從“羊外交”看蒙古國對華新認(rèn)知

本報駐蒙古國特派記者 霍文

12月8日，湖北省向蒙古國捐贈一批PCR檢測儀、核酸檢測試劑等防疫物資和湖北名茶等生活物資。中蒙兩國媒體點贊說，這是“湖北民眾感恩蒙古國捐贈3萬只羊的深情厚誼”。蒙古國駐華大使巴德爾勒也稱贊湖北贈禮“實用又暖心”。攜手抗疫拉近了兩個鄰國之間的關(guān)系。“中蒙之間不只是‘羊外交?！毕ＥD“現(xiàn)代外交”網(wǎng)站近日這樣評論中蒙兩國的特殊關(guān)系，甚至認(rèn)為“如今的中蒙關(guān)系已經(jīng)是鄰國雙邊關(guān)系的典范”，而這背后的一個重要背景是，“蒙古國的‘草原之路計劃與中國‘一帶一路倡議基本吻合”?！董h(huán)球時報》記者重回蒙古國工作的這兩三年，也切身感受到蒙古國民眾對華態(tài)度的改變。盡管蒙古國對美國也有“防護(hù)服外交”，并且“第三鄰國”的外交政策還會延續(xù)，但對“后疫情時代”蒙中關(guān)系的發(fā)展，很多蒙古國民眾都充滿期待。

攜手抗疫：“鄰里心靈相通，命運(yùn)與共”

今年2月底，蒙古國總統(tǒng)巴特圖勒嘎在中國新冠肺炎疫情最嚴(yán)峻時刻專程訪華，成為疫情暴發(fā)后首位訪問中國的外國元首。從總統(tǒng)訪華時宣布捐羊開始，蒙方歷時8個多月，完成活羊收購、檢疫、運(yùn)輸、隔離、交接等多個環(huán)節(jié)。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，蒙古國給予中國人民的不只是3萬只羊。蒙古國全社會都在捐款捐物表達(dá)支持，《環(huán)球時報》記者今年采訪了多場捐贈活動。記者發(fā)現(xiàn)，蒙方捐贈群體范圍之廣是前所未有的，涉及朝野政黨、教育界、文化界、企業(yè)界、宗教界、留華學(xué)生等各行各業(yè)人士。蒙古國外交部組織“永久的鄰居·暖心支援”捐款活動，幾乎全國所有公務(wù)員捐出了一天工資。有蒙古國民眾制作MV支持武漢抗擊疫情，還有的通過視頻發(fā)布祝愿中國早日戰(zhàn)勝疫情?！董h(huán)球時報》記者報道了在北京的10歲蒙古國小女孩蜜雪捐出自己的999元零花錢支持中國抗擊疫情的故事后，蒙部分媒體也予以關(guān)注和報道。

疫情期間，中方也向蒙方無償援助抗疫物資。蒙古國衛(wèi)生部公共關(guān)系和監(jiān)測司司長娜仁格日樂在11月26日的一場新聞發(fā)布會上，還特意強(qiáng)調(diào)，蒙方研究并借鑒了中國等國防疫的成功經(jīng)驗并取得良好效果。在蒙古國媒體關(guān)于蒙中攜手共抗疫情的新聞報道網(wǎng)頁上，很多蒙古國民眾留言說，“蒙中關(guān)系不斷加強(qiáng)，有益于蒙古國的發(fā)展”“感謝中國政府和人民”“希望蒙中睦鄰互信伙伴關(guān)系不斷深化”。還有的引用蒙古國諺語說：“鄰里心靈相通，命運(yùn)與共?！?/p>

中國連續(xù)十幾年為蒙古國最大貿(mào)易伙伴國。蒙古國煤炭、銅粉、鐵礦石等礦產(chǎn)品主要出口中國。今年疫情對中蒙經(jīng)貿(mào)產(chǎn)生很大影響。隨著下半年中蒙口岸開通復(fù)工復(fù)產(chǎn)“綠色通道”，兩國貿(mào)易正逐步恢復(fù)。蒙通社中文報紙《蒙古消息報》社長孟和圖拉告訴《環(huán)球時報》記者，攜手抗疫使蒙中兩國關(guān)系和兩國人民感受到“患難見真情”“遠(yuǎn)親不如近鄰”的鄰里之情。同時疫情使蒙古國人民體會到與最大貿(mào)易伙伴國中國的經(jīng)濟(jì)合作是多么重要，“如果不開通中蒙綠色通道，蒙對華出口大幅降低的話，疫情期間蒙經(jīng)濟(jì)將面臨更大困境”。

因為蒙古國中文熱持續(xù)升溫，有些孩子從小學(xué)就開始學(xué)中文，幾年學(xué)下來中文達(dá)到很高水平。在今年9月舉辦的第三屆中學(xué)生漢語演講比賽中，有蒙古國同學(xué)這樣說：“中國為蒙古國提供了抗疫物資援助，蒙古國向中國捐贈了3萬只羊，加深了兩國比山還高、比水還深的深厚友誼?！边€有的說“蒙中兩國人民經(jīng)得起大是大非的考驗，關(guān)系變得牢不可破?！币咔槠陂g，多家電視臺又重播《父母愛情》《一仆二主》《平凡的世界》等中國優(yōu)秀電視劇，這些貼近生活的作品近些年很受蒙古國民眾歡迎。在蒙古國，生活同中國無關(guān)聯(lián)的家庭越來越少。烏蘭巴托商貿(mào)中心的商販告訴記者，他們大部分的商品來自中國。

“兩路”對接：新時代的機(jī)遇

“希望在‘后疫情時代，蒙中能加緊落實‘草原之路與‘一帶一路的對接，因為這將給蒙古國帶來實實在在的利益?！泵虾蛨D拉與《環(huán)球時報》記者談起即將到來的2021年時，一再強(qiáng)調(diào)蒙中經(jīng)濟(jì)文化交流合作的重要性。精英層的共識以及兩國經(jīng)貿(mào)合作越來越密切、人文交流頻繁，讓蒙古國民眾對華有了新的認(rèn)知。在近幾年的采訪過程中，記者了解到，蒙古國加入“一帶一路”倡議幾年來，無論是幾年前執(zhí)政的民主黨，還是現(xiàn)執(zhí)政黨人民黨，政治精英們普遍認(rèn)識到“一帶一路”倡議對蒙古國是機(jī)遇，有利于帶動本國“草原之路”的發(fā)展。據(jù)了解，蒙“草原之路”國內(nèi)部分項目已啟動。如東戈壁省宗巴彥至南戈壁省塔旺陶勒蓋414.6公里鐵路建設(shè)項目去年開工建設(shè)，該鐵路線建成后將聯(lián)通中俄蒙中央鐵路線，打通南戈壁省礦產(chǎn)品向南或向北出口的通道。

“兩路”對接讓中蒙關(guān)系發(fā)生很多變化，不僅蒙古國今年對華“羊外交”被傳為美談，蒙古國民眾對中國的認(rèn)知和態(tài)度也在改變?！董h(huán)球時報》記者多年前也在蒙古國工作過，當(dāng)時反華排華的雜音不時出現(xiàn)。當(dāng)?shù)氐臉O端民族主義分子和少數(shù)民眾針對中國人的不友好挑釁行為時有發(fā)生，生活在蒙古國的中國人都知道，在大街上盡量不要大聲說中文，晚上盡量不要外出。時隔多年再來烏蘭巴托常駐，記者感到蒙古國民眾對華友好度有明顯改善。近3年來，針對中國人不友好的事情比以前少多了。到烏蘭巴托的商店、銀行、餐廳等各種場所，都能找到會說中文的服務(wù)人員。這兩年記者在烏蘭巴托最大的羊絨店購物時，總能聽到服務(wù)臺廣播室用中文和蒙文等語言播放促銷廣告，這種情況以前是沒有的。當(dāng)?shù)嘏笥涯侨收f，最近幾年中國人來蒙旅游的越來越多，蒙羊絨產(chǎn)品最受中國人青睞，中國人的購買力更是讓商場的售貨員刮目相看。記者赴任時帶了一臺小米掃地機(jī)器人，想不到在烏蘭巴托的商店看到有同樣款式的產(chǎn)品在出售，可以說，在全球化進(jìn)程中中蒙兩國的聯(lián)系越來越緊密。這幾年烏蘭巴托的中餐館越來越多，用餐者也大多是烏蘭巴托本地人。

蒙古國中國問題專家巴雅爾巴特爾十年前曾在駐呼和浩特總領(lǐng)館工作過。他兩年前在接受蒙《日報》記者采訪時說：“我們對中國應(yīng)該原原本本地理解，不應(yīng)摻雜好與不好的意識。在我們對中國說三道四、心有疑慮的時候，中國已飛速向前發(fā)展……我們面臨的問題是如何與這樣的中國相處？”蒙古國科學(xué)院去年舉辦“蒙中關(guān)系新時代機(jī)遇與挑戰(zhàn)”學(xué)術(shù)研討會，主辦方強(qiáng)調(diào)說，蒙古有句俗語“遠(yuǎn)親不如近鄰”，珍惜彼此間關(guān)系很重要。蒙古國科學(xué)院國際關(guān)系研究所中國問題研究室主任旭日夫主要研究中蒙經(jīng)貿(mào)合作問題，他告訴《環(huán)球時報》記者，近幾年中國對蒙古國提供無償援助和貸款方面快速且卓有成效，取得很大進(jìn)展，高速公路、立交橋、殘疾兒童發(fā)展中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目建成使用，開啟了中國援蒙的新階段。

“第三鄰國”：并不是針對中俄

雖然中蒙兩國關(guān)系在不斷向前推進(jìn)，尤其是民間關(guān)系得到較大改善，但蒙古國奉行的“第三鄰國”外交政策不會改變。即在發(fā)展與中、俄兩個鄰國關(guān)系的同時，積極發(fā)展與美國、日本、歐盟、印度、韓國、土耳其等“第三鄰國”的關(guān)系。今年新冠肺炎疫情期間，日本外相茂木敏充訪蒙，美國國務(wù)卿蓬佩奧也曾計劃訪蒙。蒙美兩國在疫情期間互助是蒙古國“第三鄰國”外交的具體體現(xiàn)，如美國政府3月向蒙提供120萬美元無償援助用于支持蒙方應(yīng)對疫情。蒙古國6月向美國捐贈6萬件防護(hù)服。在蒙方建議下，美國部分議員兩年前向國會提交支持“第三鄰國”貿(mào)易法，即對蒙古國羊絨產(chǎn)品出口美國零關(guān)稅，但目前該法案尚未通過。蒙古國科學(xué)院國際關(guān)系研究所前所長巴雅薩呼教授告訴《環(huán)球時報》記者，對于夾在兩大鄰國之間的內(nèi)陸國家，“第三鄰國”外交政策并不罕見。蒙古國需要“第三鄰國”外交政策確保國家經(jīng)濟(jì)、安全和發(fā)展。這一政策并不是針對中俄兩個鄰國，而是為了積極參與地區(qū)事務(wù)，提高蒙古國的國際聲譽(yù)，促進(jìn)和平和經(jīng)濟(jì)一體化合作。

分析人士認(rèn)為，在蒙古國一直有一種聲音，就是本國經(jīng)濟(jì)上過分依賴中國，因此總有人希望美國、日本等“第三鄰國”來蒙投資。蒙古國一部分人對中國企業(yè)尤其是國有企業(yè)存在防范心理，當(dāng)然不排除有政治人物傾向西方國家的原因。據(jù)《環(huán)球時報》記者觀察，有幾個中資企業(yè)在蒙投資項目，談判多年沒有結(jié)果。中國銀行向蒙方提交開設(shè)子行申請超過6年之久，本來是“萬事俱備，只欠批文”，但至今未得到批準(zhǔn)，因此不得不縮小在蒙規(guī)模。

《環(huán)球時報》記者曾乘坐二連浩特至烏蘭巴托的國際列車，由于中國（標(biāo)準(zhǔn)軌）和蒙古國（寬軌，同俄羅斯）的鐵路軌距不同，因此過境時列車需要在二連浩特口岸換裝（即給火車更換寬軌車輪）。據(jù)列車員介紹，換裝時將列車車廂抬起，換裝時間需兩三個小時。記得當(dāng)時換裝是夜晚，旅客坐在列車上幾乎沒有任何感覺。如今，也有蒙方人士表達(dá)了自己的看法。蒙古國前駐華大使、蒙中友協(xié)主席巴特蘇赫在蒙國內(nèi)媒體撰文，分析了蒙中經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系中的一些值得思考的現(xiàn)象。在爭論蒙古國南向鐵路修寬軌（1524mm，俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)）還是標(biāo)軌（1435mm）問題時，巴特蘇赫表示：“‘規(guī)避鄰國盡管有歷史原因，但要明白此一時、彼一時，時代要求對待問題要有新視角。今天的中國已發(fā)展到掌控海洋之深、太空之遙的程度，而我們卻在鐵路的討論中品嘗著落后的苦果。（如果）用公路代替鐵路（運(yùn)煤），戈壁草原就將被毀殆盡。”他還提到，中資企業(yè)想?yún)⑴c的希伯敖包煤電項目討論了15年卻久拖不決，如果這個電廠建起來，奧尤陶勒蓋銅金礦（OT礦）就不用每年花費(fèi)數(shù)億美元進(jìn)口電力了，“其價值就會留給我們自己”。

展望“羊外交”之后的中蒙關(guān)系，北京大學(xué)蒙古國研究中心主任王浩教授的看法是，在深入開展“一帶一路”與“草原之路”的對接中，中蒙兩國學(xué)者應(yīng)加強(qiáng)對中蒙關(guān)系的理論思考、戰(zhàn)略謀劃和政策研究及效果評估，為中蒙關(guān)系不斷創(chuàng)新發(fā)展提供堅實的理論基礎(chǔ)?！?/p>