精準扶貧檔案管理工作存在的問題及對策

王書萍

摘要：精準扶貧檔案是開展精準扶貧的重要依據(jù)和基礎(chǔ)。本文從對精準扶貧檔案管理的重視程度、精準扶貧檔案的質(zhì)量、精準扶貧檔案管理人員的能力和精準扶貧檔案管理工作效率出發(fā)，對于如何提升精準扶貧檔案的管理工作進行了詳細論述。

關(guān)鍵詞：精準扶貧 檔案管理 脫貧

一、精準扶貧檔案的分類

精準扶貧檔案詳細記載了整個精準扶貧工作的過程，涉及文字、圖表、聲音、視頻等，它不僅是扶貧工作的一項記錄，更是扶貧工作的重要成果。建立完善的扶貧檔案是做好精準扶貧工作的基礎(chǔ)。完善的扶貧檔案有助于精準識別貧困家庭，提供貧困家庭的基本生活情況、成為貧困家庭的原因等信息，采取有效措施對貧困家庭進行幫扶，使其徹底脫貧致富。

精準扶貧檔案可以分為四類：綜合類、精準識別類、精準施策類、精準脫貧類。[1]綜合類包括政府部門的法則法規(guī)、監(jiān)管機制、保障機制等精準識別類包括識別重點扶貧村、戶和扶貧檔案的基礎(chǔ)信息，精準施策類涉及從政府到社會到行業(yè)的扶貧大格局，精準脫貧類包括扶貧工作從重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)退出等材料文件。從以上四類精準扶貧檔案中，可見精準扶貧檔案對精準扶貧工作有著非常重要的意義和參考價值。但是，現(xiàn)階段隨著我國扶貧攻堅階段的到來，扶貧工作更加深入，也逐漸暴露出一些扶貧檔案管理工作中存在的問題，只有有效地將這些問題解決，才能更好地開展精準扶貧工作，幫助更多貧困的家庭脫貧致富。

二、精準扶貧檔案管理工作存在的問題

（一）對精準扶貧檔案管理的重視程度有待提高

精準扶貧工作的任務(wù)非常繁重，在這樣的情況下，基層領(lǐng)導(dǎo)一心想盡快投身到精準扶貧工作中，主要抓經(jīng)濟，將大部分的精力都放在如何加快脫貧工作進度上，忽略了精準扶貧檔案的建立。或者個別領(lǐng)導(dǎo)干部只是把精準扶貧檔案作為應(yīng)付上級工作的“面子項目”，沒有把對精準扶貧檔案的管理歸屬到精準扶貧的日常工作中，使檔案管理無法真正發(fā)揮其作用。

（二）精準扶貧檔案的質(zhì)量亟須提高

相關(guān)基層單位需要及時對精準扶貧材料進行整理歸檔，動態(tài)補充各種材料，但是在實際工作中卻出現(xiàn)精準扶貧檔案資料不完整的現(xiàn)象，非常不利于精準扶貧檔案的建立和精準扶貧工作的開展。[2]精準扶貧檔案的不完整主要包括三個方面：第一，對于貧困家庭的認定資料不齊全，包括現(xiàn)場群眾的發(fā)言等都需要留有視頻、音頻資料并及時進行存檔，若資料不齊全就無法精準定位并進行扶貧全過程的記錄；第二，精準扶貧資料歸檔不規(guī)范，扶貧檔案作為扶貧工作的基礎(chǔ)和依據(jù)，要給各相關(guān)部門進行審核和查閱，但是在實際工作中由于對扶貧檔案收集工作不夠重視，導(dǎo)致如資料混雜、重復(fù)歸檔等問題出現(xiàn)，不利于精準扶貧檔案管理工作的開展。

（三）精準扶貧檔案管理人員的能力有待提高

精準扶貧檔案管理工作看似簡單，實則非常復(fù)雜，由于現(xiàn)階段部分基層政府對于精準扶貧檔案管理工作不夠重視，并沒有安排專門的檔案工作人員進行管理，很多基層檔案管理人員都是兼職人員。這些兼職人員并沒有受過專業(yè)的培訓(xùn)，對于檔案的管理并不科學(xué)。這樣導(dǎo)致精準扶貧檔案管理不僅沒有對扶貧工作起到助力作用，反而不利于扶貧工作的開展。

（四）精準扶貧檔案管理工作效率有待進一步提高

很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展精準扶貧檔案管理工作的時候不注重運用信息技術(shù)來提高工作效率。一些基層單位甚至只是簡單地對紙質(zhì)檔案進行管理，沒有聯(lián)網(wǎng)，對于年份較早的扶貧檔案更是無法對外提供查閱服務(wù)?；蛘咭恍┼l(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)在使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行檔案管理，但是檔案信息系統(tǒng)功能性差，針對性不強，工作效率低。

三、推進精準扶貧檔案管理工作的對策

（一）加強精準扶貧檔案建立意義的宣傳

從開始宣傳精準扶貧檔案建立的意義入手，使各級政府重視精準扶貧檔案工作，不斷強調(diào)扶貧檔案管理工作在精準扶貧工作中的重要性。各單位還要建立明確的規(guī)章制度，為精準扶貧檔案工作提供制度保障。[3]除此之外，政府還可以把精準扶貧檔案工作納入年度工作考核當中，為開展精準扶貧檔案工作配備必要的基礎(chǔ)設(shè)施，為開展精準扶貧檔案工作提供人力、物力、財力的保障。各級政府、各個部門需要主動進行溝通和協(xié)調(diào)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作職責，做到縣、鄉(xiāng)、村三級各司其職，齊抓共管，將工作落實到位。

（二）建立分級管理制度，優(yōu)化精準扶貧檔案質(zhì)量

所謂精準扶貧檔案分級管理制度就是在建立檔案的時候按照統(tǒng)一的標準對貧困戶進行劃分。通常對于貧困戶的劃分方式有兩類：一類是按照貧困戶的屬性，分為一般貧困戶、低保貧困戶和五保貧困戶；另一類是按照脫貧的狀態(tài)，分為已脫貧戶、擬脫貧戶或未脫貧戶。無論是按照哪種標準進行分類，都是為了能夠提升精準扶貧檔案的實用性，提升扶貧精準度，對于檔案的收集、整理與歸類都有很強的依據(jù)性，可以更方便地進行管理。各單位建立精準扶貧檔案分級管理制度后，要進行動態(tài)化管理，及時根據(jù)貧困戶的狀況補充相關(guān)資料，以便與實際相符。

（三）加強對于精準扶貧檔案管理人員的專業(yè)培訓(xùn)

基層政府會同當?shù)貦n案局，及時開展專題培訓(xùn)，組織檔案管理從業(yè)人員學(xué)習精準扶貧檔案管理工作相關(guān)知識，特別是扶貧開發(fā)項目的視頻、數(shù)碼相片等特殊載體檔案的收集、整理、保管、利用等業(yè)務(wù)知識，有效提升檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平，為開展精準扶貧工作提供有力的人員技能支持。培訓(xùn)可以從以下四個方面進行：第一，加強對分管扶貧檔案工作領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，增強分管領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識；第二，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)扶貧檔案從業(yè)人員的培訓(xùn)，特別針對組織部和人社局公開招聘的扶貧檔案從業(yè)人員和兼職人員，采取統(tǒng)一培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)的方式，全面提升其業(yè)務(wù)水平；第三，加強對外包公司工作人員的培訓(xùn)，增強公司人員的責任心；第四，對于各貧困村一線的檔案人員進行專項培訓(xùn)，提高一線工作人員的業(yè)務(wù)能力。[4]除此之外，建立檔案局和扶貧部門的工作業(yè)務(wù)群，通過編發(fā)政策短信、資料清單、業(yè)務(wù)規(guī)范等進行宣傳、溝通和指導(dǎo)，從平常中、從細節(jié)處狠抓精準扶貧檔案管理工作，為扶貧工作做好基礎(chǔ)。

（四）促進精準扶貧檔案管理工作的信息化進程

信息化管理可以有效提升扶貧檔案管理的工作效率，對此政府需要加大這方面的資金投入，配備計算機等硬件設(shè)備，購買適合精準扶貧檔案管理的軟件平臺進行管理，確保其實用性。同時為了避免不必要的資金浪費，應(yīng)根據(jù)所在地貧困人口的多少配備相應(yīng)硬件設(shè)備。

目前我國已進入扶貧攻堅階段，為了能夠更好地打贏這場硬仗，各級政府需要運用一切可運用的力量投入這場硬仗中。精準扶貧檔案管理工作作為精準扶貧工作的基礎(chǔ)，需要各級政府高度重視，這樣才能取得扶貧脫貧的重要勝利。

注釋及參考文獻：

[1]謝小紅.精準扶貧檔案利用中的共享與“限制”[J].北京檔案，2020 （5）：29-30.

[2]蔣成禹.農(nóng)村精準扶貧開發(fā)檔案管理存在的問題及對策[J].北京農(nóng)業(yè)，2016 （6）：184.

[3]王英新.農(nóng)村精準扶貧開發(fā)檔案管理存在的問題及對策[J].辦公室業(yè)務(wù)，2016 （23）：98.

[4]呂莎，童杉.農(nóng)村精準扶貧檔案管理的問題及對策分析[J].蘭臺世界，2018（10）：55-57.

作者單位：北京市懷柔區(qū)職業(yè)學(xué)校