研究院；2. 北京林業(yè)大學)

黨的十八大明確提出大力推進生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這標志著黨對中國特色社會主義規(guī)律認識的進一步深化，表明了加強生態(tài)文明建設(shè)的堅定意志和堅強決心[1]。黨的十九大提出要“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”。為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，強化對生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計和組織領(lǐng)導，推動生態(tài)文明建設(shè)新格局[2]。建設(shè)生態(tài)文明，要以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以自然規(guī)律為準則，以可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧為目標，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明社會[3]，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局[2]。

習近平總書記強調(diào)，要加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，加快建立健全以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系，確保生態(tài)文明建設(shè)力度全面提升?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》指出，“提高全民生態(tài)文明意識。積極培育生態(tài)文化、生態(tài)道德，使生態(tài)文明成為社會主流價值觀”?！秶医逃聵I(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》總結(jié)了“十二五”時期我國教育改革發(fā)展取得的成就，提出為加快推進教育現(xiàn)代化，應(yīng)“增強學生生態(tài)文明素養(yǎng)”，并明確提出“強化生態(tài)教育”的培養(yǎng)任務(wù)。習近平總書記提出的以生態(tài)文化體系的健全帶動生態(tài)文明建設(shè)再上臺階，還有《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中對生態(tài)教育的專門論述，都反映了生態(tài)教育對我國生態(tài)文明建設(shè)的重要性。生態(tài)教育是構(gòu)建生態(tài)文化體系、建設(shè)生態(tài)文明的脈絡(luò)之源、行動之基。而習近平生態(tài)文明思想為新時代生態(tài)教育指明了方向。

2020年是“十四五”規(guī)劃編制前期調(diào)研之年，應(yīng)系統(tǒng)梳理我國生態(tài)教育歷程與經(jīng)驗，深入學習習近平生態(tài)文明思想，完善生態(tài)教育體系，推動各級各類學校和各種行業(yè)的生態(tài)教育，發(fā)揮生態(tài)教育在生態(tài)文明建設(shè)中的引領(lǐng)作用。

一、我國生態(tài)教育的發(fā)展歷程

從中華人民共和國建立至今，我國生態(tài)教育的發(fā)展經(jīng)歷了以下5個階段。

（一）生態(tài)文明思想孕育與生態(tài)教育萌芽（中華人民共和國成立初期-1977年）

生態(tài)教育是伴隨著對生態(tài)文明建設(shè)的探索和生態(tài)文明思想的孕育而不斷發(fā)展的[4]。早在中華人民共和國成立之初，國家領(lǐng)導人綠化造林的思想和倡議就孕育了生態(tài)教育的萌芽。

1955年10月，毛澤東同志指出“荒山應(yīng)當綠化，也完全可以綠化”。1956年3月，毛澤東同志向全體青年發(fā)出“綠化祖國”的號召：“在一切可能的地方，均要按規(guī)格種起樹來?！?958年8月，毛澤東同志強調(diào)，“要使我國祖國的河山全部綠化起來”，“到處都很美麗”，這是我們建設(shè)美麗中國的思想基礎(chǔ)。他用“用二百年綠化了，就是馬克思主義”的論斷將保護環(huán)境的行為定義為踐行馬克思主義。當有關(guān)同志詢問農(nóng)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展問題時，毛澤東同志提出“互相依賴，平衡傳遞”的思想，這正是“和諧共生”“平衡可持續(xù)”的生態(tài)文明思想的前身。

民國時期的高等林業(yè)教育培養(yǎng)的人才，為中華人民共和國的林業(yè)教育奠定了基礎(chǔ)，也為林學等生態(tài)專業(yè)的發(fā)展提供了人才儲備和智力支持。中華人民共和國成立初期的林業(yè)教育對民眾起到了宣傳林業(yè)思想的作用，也可看作是認識森林對保護環(huán)境的重要意義的生態(tài)思想的啟蒙[5]。

1972年我國代表團出席聯(lián)合國在斯德哥爾摩召開的第一次人類環(huán)境會議，參與《人類環(huán)境宣言》起草，會上提出經(jīng)周恩來總理審定的中國政府關(guān)于環(huán)境保護的32字方針：“全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動手，保護環(huán)境，造福人民。”這次會議是環(huán)境保護史上的第一座里程碑，開辟了保護環(huán)境、踐行生態(tài)文明的歷史新紀元。

中華人民共和國成立初期到改革開放前的這一階段，主要是我國探索生態(tài)文明建設(shè)和孕育生態(tài)教育思想的階段。高等林業(yè)教育在民國時期成果積淀的基礎(chǔ)上，繼續(xù)沿著專業(yè)教育的道路發(fā)展。第一代領(lǐng)導集體對環(huán)保的經(jīng)驗總結(jié)，為建設(shè)生態(tài)文明的發(fā)展道路奠定了思想基礎(chǔ)，為生態(tài)教育的醞釀和萌發(fā)提供了土壤和溫床。

（二）環(huán)保教育促使生態(tài)教育初具雛形（1978-1989年）

改革開放不僅是經(jīng)濟制度的解放，也是一次思想的解放，環(huán)境保護工作逐步進入公眾視野，環(huán)保思想逐漸融入教育中。1978年全國人民代表大會將“國家保護環(huán)境和自然資源，防治污染和公害”寫入修訂的《中華人民共和國憲法》中。同年12月，鄧小平同志指出“應(yīng)該集中力量制定……各種必要的法律，例如人民公社法、森林法、草原法、環(huán)境保護法……做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”，開啟了生態(tài)法治建設(shè)的道路。1978年，中共中央發(fā)布《環(huán)境保護工作匯報要點》，提出普通中小學要增加環(huán)境保護的教學內(nèi)容[6]，中小學校出現(xiàn)了以環(huán)境保護為主要內(nèi)容的生態(tài)教育的雛形。1981年，《國務(wù)院關(guān)于在國民經(jīng)濟調(diào)整時期加強環(huán)境保護工作的決定》指出，中小學要普及環(huán)境科學知識。同年國家教育委員會（下文簡稱“國家教委”，1998年機構(gòu)改革，更名為“教育部”）頒發(fā)《關(guān)于修訂全日制五年制小學教學計劃的說明》[7]，強調(diào)加強小學自然科學常識的教育。1987年，國家教委在制定義務(wù)教育教學計劃時，提出有條件的學校應(yīng)對環(huán)保教育單獨課。1989年，《中華人民共和國環(huán)境保護法》頒布并開始施行，提出鼓勵環(huán)境保護科學教育事業(yè)的發(fā)展，環(huán)境保護科學教育有了法律依據(jù)和保障。

這一階段，“生態(tài)文明”概念尚未明確提出，基礎(chǔ)教育國家課程教學計劃中多以“環(huán)境保護”“環(huán)境科學知識”等概念代替。雖然名稱上與“生態(tài)教育”有差異，但本質(zhì)是相同的，即教育學生認識自然、了解生態(tài)、愛護環(huán)境，這也是生態(tài)教育的目標。高等教育階段，一方面是北京林業(yè)大學、東北林業(yè)大學、南京林業(yè)大學、中國農(nóng)業(yè)大學等農(nóng)林和農(nóng)科特色學校帶動林學系相關(guān)學科專業(yè)不斷發(fā)展；另一方面是生態(tài)學在生物學學科下以二級學科的形式開始探索學科內(nèi)涵和體系成長。國家教委對義務(wù)教育階段的環(huán)保教育單獨設(shè)課的提議，為后期生態(tài)教育課程體系建設(shè)打下了基礎(chǔ)。國家環(huán)保工作文件提出在中小學普及環(huán)境知識的要求，為生態(tài)教育的探索和發(fā)展提供了重要的政策支持。

（三）生態(tài)教育在相關(guān)課程中滲透進行（1990-2000年）

1990年，國家教委印發(fā)《現(xiàn)行普通高中教學計劃的調(diào)整意見》提出，環(huán)保教育安排在選修課和課外活動中進行，或滲透到有關(guān)學科中結(jié)合進行[8-9]。1992年，國家教委組織審查義務(wù)教育各學科教學大綱，要求小學和初中的相關(guān)學科應(yīng)重視進行環(huán)境教育。同年，第一次環(huán)境教育工作會議提出“環(huán)境保護，教育為本”的方針，充分表明了教育在環(huán)境保護作為基本國策中的根本性作用。1996年，第四次全國環(huán)境保護會議提出，要加強環(huán)境保護的宣傳教育，增強干部群眾自覺保護生態(tài)環(huán)境的意識，突出了教育在環(huán)境保護中的主渠道作用。2000年，教育部印發(fā)《全日制普通高級中學課程計劃（試驗修訂稿）》，將普通高中生態(tài)教育的人才培養(yǎng)目標定為“具有自覺保護環(huán)境的意識和行為、對自然美具有一定的感受力、鑒賞力、表現(xiàn)力和創(chuàng)造力”[10]。這是生態(tài)教育從以學科滲透為主要形式到提出明確的培養(yǎng)目標的發(fā)展過程，這一階段教育部對學校環(huán)境教育的教學計劃、課程要求等進行調(diào)整，提出培養(yǎng)目標，將環(huán)境保護的知識和教學要求明確化、具體化。

該階段以生態(tài)教育在相關(guān)課程中的滲透進行為主要特點，既是對生態(tài)教育課程建設(shè)的探索，也是使生態(tài)教育重要性逐漸凸顯的過程。生態(tài)教育在其他相關(guān)學科中滲透，一方面體現(xiàn)了人們的生態(tài)意識覺醒，對生態(tài)教育的重要性和必要性有了清晰的認識；另一方面，體現(xiàn)了生態(tài)教育在發(fā)展之初經(jīng)歷的艱難摸索和教育者對其嚴謹唯實的態(tài)度。

（四）課程改革引領(lǐng)生態(tài)教育初成規(guī)范（2001-2014年）

21世紀開始，生態(tài)文明理念和生態(tài)教育逐漸奠定了在基礎(chǔ)教育中的重要位置。2001年，教育部印發(fā)《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》，把培養(yǎng)環(huán)境意識作為體現(xiàn)時代要求的培養(yǎng)目標列入其中[11]。生態(tài)教育課程建設(shè)成為基礎(chǔ)教育課程改革的重要內(nèi)容。2003年教育部發(fā)布《中小學環(huán)境教育實施指南（試行）》，要求各地各校積極開展包括垃圾分類教育在內(nèi)的環(huán)境教育活動，對1～12年級的環(huán)境教育目標作出具體要求，指出“環(huán)境教育是學校教育的重要組成部分”[12]。之后的十多年間，中小學德育、生物、地理等相關(guān)學科的課程標準和教材均落實了“增強學生的環(huán)境保護意識，養(yǎng)成保護環(huán)境的觀念”的要求，生態(tài)教育課程逐漸豐富。2011年，《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要（2011-2015年）》發(fā)布，提出探索“十二五”時期環(huán)境宣傳教育規(guī)律，構(gòu)建具有鮮明環(huán)境保護特色的宣傳教育理論體系[13]。同年，教育部修訂了義務(wù)教育課程標準，把生態(tài)教育內(nèi)容和要求納入了相關(guān)課程目標中。2014年，《教育部關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀 進一步加強中小學德育工作的意見》發(fā)布，明確要求各地各校開展以節(jié)約資源和保護環(huán)境為主要內(nèi)容的生態(tài)文明教育[14]。

與此同時，高等教育生態(tài)學科也在不斷建設(shè)與發(fā)展。2013年，《教育部 農(nóng)業(yè)部 國家林業(yè)局關(guān)于推進高等農(nóng)林教育綜合改革的若干意見》發(fā)布[15]，提出統(tǒng)籌高等農(nóng)林教育發(fā)展。這是繼生態(tài)學在2011年被國務(wù)院學位委員會調(diào)整為一級學科后，多部門聯(lián)合發(fā)布的發(fā)展高等院校生態(tài)教育、服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的文件，促進了“卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計劃”的出臺。2014年修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》提出，教育行政部門、學校應(yīng)當將環(huán)境保護知識納入學校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學生的環(huán)境保護意識。

隨著2007年“生態(tài)文明”被寫入黨的十七大報告，2012年黨的十八大報告獨立成篇論述生態(tài)文明建設(shè)，“五位一體”戰(zhàn)略布局為教育領(lǐng)域的生態(tài)文明建設(shè)提供了政策保障。國家層面生態(tài)教育課程建設(shè)政策的集中出臺，促成生態(tài)教育體系的發(fā)展。中小學生態(tài)教育的課程規(guī)范逐漸形成，課堂加實踐的教學形式體現(xiàn)了生態(tài)教育體系的基礎(chǔ)架構(gòu)。高等院校生態(tài)教育為生態(tài)文明建設(shè)提供了人才支持。

（五）生態(tài)文明教育被寫入國家教育發(fā)展規(guī)劃（2015年至今）

2015年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》提出“把生態(tài)文明教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容”，“生態(tài)文明教育”的概念正式被納入素質(zhì)教育中。該意見指出要提高全民生態(tài)文明意識，培育生態(tài)文化，使生態(tài)文明成為社會主流價值觀。2015年，教育部印發(fā)《中小學生守則》中提出“勤儉節(jié)約護家園，不比吃喝穿戴，愛惜花草樹木，節(jié)糧節(jié)水節(jié)電，低碳環(huán)保生活”，要求中小學生養(yǎng)成節(jié)約資源、保護環(huán)境的行為習慣。2017年《中小學德育工作指南》發(fā)布，強調(diào)將生態(tài)教育作為重要的德育內(nèi)容。同年《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》成段論述“增強學生生態(tài)文明素養(yǎng)”，提出強化生態(tài)文明教育，將生態(tài)文明理念融入教育全過程，鼓勵進行生態(tài)文明教育課程教材的開發(fā)。生態(tài)文明教育正式被寫入國家教育發(fā)展規(guī)劃，納入學校教育體系。

2018年，習近平在全國生態(tài)環(huán)境保護大會提出，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，加快建立健全以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系。同年《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》提出十條行為規(guī)范，旨在牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，強化公民生態(tài)環(huán)境意識，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。另外，教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局共同發(fā)布《關(guān)于加強農(nóng)科教結(jié)合實施卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計劃2.0的意見》，提出高等農(nóng)林教育創(chuàng)新發(fā)展，培養(yǎng)卓越生態(tài)學人才的政策建議。該意見是在2013年相關(guān)政策上的升級，使生態(tài)教育政策從發(fā)展基礎(chǔ)教育擴展到了強化高等教育，為多學段一體化的生態(tài)教育體系建設(shè)和新農(nóng)科背景下的農(nóng)林人才培養(yǎng)打下了基礎(chǔ)。

從初期以“宣傳”為主的教育形式，到增強民眾的生態(tài)文明意識以營造良好的社會教育氛圍，再到被明確提出要納入教育全過程，我國生態(tài)教育經(jīng)歷了穩(wěn)打穩(wěn)扎的基礎(chǔ)夯實和循序漸進的發(fā)展過程。

二、我國生態(tài)教育的發(fā)展特點與現(xiàn)狀

（一）生態(tài)教育發(fā)展的特點

我國生態(tài)教育過去70年的發(fā)展，經(jīng)歷了幾個不同的階段，但都是在探索和徘徊中前行?；仡欉^去的生態(tài)教育的政策發(fā)展和轉(zhuǎn)變，具有4個特點。

1. 生態(tài)教育從探索走向規(guī)范

生態(tài)教育發(fā)展之初是以環(huán)境教育為重點領(lǐng)域和主要內(nèi)容，相關(guān)政策多為“建議”和“倡導”。主要是由于在起步時，各界對其重要性和必要性尚不篤定，相關(guān)實施路徑還有待探討，“生態(tài)”與“教育”的融合還存在一些難度。因此相關(guān)課程建設(shè)和教學計劃大多以嘗試和滲透為主。隨著《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》把培養(yǎng)環(huán)境意識作為時代要求的培養(yǎng)目標，《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014年修訂）提出教育部門應(yīng)當將環(huán)境保護知識納入學校教育內(nèi)容，《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》成段論述“增強學生生態(tài)文明素養(yǎng)”，明確提出強化生態(tài)教育，我國生態(tài)教育體系才逐漸走向規(guī)范。隨著新時代高等教育農(nóng)林人才培養(yǎng)計劃的提出，生態(tài)教育的政策從基礎(chǔ)教育擴展到了高等教育，實現(xiàn)了學段全覆蓋。高等教育的生態(tài)學和環(huán)境學科的建設(shè)和專業(yè)規(guī)模進一步得以強化和規(guī)范。至此，大中小幼一體化的生態(tài)教育規(guī)范體系有望建立。

2. 生態(tài)教育從小眾走向主流

隨著人們生態(tài)意識的覺醒和生態(tài)素養(yǎng)的提高，生態(tài)教育的政策探索也從邊緣化走向了中心化。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》提出要使生態(tài)文明成為社會主流價值觀，《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出要將生態(tài)文明理念融入教育全過程。2018年全國教育大會上，習近平總書記提出立德樹人是教育的根本問題。而生態(tài)教育是全面落實立德樹人根本任務(wù)的時代要求，是新時代“五位一體”發(fā)展理念下德育的重要組成部分。生態(tài)教育與德、智、體、美、勞的各方面都密切相關(guān)，它們互相融合、互相促進。隨著《中國教育現(xiàn)代化2035》提出“更加注重以德為先，更加注重全面發(fā)展”的基本理念，以及到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的教育發(fā)展目標，生態(tài)教育逐漸從小眾走向主流，從邊緣走向中心。

3. 生態(tài)教育從局部走向全面

一是教育階段，學校教育政策從基礎(chǔ)教育階段擴展到高等教育階段，從最初的部分學段探索變成了各學段全覆蓋。二是教育范圍，從學校教育延伸到社會教育，以《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》的頒布作為生態(tài)教育實行效果的監(jiān)督和檢驗手段，并促使建立生態(tài)規(guī)范和生態(tài)素養(yǎng)提升的終身教育體系。三是教育目標，從培養(yǎng)環(huán)境意識，到生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，再到實現(xiàn)人的全面可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)教育與人類發(fā)展的關(guān)系越來越緊密。四是教育區(qū)域，從保護環(huán)境、愛護家園，到建設(shè)人類命運共同體，主張尊崇自然，堅持走綠色、低碳、循環(huán)可持續(xù)發(fā)展之路，生態(tài)教育的區(qū)域?qū)ο髲膰鴥?nèi)走向國際，融入世界，其意義從培養(yǎng)人的教育目標拓展為關(guān)注社會和諧與國家命運。

4. 生態(tài)學學科發(fā)展與科研教育共同深入

一方面，生態(tài)學學科得到了逐步規(guī)范和強化。生態(tài)學學科方向逐漸完善、規(guī)模不斷擴大，科學的學科體系在更多高校得到快速建設(shè)和深入發(fā)展。隨著生態(tài)學上升為一級學科，其在國際上的認可度不斷攀升，并逐步與國際前沿接軌，相關(guān)院校開展了生態(tài)基礎(chǔ)科學和應(yīng)用科學的教育和研究。另一方面，生態(tài)科研教育為國家培養(yǎng)了大量的高端人才。國家重大生態(tài)環(huán)境保護的研究項目和工程推進了生態(tài)科研育人的進展。如“三北”防護林工程、退耕還林、退耕還草、青藏高原科考、草方格治沙、自然保護區(qū)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境修復(fù)的示范與推廣等重大項目，在建設(shè)生態(tài)環(huán)保科技創(chuàng)新體系、推動環(huán)保技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用的同時，政府也加強了對生態(tài)技術(shù)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才的培養(yǎng)，重點建設(shè)了一批創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，打造了一批高水平的科研團隊。

（二）我國生態(tài)教育的實施現(xiàn)狀

在各項政策的鼓勵支持下，我國生態(tài)教育得到了較快發(fā)展，基本形成了學校教育和社會教育共同發(fā)展、互相促進的局面。

第一，學校生態(tài)教育有序進行，不斷完善。學校生態(tài)教育是依托校園主體進行，以在校學生為對象的生態(tài)教育。經(jīng)過環(huán)境教育的預(yù)熱、生態(tài)文明建設(shè)的烘托和生態(tài)學科近年的發(fā)展，學校生態(tài)教育已初成體系。目前的基礎(chǔ)教育生態(tài)課程兼具理論和實踐，以生態(tài)文明基本理念為指導，以愛護環(huán)境、節(jié)約資源為主要內(nèi)容，旨在引導學生樹立生態(tài)文明意識，形成可持續(xù)發(fā)展理念、知識和能力。高等教育生態(tài)學從生態(tài)科學和技術(shù)、可持續(xù)發(fā)展路徑和支持等方面，為建設(shè)生態(tài)文明提供人才儲備。高校生態(tài)學學科成為一級學科后，得到快速發(fā)展，林學學科在前期深厚的積淀上繼續(xù)深入發(fā)展，風景園林、林業(yè)工程、農(nóng)林經(jīng)濟管理以及其他與生態(tài)學密切相關(guān)的學科均在蓬勃發(fā)展。非生態(tài)學專業(yè)的生態(tài)通識教育，采取了學科滲透和選修課的形式進行。具有不同生態(tài)認知程度的大學生都有較強的接受生態(tài)教育的意愿，并希望院校設(shè)置獨立的生態(tài)課程，超過八成的大學生認為生態(tài)教育對自然環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧都有益，能有效促進社會的全面可持續(xù)發(fā)展[16]。中小學的生態(tài)教育大部分在自然、生物、地理等課程中進行，中小學生除了接受課程教育外，大部分還參加過學?；蛐Ｍ饨M織的以生態(tài)為主題的實踐活動，并獲得了家庭和社會支持。另外，網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等也都是生態(tài)知識的來源渠道，中小學生對生態(tài)常識的認知尚有較大的提升空間。由于各地開展生態(tài)教育的時間各異，客觀條件、教育資源等也不同，中小學生對生態(tài)知識的了解現(xiàn)狀存在地區(qū)差異[17]。我國整體的生態(tài)教育處于高度重視和效果有待進一步提升的狀態(tài)[18]。

第二，社會生態(tài)教育受生態(tài)現(xiàn)狀的影響。社會生態(tài)教育是生態(tài)教育不可或缺的重要組成部分，與學校生態(tài)教育互為補充。2011年第七次全國環(huán)境保護大會提出，要深入開展全民環(huán)境宣傳教育行動計劃，廣泛動員全民參與環(huán)境保護，引導全社會以實際行動關(guān)心環(huán)境、珍惜環(huán)境、保護環(huán)境。雖然民眾生態(tài)素養(yǎng)正在不斷提高，但現(xiàn)狀仍不容樂觀。社會生態(tài)教育面臨著生態(tài)環(huán)境較嚴峻的客觀現(xiàn)狀和民眾生態(tài)素養(yǎng)有待提高的主觀影響。一方面，生態(tài)環(huán)境受到了傳統(tǒng)發(fā)展理念的影響，雖然經(jīng)濟在快速發(fā)展，但同時也付出了犧牲環(huán)境的代價，與資本密集產(chǎn)業(yè)相伴而生的高密度污染排放使經(jīng)濟發(fā)展陷入了“先污染，后治理”的困境。經(jīng)濟發(fā)展、生活富裕還使人們的消費觀發(fā)生了改變，不合理的消費觀加重了資源浪費和環(huán)境破壞。同時，生態(tài)文明建設(shè)的制度保障尚未完全建立，綠色生產(chǎn)和消費的法律制度有待完善，國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構(gòu)有待健全。在這樣的客觀環(huán)境下，民眾生態(tài)素養(yǎng)尚有較大的提升空間，社會生態(tài)教育有待進一步發(fā)揮其作用。我們應(yīng)認識差距，加強民眾生態(tài)素養(yǎng)的提高。除了要加強宣傳教育外，還應(yīng)提倡將意識轉(zhuǎn)化為行動。另外應(yīng)加強生態(tài)文明的法制建設(shè)，以嚴格的制度要求助推社會生態(tài)教育的深入實施。

三、我國生態(tài)教育的展望

在習近平生態(tài)文明思想的指導下，應(yīng)構(gòu)建生態(tài)教育體系，以生態(tài)教育的發(fā)展促進生態(tài)文化的培育和充實。考慮到未來生態(tài)教育的發(fā)展，應(yīng)以《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中對生態(tài)教育的表述為教育目標，同時結(jié)合最新發(fā)布的《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》，從學校生態(tài)教育體系構(gòu)建、社會生態(tài)教育環(huán)境營造、生態(tài)管理制度保障等方面，共同構(gòu)筑一體化的生態(tài)教育文化體系。

1）充分發(fā)揮習近平生態(tài)文明思想的引領(lǐng)作用。習近平生態(tài)文明思想是將馬克思生態(tài)文明思想和我國傳統(tǒng)生態(tài)思想結(jié)合的產(chǎn)物，其理論淵源深厚，理論特征明晰。它延伸和發(fā)展了馬克思生態(tài)文明思想，吸收了人與自然協(xié)調(diào)、統(tǒng)一發(fā)展的思想精華，將博大精深的中華傳統(tǒng)文化發(fā)揚光大。黨的十八大提出了建設(shè)美麗中國的任務(wù)，強調(diào)把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，將其與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，融入社會主義建設(shè)的各個方面?！拔逦灰惑w”的總體布局為建設(shè)人類命運共同體的偉大工程奉獻了中國智慧，生態(tài)文明建設(shè)寫進黨章和憲法等制度化的實踐把生態(tài)文明思想推到歷史新高點?！吧鷳B(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”代表了習近平生態(tài)文明思想的精髓。習近平生態(tài)文明思想是我們實踐生態(tài)教育的指路明燈，未來推動和深化生態(tài)教育應(yīng)以建設(shè)美麗中國、守護好生態(tài)環(huán)境這個最普惠的民生福祉為基本思想引領(lǐng)。

2）加強構(gòu)筑大中小幼一體化的學校生態(tài)教育體系。各教育部門應(yīng)充分認識生態(tài)教育在生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文化體系構(gòu)建中的基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用，積極響應(yīng)教育“十三五”規(guī)劃中“強化生態(tài)教育，將生態(tài)文明理念融入教育全過程”的號召[19]，一方面加強生態(tài)課程研發(fā)，設(shè)立專門的生態(tài)教育教學大綱，對各學段應(yīng)包含的教學內(nèi)容和教育目標做出明確規(guī)定。建設(shè)生態(tài)教育課程時，應(yīng)注重課程的系統(tǒng)性、內(nèi)容的現(xiàn)實性、操作的可行性、傳播的廣泛性、渠道的多樣性。加強師資培養(yǎng)，深入領(lǐng)會2018年中央4號文件《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，積極探索生態(tài)教育教師隊伍建設(shè)的途徑，以專業(yè)教師為生態(tài)教育注入活力。另一方面研究生態(tài)思想對其他課程的指導意義，加強生態(tài)文明理念在教育過程中的融入，從發(fā)展狹義的生態(tài)學科擴充為發(fā)展廣義的可持續(xù)發(fā)展的教育事業(yè)。

3）營造全民參與、政府支持的社會生態(tài)教育的良好文化環(huán)境。一是重視媒介的宣傳教育作用，我們應(yīng)結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景，響應(yīng)《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》，積極探索互聯(lián)網(wǎng)資源[20]，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)課程、打造生態(tài)理念交流平臺，提供正能量，重視網(wǎng)絡(luò)輿情，以教育現(xiàn)代化的宏偉藍圖為指導，建立一套具有開放性、融合性、創(chuàng)新性、安全性的生態(tài)文明課程體系。二是加強政府公共服務(wù)，大力發(fā)展公共交通、鼓勵綠色出行。出臺共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)的規(guī)范標準，推廣綠色產(chǎn)品，引導公眾綠色低碳生活，為垃圾分類回收等生態(tài)實踐提供設(shè)施支持和便利條件。反對奢侈浪費之風，推行綠色消費。以綠色家庭、綠色社區(qū)等的構(gòu)建帶動綠色社會的形成。三是社會民眾和黨政干部都要提高自身生態(tài)素養(yǎng)，將理念轉(zhuǎn)化為實際行動，以自律和他律相結(jié)合的方式，共同促進社會生態(tài)教育在生活和工作中的成效體現(xiàn)。

4）建立完善生態(tài)文明制度體系，為生態(tài)教育提供制度保障。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出，到2020年，我國要構(gòu)建起由8項制度構(gòu)成的生態(tài)文明制度體系，推進生態(tài)文明領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化[21]。其相關(guān)制度的細則充分考慮了我國的基本生態(tài)國情和以建設(shè)美麗中國為目標的階段性特征，既對我們?nèi)嫱七M生態(tài)教育提供了制度支持，又是對當前生態(tài)教育成效的檢驗。應(yīng)以生態(tài)文明制度體系建設(shè)為契機，探索完善生態(tài)教育的制度保障。要改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，加強對生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計和組織領(lǐng)導[22]，將生態(tài)教育的成效檢驗納入整體生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)管部分，將生態(tài)教育作為加快建立健全以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系的重要環(huán)節(jié)。同時，我們應(yīng)以《中國教育現(xiàn)代化2035》中關(guān)于全面落實立德樹人根本任務(wù)的教育現(xiàn)代化發(fā)展要求為指導，將生態(tài)教育作為立德樹人的重要內(nèi)容和實踐推手，結(jié)合新時代“五育并舉”的育人要求，以生態(tài)教育課程體系的建立健全推動生態(tài)文明的發(fā)展和生態(tài)文化體系的構(gòu)建，將生態(tài)教育制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，進而助力教育現(xiàn)代化和立德樹人根本任務(wù)的落實。