國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化理論探源

張佳穎

湖南工貿(mào)技師學(xué)院，湖南 株洲 412000

黨的十九屆四中全會明確了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，可以說這是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略宏圖，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，為此我們有必要對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)行理論探源，以便更好落實(shí)這一戰(zhàn)略任務(wù)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢。

一、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的文化底蘊(yùn)

一個國家選擇什么樣的治理方案，以及具備怎樣的治理能力，很大方面是由該國的歷史文化等方面因素決定的。我國的國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)，植根中國大地、汲取中華養(yǎng)分、具有深厚的中華文化根基。以馬克思主義為指導(dǎo)，批判地汲取了中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，借鑒了世界文明的有益成果。首先，中國特色社會主義制度是在馬克思主義指導(dǎo)下，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，國家治理中的一切工作和活動都依照著中國特色社會主義制度而展開，治理體系及治理能力也都是中國特色社會主義制度及其強(qiáng)大執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。可以說沒有馬克思主義的指導(dǎo)，沒有馬克思主義基本原理同中國的現(xiàn)實(shí)實(shí)際情況相結(jié)合，就不可能有我國現(xiàn)在所展現(xiàn)出來的較完備的治理體系和強(qiáng)大的治理能力。其次，國家治理體系也是在馬克思主義指導(dǎo)下，批判地繼承了中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的治國理念，如“治國有常，而利民為本”、“民惟邦本，本固邦寧”、“天人合一”、“大道之行也，天下為公”、“禮之用，和為貴”、“各美其美，美人之美，美美與共”等為國家治理體系提供了豐富的理論滋養(yǎng)。再次，國家治理體系也借鑒了世界文明的有益成果，堅(jiān)持從國情出發(fā)辯證地取舍，真正做到使優(yōu)秀文明成果為我所用，同時也致力于造福世界，使世界各國共同受益。

二、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

從眾多現(xiàn)代國家的發(fā)展趨勢中可以看出，政黨是國家治理的重要組織力量，并在國家治理中扮演著不可或缺的角色。在中國，中國共產(chǎn)黨是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力。我國的國家治理體系是在實(shí)踐中形成的，國家治理能力也是在實(shí)踐中提升的，它是中國共產(chǎn)黨90多年奮斗的成果，也是新中國70年奮斗的實(shí)踐中形成的智慧成果。新中國成立以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的奇跡。新中國70年來黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的實(shí)踐，是國家治理體系產(chǎn)生以及提升治理能力的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。黨政軍學(xué)民、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。加強(qiáng)及完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，抓住了國家治理的關(guān)鍵要點(diǎn)，更好發(fā)揮我國國家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢，保證黨一直是中國發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)核心，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。實(shí)踐證明，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不僅是國家利益的根本所在，更是全國人民的利益所在。十九屆四中全會把不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系放在首要位置，同時把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求全面體現(xiàn)到各方面的制度安排之中，突出了黨的領(lǐng)導(dǎo)在中國特色社會主義制度及國家治理體系中的絕對統(tǒng)領(lǐng)地位，彰顯了我們黨不忘初心，以堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)鑄就千秋偉業(yè)的擔(dān)當(dāng)精神。

三、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的道義力量

強(qiáng)調(diào)不斷推進(jìn)治理體系及治理能力朝現(xiàn)代化方向發(fā)展，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，這也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的道義力量，它彰顯了我們以黨治國理政的不變初心和使命。人民是歷史的開拓者，是我們黨執(zhí)政的最大底氣，也是我們黨加強(qiáng)國家治理能力所為之奮斗的初心。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，促進(jìn)人的全面發(fā)展是我們黨立黨為公，忠誠為民的本質(zhì)要求。堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)和完善國家治理，才能更好滿足人民美好生活的需要，才能更好地實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民的信念。十九屆四中全會集中概括了我國的國家制度和治理體系十三個方面的優(yōu)勢，可謂是在決策上達(dá)到了一個新境界，使我們對國家制度和國家治理體系的認(rèn)識更為明確和統(tǒng)一，也是我們堅(jiān)定“四個自信”的基本依據(jù)。中國特色社會主義的優(yōu)勢，表現(xiàn)在老百姓的笑容里，體現(xiàn)在人民的獲得感和幸福感之中。堅(jiān)持推進(jìn)我國治理體系和治理能力不斷地現(xiàn)代化，必將推動國家治理不斷邁向更高境界。黨的十九屆四中全會總結(jié)了我國的各項(xiàng)國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，描繪了一幅中國特色社會主義的制度圖譜，明確了完善國家治理必須堅(jiān)持的基本原則、總體目標(biāo)和工作部署，必將領(lǐng)導(dǎo)人民邁向“中國之治”新境界。這不僅有利于我國構(gòu)建完整規(guī)范且運(yùn)作有規(guī)律可循的制度體系，而且使黨和國家有了“四梁八柱”的強(qiáng)力支撐。