浙江出臺(tái)15條措施，切實(shí)抓好“ 三農(nóng)”領(lǐng)域疫情防控和農(nóng)產(chǎn)品保供工作

最近，浙江省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于抓好當(dāng)前“三農(nóng)”領(lǐng)域疫情防控，全力恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)的通知》，要求各地全面落實(shí)省委省政府關(guān)于堅(jiān)持疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩手抓的決策部署，切實(shí)抓好當(dāng)前“三農(nóng)”領(lǐng)域疫情防控和搶種搶收等工作， 保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

1．繼續(xù)堅(jiān)決抓好新冠肺炎疫情防控工作

各地要妥善處理好防疫和生產(chǎn)的關(guān)系，全面落實(shí)防疫措施，建立從業(yè)人員健康檔案，協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的口罩等防護(hù)物資問題，落實(shí)防護(hù)措施。突出動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、屠宰檢疫、公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查等防疫場(chǎng)所以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所，落實(shí)情況摸排報(bào)告和清潔消毒要求，強(qiáng)化人流、物流、車流等安全管控，確保從業(yè)人員健康和安全。

2．加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)

疫情防控期間，按照“風(fēng)險(xiǎn)受控、一企一策、屬地管理”原則，建立重點(diǎn)涉農(nóng)企業(yè)名錄和復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)間表，實(shí)行清單式精準(zhǔn)分類管理。在落實(shí)疫情防控措施的前提下，對(duì)糧油加工、飼料獸藥、畜禽屠宰和農(nóng)產(chǎn)品加工流通等涉及民生保障的企業(yè)，加快組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做到應(yīng)復(fù)盡復(fù)；對(duì)涉及春耕生產(chǎn)物資的農(nóng)資店和生鮮乳加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)，加快恢復(fù)營(yíng)業(yè)；對(duì)蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、種子（苗）、鮮筍等涉農(nóng)企業(yè)（含農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)），盡快組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)。穩(wěn)妥有序推進(jìn)國(guó)內(nèi)海洋捕撈企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

3．加快部署春耕糧食生產(chǎn)

各地要及早明確今年糧食產(chǎn)銷政策并加大扶持力度，及早把全年糧食生產(chǎn)任務(wù)分解落實(shí)到主體、品類、田塊，引導(dǎo)農(nóng)戶多種優(yōu)質(zhì)早稻，積極發(fā)展春馬鈴薯、春大豆、春玉米等鮮食旱糧作物，加強(qiáng)春花作物田間管理，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量。引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化糧食結(jié)構(gòu)，增加綠色、優(yōu)質(zhì)、特色糧食產(chǎn)品供給。省財(cái)政在保留原有耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、種糧貸款貼息、訂單良種獎(jiǎng)勵(lì)、訂單糧食收購(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)、糧食綠色高產(chǎn)創(chuàng)建等政策的基礎(chǔ)上，加大規(guī)模種糧補(bǔ)貼力度，對(duì)全年稻麥復(fù)種、一季旱糧種植和“三園”地間作套種同一旱糧作物（不含大小麥）50 畝以上的規(guī)模生產(chǎn)主體的直接補(bǔ)貼按實(shí)際種植面積由100元/畝提高到120元/畝。

4．加快蔬菜瓜果搶種搶收

合理安排品種結(jié)構(gòu)和上市期，采用調(diào)整茬口、增加復(fù)種、增設(shè)大棚等措施，適當(dāng)增加葉菜、速生類蔬菜、食用菌、鮮食竹筍等生產(chǎn)，確保均衡供應(yīng)。各地要借鑒杭州、寧波等地做法，給予規(guī)模生產(chǎn)基地補(bǔ)貼。開展互助合作、錯(cuò)峰采收，解決用工難、用工貴問題。組織志愿者、村民幫助搶種搶收。省增設(shè)政策性葉菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品，省財(cái)政對(duì)保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，保費(fèi)由省和市縣財(cái)政共同負(fù)擔(dān)90%，穩(wěn)定菜農(nóng)種植信心。

5．加快推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

全面落實(shí)浙政辦發(fā)〔2019〕52 號(hào)扶持生豬生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施，加快推動(dòng)萬頭特別是10萬頭以上大型現(xiàn)代化規(guī)模豬場(chǎng)建設(shè)，尚未完成審批落地的，要盡快依法審批落地、推動(dòng)盡早開工；已開工因疫情防控停工尚未復(fù)工的，要抓緊復(fù)工，確保年底前建成70 家以上、80%投產(chǎn)。加大豬肉調(diào)入和儲(chǔ)備肉投放力度，保障市場(chǎng)供應(yīng)和肉價(jià)平穩(wěn)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)黃羽肉雞、麻鴨等養(yǎng)殖。在疫情防控應(yīng)急響應(yīng)期間，對(duì)省內(nèi)家禽養(yǎng)殖龍頭企業(yè)和定點(diǎn)屠宰企業(yè)按原訂單（合同）收購(gòu)本省活禽10萬只以上的，省財(cái)政按其實(shí)際收購(gòu)量給予雞、鴨、鵝每只補(bǔ)助2 元，鴿每只補(bǔ)助1 元；省內(nèi)乳品收購(gòu)加工企業(yè)按原訂單（合同）收購(gòu)價(jià)或不低于當(dāng)?shù)卣_定的保護(hù)價(jià)收購(gòu)省內(nèi)奶農(nóng)投售合格生鮮牛奶的，省財(cái)政按其實(shí)際收購(gòu)量每噸補(bǔ)助500元。

6．加快推進(jìn)漁業(yè)綠色發(fā)展

嚴(yán)格排查海洋捕撈作業(yè)漁民，按照“船適航、人適任、保安全”要求，加快海洋捕撈漁船出海生產(chǎn)，保障水產(chǎn)品供應(yīng)。對(duì)因疫情影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的國(guó)內(nèi)海洋捕撈企業(yè)，可以申請(qǐng)辦理暫緩繳納漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)，補(bǔ)繳時(shí)間可在疫情解除后3個(gè)月內(nèi)完成。提前發(fā)放漁業(yè)油價(jià)市縣部分補(bǔ)貼，解決漁民當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。

7．加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接

各市、縣（市、區(qū)）要積極主動(dòng)對(duì)接，利用“網(wǎng)上農(nóng)博”平臺(tái)，加快發(fā)展線上交易、無接觸配送等現(xiàn)代營(yíng)銷方式；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要抓好統(tǒng)籌落實(shí)。支持各地選擇發(fā)布一批地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品直送點(diǎn)名單，推行組團(tuán)采購(gòu)、同城配送等模式。聚焦近期上市的西蘭花、番茄、草莓、鮮筍等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行“一品一策”，做好點(diǎn)對(duì)點(diǎn)牽線搭橋。支持特色農(nóng)產(chǎn)品專賣店、連鎖門店開業(yè)經(jīng)營(yíng)。支持郵政等緊密合作，構(gòu)建直供直銷、集團(tuán)配送等長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)揮供銷系統(tǒng)農(nóng)批市場(chǎng)、大型商場(chǎng)超市、連鎖門店的作用。有序組織商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)復(fù)工開業(yè)，保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。

8．切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展

對(duì)外貿(mào)企業(yè)由于疫情原因無法按時(shí)交付訂單，造成合同違約或取消的，當(dāng)?shù)卣唾Q(mào)促會(huì)要積極幫助企業(yè)申請(qǐng)辦理與不可抗力相關(guān)的事實(shí)性證明，支持企業(yè)通過調(diào)解訴訟等方式維護(hù)自身權(quán)益。

9．切實(shí)抓好造林綠化等春季農(nóng)業(yè)工作

搶抓當(dāng)前造林有利時(shí)節(jié)，實(shí)施新增百萬畝國(guó)土綠化行動(dòng)，科學(xué)造林，積極發(fā)展干水果、茶葉等經(jīng)濟(jì)林。加強(qiáng)松材線蟲病除治工作，完成春季疫情除治任務(wù)。全力抓好森林防火工作。及早安排春茶采摘銷售工作。

10．全力保障春耕物資供應(yīng)

將飼料獸藥、種畜禽、種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)納入復(fù)工復(fù)產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)名單，盡快恢復(fù)產(chǎn)能。及早組織落實(shí)種子種苗等農(nóng)用物資保障和調(diào)度，推行農(nóng)藥化肥實(shí)名制購(gòu)買、定額制施用。組織開展農(nóng)機(jī)具保養(yǎng)、檢修和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，確保不誤農(nóng)時(shí)。依法打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資的違法行為。

11．全力保障農(nóng)村物流暢通

交通運(yùn)輸、公安等部門對(duì)運(yùn)送農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的車輛，落實(shí)綠色通道政策，把糧油、蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品納入疫情防控期間生活必需品保障范圍，落實(shí)不停車、不檢查、不收費(fèi)等優(yōu)先便捷通行措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）不得阻攔農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛進(jìn)出。抓好農(nóng)民工返崗復(fù)工的組織保障，支持開展對(duì)務(wù)工人員“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、家到廠”跨地區(qū)定制化包車運(yùn)輸服務(wù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)多元主體采購(gòu)調(diào)運(yùn)生活必需品的積極性。

12．全力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和動(dòng)物防疫安全

落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，實(shí)施全程可追溯管理，加強(qiáng)抽檢監(jiān)測(cè)。高度警惕動(dòng)物疫病與新冠肺炎疫情疊加風(fēng)險(xiǎn)，迅速開展春季集中免疫行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊注水注藥、私屠濫宰、販賣病死生豬等違法行為。加強(qiáng)野生動(dòng)物監(jiān)督管理，落實(shí)疫病防控措施。

13．切實(shí)加強(qiáng)金融支持

全面落實(shí)涉農(nóng)企業(yè)在財(cái)政金融等方面支持政策，落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體同等享受小微企業(yè)17 條優(yōu)惠政策。及時(shí)將與疫情防控重點(diǎn)物資保障相關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定納入國(guó)家專項(xiàng)再貸款和貼息政策支持范圍。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)用好人民銀行專項(xiàng)再貸款政策。在疫情防控一級(jí)響應(yīng)期間，省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體新增貸款免收擔(dān)保費(fèi)。全面落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，列入省發(fā)展改革和經(jīng)信部門認(rèn)定的疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)名單的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，可按月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)全額退還增值稅增量留抵稅額。

14．切實(shí)加強(qiáng)“三服務(wù)”工作（略）

15．切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，動(dòng)員農(nóng)民切實(shí)抓好疫情防控期間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。盤活閑置沉淀存量資金，統(tǒng)籌用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保供。優(yōu)化完善財(cái)政資金審核流程，加快資金撥付進(jìn)度。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。