以中國制度優(yōu)勢持續(xù)激發(fā)“規(guī)劃紅利”

崔文佳

中國“十四五”新布局引發(fā)世界熱議。10月26日至29日，黨的十九屆五中全會在京召開，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，為中國未來5年乃至15年的發(fā)展擘畫了藍(lán)圖。

“五年規(guī)劃”是我們黨治國理政的重要方式。新中國成立以來，一張張時間表路線圖前后相續(xù)、有機銜接，對不同發(fā)展階段的重大問題進(jìn)行了針對性的戰(zhàn)略部署。工農(nóng)業(yè)建設(shè)、科教興國、創(chuàng)新發(fā)展……在時代命題的轉(zhuǎn)換中，中國實現(xiàn)了站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。

中國有“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”的傳統(tǒng)，“思而有備，行而有成”更是一種深刻的民族文化基因。自古以來，在這個幅員遼闊、人口眾多、自然條件與發(fā)展水平千差萬別的大國，無論治世安民，還是抗災(zāi)御敵，都需要舉眾人之力求長遠(yuǎn)之功，都需要從整體角度出發(fā)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縱橫捭闔。

新中國成立后，我們黨借鑒傳統(tǒng)、科學(xué)謀劃，以“五年計劃”的制度設(shè)計打開了發(fā)展新局。周密系統(tǒng)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，不僅在社會化大生產(chǎn)中發(fā)揮了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，也讓中國穿過了幾十年充滿不確定性的風(fēng)風(fēng)雨雨，一步步穩(wěn)健走到了世界舞臺的中央。

規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，這個道理不光中國人明白。但為何只有中國充分釋放了“規(guī)劃紅利”？依靠的還是我們獨特的制度優(yōu)勢。眾所周知，所謂規(guī)劃自是立足當(dāng)下、著眼未來，這暗含了一個大前提，那就是這個國家能夠保證政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性，這才能做很長期的事情。在政黨“輪流坐莊”、黨爭壓倒一切的西方國家，不僅各黨派都有自己的小九九，且往往是新人不理舊賬，政策幾年一翻篇。這樣的政治特性既無法確保規(guī)劃出以公心，又會因執(zhí)政黨更迭導(dǎo)致任何規(guī)劃都趕不上變化。

而在中國，新型政黨制度有效避免了多黨惡性競爭的弊端，長期執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨除了國家、民族、人民的利益，沒有自己的特殊利益。拋開私利計算，以戰(zhàn)略眼光審視大勢大局，同時開門問策、集思廣益，最大程度確保規(guī)劃兼顧公義和科學(xué)。對此，有人形象地指出：當(dāng)別人都在搞“拳擊賽”的時候，中國正一棒接一棒地跑著歷史的“接力賽”。

從“十一五”起，我們國家將“五年計劃”改為“五年規(guī)劃”，不介入微觀經(jīng)濟活動，不干預(yù)市場主體自由選擇。以有效市場和有為政府的結(jié)合進(jìn)行公共事務(wù)治理，這是中國對市場經(jīng)濟規(guī)律認(rèn)識的深化和發(fā)展。改革開放的中國道路已超越了蘇聯(lián)模式，也超越了西方模式，走出了一條自己的長期發(fā)展的道路。這種持續(xù)調(diào)試優(yōu)化并始終追求效率的新型國家規(guī)劃，不但對中國發(fā)展有重要意義，對世界各國探索21世紀(jì)規(guī)劃也有借鑒意義。

摘編自《北京日報》2020年10月30日