“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下扶貧扶志扶智精準(zhǔn)幫扶機(jī)制的初步探究

李彩婷 羅海明 池爽

摘要：我國(guó)在開(kāi)展脫貧工作的過(guò)程中，采取的主要策略就是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，并全面貫徹和落實(shí)“三扶合一”的方針，即將扶貧、扶志、扶智進(jìn)行整合。處在現(xiàn)代化社會(huì)中，可以充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)高效化的精準(zhǔn)幫扶機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建，讓社會(huì)、政府都參與到扶貧工作中，形成穩(wěn)定的三扶精準(zhǔn)脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+” 精準(zhǔn)扶貧 扶貧扶志扶智 幫扶機(jī)制

前言

在召開(kāi)的第十九次全國(guó)代表大會(huì)中明確指出，新時(shí)代扶貧攻堅(jiān)工作要有效整合扶貧、扶志和扶智。其中，扶志指的是提高貧困群眾的自主意識(shí)，使其轉(zhuǎn)變思想，增強(qiáng)脫貧的信心；而扶智則為針對(duì)貧困群眾，由政府部門(mén)開(kāi)展培訓(xùn)教育工作，提高貧困人群的經(jīng)營(yíng)理念、職業(yè)技能以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等綜合素質(zhì)，提升貧困人群的知識(shí)水平，從而脫離貧困走向富裕。本研究主要結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代發(fā)展背景，對(duì)精準(zhǔn)幫扶機(jī)制的構(gòu)建進(jìn)行研究，實(shí)現(xiàn)扶貧扶志扶智的一體化推進(jìn)。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧扶志扶智”

作為全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)一步拓展了互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用范圍，在互動(dòng)性強(qiáng)和開(kāi)放化的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，能夠充分體現(xiàn)先進(jìn)信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，有助于互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)的整合，對(duì)產(chǎn)業(yè)智能化的發(fā)展意義重大。依托先進(jìn)信息技術(shù)，將扶貧工作同互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行整合，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧扶志扶智”，能夠更好的提高精準(zhǔn)扶貧的工作效率。同以往扶貧工作模式存在本質(zhì)的區(qū)別，“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧扶志扶智”能夠借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)貧困群眾的各方面信息進(jìn)行搜集和統(tǒng)計(jì)，進(jìn)而找到貧困人群的潛在價(jià)值，進(jìn)行進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)和挖掘，借助先進(jìn)技術(shù)幫助貧困農(nóng)民多渠道的了解訊息，并大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)業(yè)加工業(yè)，使鄉(xiāng)村銷(xiāo)售方式不再單一化，使資源推廣形式也更加豐富，確保貧困群眾的人力資本價(jià)值得到有效提升，有效擺脫傳統(tǒng)扶貧模式的弊端，有助于從根本上解決貧困問(wèn)題。當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧是我國(guó)面臨的一個(gè)重大難題，這就要求創(chuàng)新和改革扶貧模式，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下更新扶貧思路，將不同的扶貧策略、手段進(jìn)行有效整合，突破扶貧工作瓶頸，獲得更大成效。在扶貧工作過(guò)程中有效融入“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，能夠有效拓寬扶貧工作的視野，便于從全新的角度來(lái)開(kāi)展更具針對(duì)性和高效性的扶貧活動(dòng)。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下扶貧扶志扶智精準(zhǔn)幫扶機(jī)制的建立途徑

（一）遵循政府主導(dǎo)和社會(huì)參與的基本原則

我國(guó)當(dāng)前非常重視“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展及應(yīng)用，而為了順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，更好的解決貧困地區(qū)的問(wèn)題，就迫切的需要采取“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”工作模式，將群眾從貧困中解救出來(lái)。在深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”工作的過(guò)程中，一方面要求貧困群眾的積極參與之下，另一方面也需要政府部門(mén)要發(fā)揮好帶頭主導(dǎo)作用，針對(duì)貧困地區(qū)的實(shí)際狀況，利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，盡可能讓貧困地區(qū)以及群眾獲得資源，在這種傾斜優(yōu)惠之下，能夠讓群眾不斷走向富裕。在政府積極地主導(dǎo)下，扶貧扶志扶智也需要社會(huì)的參與，可以面向貧困地區(qū)及群眾提供針對(duì)性的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)點(diǎn)，并對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行構(gòu)建，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)資源信息的共享；同時(shí)也給予物流企業(yè)扶貧的有力支持，大力推廣物流企業(yè)按照電商經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)在貧困地區(qū)對(duì)物流配送門(mén)店進(jìn)行構(gòu)建，并采取集中化配送和收購(gòu)的方式，確保村落也能享受到電商物流服務(wù)及功能，促進(jìn)貧困地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展。對(duì)于生產(chǎn)加工的貧困地區(qū)，也可以利用線上渠道進(jìn)行銷(xiāo)售，或者借助發(fā)展電商的模式將優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提供給線下群眾，努力落實(shí)“一村一品一店”創(chuàng)建工作，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；也可以達(dá)到模范電商，為群眾樹(shù)立榜樣，鼓勵(lì)群眾走電發(fā)展商致富的道路，形成良好的風(fēng)氣和氛圍，振奮貧困群眾的精神，讓群眾能夠在電商發(fā)展路上獲利，最終推動(dòng)電商的大規(guī)模發(fā)展，改善貧困群眾的生活質(zhì)量。

（二）建立“扶志扶智”精準(zhǔn)脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制

加快小康社會(huì)的構(gòu)建不僅需要物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也需要精神的同步。習(xí)書(shū)記曾明確強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義的發(fā)展雖然建立在強(qiáng)大的生產(chǎn)力之上，精神文明的高度發(fā)展也是不可或缺的，即要改善人民生活水平，并提高群眾的文化素質(zhì)及道德水平，這樣才能夠徹底擺脫貧困問(wèn)題。部分地區(qū)存在因政府優(yōu)惠政策而致富的群眾，但是快速增長(zhǎng)的物質(zhì)財(cái)富并沒(méi)有與之相配的精神財(cái)富，導(dǎo)致這部分群眾出現(xiàn)了攀比消費(fèi)和賭博問(wèn)題，而又重新成為貧困人群。所以比起扶貧，扶志扶智也同樣重要。要想改變貧困地區(qū)的落后狀況，就必須要提高對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明發(fā)展的一體化推進(jìn)，這樣才能夠做到構(gòu)建和諧小康社會(huì)。從本質(zhì)上看，解決貧困問(wèn)題的關(guān)鍵在于改造貧困人群，可以從健康狀況、文化水平和教育程度以及綜合素質(zhì)等多個(gè)角度入手，促進(jìn)群眾的全面發(fā)展，轉(zhuǎn)變貧困人民的精神狀態(tài)。要向貧困人群宣傳和推廣自主意識(shí)，讓群眾能夠自主的樹(shù)立我要脫貧的意識(shí)，不能只是被動(dòng)的依賴他人來(lái)給予幫助，從根本上提高群眾的主觀能動(dòng)性，幫助貧困群眾意識(shí)到自身才是脫貧的主體，能夠積極地做出改變，主動(dòng)追求未來(lái)幸福的生活，在精神富足的情況下才能夠真正的轉(zhuǎn)變貧困的境地。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”，建立幫扶群眾創(chuàng)業(yè)機(jī)制

部分貧困群眾有條件進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，政府要對(duì)這部分群眾給予充分的支持，可以以此為切入點(diǎn)，大力推廣和開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”，對(duì)幫扶群眾創(chuàng)業(yè)機(jī)制進(jìn)行有效構(gòu)建，從而提高群眾的收入和生活質(zhì)量。首先，可以對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)幫扶”創(chuàng)業(yè)發(fā)展氛圍進(jìn)行構(gòu)建，要讓群眾擺脫傳統(tǒng)思想的約束，跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，主動(dòng)涉足全新的發(fā)展行業(yè)和領(lǐng)域，抓住互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展所帶來(lái)的機(jī)遇。政府機(jī)構(gòu)應(yīng)聘請(qǐng)電子商業(yè)領(lǐng)域的專家，面向貧困群眾開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn)工作，打造示范電商村，培訓(xùn)出色的電商，通過(guò)多樣化的途徑對(duì)電商創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能進(jìn)行講解，包括：媒體、宣傳活動(dòng)以及會(huì)議等，借助成功的典型的力量來(lái)拉動(dòng)廣大群眾投入到電商創(chuàng)業(yè)浪潮中，為“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”工作的有序進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；其次，也可以對(duì)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)進(jìn)行構(gòu)建，給予貧困群眾更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。政府部門(mén)一方面要制定相應(yīng)的政策措施，發(fā)揮帶頭作用，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量參與到其中，對(duì)貧困地區(qū)的交通狀況及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行進(jìn)一步的完善，集合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落的實(shí)際狀況，對(duì)物流行業(yè)、快遞機(jī)構(gòu)和快遞服務(wù)站進(jìn)行合理、科學(xué)地分配，盡可能擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積。也要加快電商安家工程的開(kāi)展，對(duì)電商創(chuàng)業(yè)培育中心進(jìn)行設(shè)立，形成規(guī)?；碾娚贪l(fā)展形態(tài)；同時(shí)也需要對(duì)電商公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行創(chuàng)立，該平臺(tái)的主導(dǎo)為政府部門(mén)，對(duì)貧困地區(qū)的運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行大力培育，以上就算完成了物質(zhì)平臺(tái)構(gòu)建的任務(wù)；另一方面還要對(duì)虛擬平臺(tái)進(jìn)行建立，可以發(fā)揮大品牌電商的優(yōu)勢(shì)，對(duì)區(qū)域化的分支平臺(tái)進(jìn)行設(shè)置，鼓勵(lì)貧困地區(qū)的創(chuàng)業(yè)者能夠在電商平臺(tái)中大展拳腳；最后，還要鼓勵(lì)和指導(dǎo)貧困群眾積極進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，在這個(gè)過(guò)程中要求全方位的掌握貧困群眾的分布狀況，圍繞貧困群眾來(lái)建設(shè)電商農(nóng)村服務(wù)站，盡可能讓貧困群眾實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)入戶。但是不能一味的進(jìn)行救助，還要針對(duì)貧困地區(qū)和群眾進(jìn)行進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)，實(shí)施扶持+孵化+服務(wù)一體化的方式，全力支持和推進(jìn)貧困群眾電商創(chuàng)業(yè)，落實(shí)電商扶貧政策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)。政府部門(mén)組織開(kāi)展多樣化的扶貧活動(dòng)，例如：電商創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、電商脫貧模范獎(jiǎng)勵(lì)等，形成良好的示范效應(yīng)，帶動(dòng)其他群眾主動(dòng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧。

（四）通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)思維提升精準(zhǔn)幫扶服務(wù)水平

在扶貧扶志扶智工作中，互聯(lián)網(wǎng)思維發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，幫扶主體必要借助全新的思想來(lái)武裝大腦，讓貧困群眾、政府都能夠獲利，從而將更加高效、高水平的扶貧服務(wù)提供給群眾。利用互聯(lián)網(wǎng)思維來(lái)改善精準(zhǔn)幫扶服務(wù)質(zhì)量的過(guò)程中，首先，要保障信息渠道的通暢性。要確保貧困群眾能夠通過(guò)不同的渠道實(shí)時(shí)性的了解更多更加有效的訊息?？梢詫?duì)貧困群眾數(shù)據(jù)中心進(jìn)行構(gòu)建，并對(duì)信息共享方式進(jìn)行改革和創(chuàng)新，政府部門(mén)要積極開(kāi)展宣傳和推廣工作，這樣不僅能夠?qū)Σ煌Y源進(jìn)行有效掌握和利用，還能夠監(jiān)督精準(zhǔn)幫扶工作的開(kāi)展?fàn)顩r，從而及時(shí)對(duì)幫扶方向和策略進(jìn)行調(diào)整；其次，要對(duì)不同資源進(jìn)行有效整合?？梢曰谡w角度對(duì)財(cái)力、物力 以及人力進(jìn)行整合，形成相應(yīng)的組合機(jī)制，借助本地大數(shù)據(jù)中心，對(duì)幫扶數(shù)據(jù)資料進(jìn)行研究；也可以鼓勵(lì)社會(huì)力量參與到精準(zhǔn)幫扶工作中，給予貧困群眾就業(yè)機(jī)會(huì)，借助眾籌的途徑加快脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（五）完善“互聯(lián)網(wǎng)+ ”精準(zhǔn)幫扶服務(wù)管理體系建設(shè)

在精準(zhǔn)扶貧工作中，可以利用不同方式對(duì)建檔立卡貧困人口全面普查系統(tǒng)進(jìn)行構(gòu)建，對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，包括：圖文、地圖以及網(wǎng)絡(luò)等方式，能夠?qū)⒇毨У貐^(qū)按照戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和地區(qū)等進(jìn)行分類，開(kāi)展針對(duì)性的管理和精準(zhǔn)幫扶；政府還需要對(duì)精準(zhǔn)幫扶開(kāi)發(fā)工作協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建，在互聯(lián)網(wǎng)中開(kāi)展幫扶資金、項(xiàng)目的備案、審批等工作，使監(jiān)管效率得到提升，同時(shí)打造出精準(zhǔn)幫扶地方管理特色，在幫扶個(gè)體案例管理系統(tǒng)內(nèi)詳細(xì)記錄、監(jiān)控幫扶主體、干部人員、工作團(tuán)隊(duì)等各方面的狀況，幫助貧困群眾脫貧；對(duì)于貧困企業(yè)也可以對(duì)村級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息服務(wù)站、便民服務(wù)點(diǎn)等進(jìn)行設(shè)置，為貧困群眾提供咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，針對(duì)貧困群眾開(kāi)展培訓(xùn)指導(dǎo)，為群眾脫貧提供可靠的支持。

總結(jié)

“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展為扶貧扶志扶智工作的開(kāi)展提供了全新機(jī)遇，對(duì)構(gòu)建精準(zhǔn)幫扶機(jī)制也有重要的意義。在此背景下，可以大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，打造可靠的群眾創(chuàng)業(yè)幫扶服務(wù)工作機(jī)制，依托健全的“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下扶貧扶志扶智精準(zhǔn)幫扶機(jī)制使扶貧工作層面得到提升，達(dá)到精準(zhǔn)扶貧效果。

項(xiàng)目基金：“互聯(lián)網(wǎng)+高校思想政治教育”創(chuàng)新方式研究（131/318E0115）和蘇區(qū)精神與客家優(yōu)良傳統(tǒng)研究（mz-wtxm-2019013）的研究成果。

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