洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期湖北織布局的企業(yè)管理

胡 敏

南京師范大學(xué)，江蘇 南京 210023

張之洞創(chuàng)辦的湖北織布局，在中國近代紡織史乃至工業(yè)史上占有重要地位。作為整個(gè)洋務(wù)運(yùn)動(dòng)后期興辦民用工業(yè)企業(yè)的代表性存在，湖北織布局在學(xué)界探討中屢屢被提及、分析，正所謂精耕細(xì)作、成果頗豐。我們對“湖北織布局”的了解多來自一些極有分量的史料叢刊①，其中對于企業(yè)管理大多流于簡單的定性。至于專題研究，對于企業(yè)里面的弊端、湖北紡織四局的總體情況②等也有一些論述，而具體至對于織布局一局的企業(yè)管理的考察則頗薄弱。

就清末湖北織布局的演變而言，其企業(yè)管理過程中的體制設(shè)計(jì)與實(shí)際運(yùn)作存在的巨大差距，仍有深入研究的空間。湖北織布局與其他洋務(wù)企業(yè)、官員之間的互動(dòng)，不容忽視。本文擬循湖北織布局管理實(shí)踐的脈絡(luò)，以企業(yè)管理中的進(jìn)步與闕漏為切入點(diǎn)，考察洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期湖北織布局的企業(yè)管理狀況，并就當(dāng)時(shí)洋務(wù)企業(yè)某些值得注意的方面嘗試加以闡釋。

一、人事選用 利弊同存

（一）力主官辦，組織渙散

政府官員充斥織布局中，也能起到一定與官府溝通便利的作用，但這些任命的官員都是些不懂現(xiàn)代企業(yè)管理的，經(jīng)辦事務(wù)很是缺乏嚴(yán)密的規(guī)章制度來制約，組織渙散而隨意。

晚清名臣張之洞作為一位“既能且廉的官員典范”③，湖北織布局的的主要負(fù)責(zé)人大多數(shù)是張之洞的幕僚集團(tuán)成員。曾任漢口總領(lǐng)事的日本人水野幸吉評價(jià)道：“中國的官辦企業(yè)有其通弊，往往冗員過多，冗費(fèi)鋪張過大，為此，其經(jīng)營一向很難就緒，經(jīng)營業(yè)績欠佳?！雹艽嗽u議是很中肯的。

在企業(yè)管理上，由清政府調(diào)派的總辦、座辦之流掌控，即“一切惟總辦之言是聽”。⑤當(dāng)然這也與在當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景之下，能精通機(jī)器紡織的管理人才的確難找有關(guān)。詳細(xì)羅列一番湖北織布局中經(jīng)辦主要人員，如1892年11月至1897年4月，蔡錫勇在企業(yè)中任總辦，張之洞派其管理企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營；1897年5月至1902年9月，張之洞改派王秉恩等整頓企業(yè)力求扭虧為盈。張之洞的親信參與管理企業(yè)，以現(xiàn)其更像是一官僚機(jī)構(gòu)的特質(zhì)。

（二）機(jī)器靠外，聘用合同

幾經(jīng)周折張之洞興辦的湖北織布局于1893年1月建成投產(chǎn)，有紗錠3000枚，布機(jī)1000張，而當(dāng)時(shí)的湖北織布局缺乏足夠的本土技術(shù)人員，從國外訂購的機(jī)器本身在英國并非購買時(shí)所說“頭號機(jī)器”。正如下文所述：

敝局各色機(jī)器皆前往英劉芝田（瑞芬）欽使購自英國，雖曰頭等機(jī)器，究竟島夷叵測，愚我之處頗多，蓋欺我無知耳……⑥

與此同時(shí)，一些關(guān)鍵性的技術(shù)問題外聘專家們未必傳授，即使張之洞成功引進(jìn)和聘用一些技術(shù)洋員，卻沒有同時(shí)引進(jìn)相應(yīng)企業(yè)管理人才。依賴洋人的局面悄然形成，而洋務(wù)派的官員們對技術(shù)知之甚少，乃至不思學(xué)習(xí)。

當(dāng)然，在當(dāng)時(shí)的傳統(tǒng)和社會(huì)制約下，洋務(wù)企業(yè)所具有的先進(jìn)因素值得肯定，這無可非議。

基于一些受聘“洋員多恃有技術(shù)而驕橫無禮，好生是非，企業(yè)管理者往往奈何不得，大多采取息事寧人的態(tài)度”⑦，這正是由于缺乏嚴(yán)格規(guī)范的合同約束，主雇雙方責(zé)權(quán)關(guān)系不夠明確導(dǎo)致的積弊，中方很難約束洋員的不良行為。

對此，張之洞之幕僚湖北農(nóng)務(wù)局總辦程儀洛曾說：“竊中國比年延用東西洋教習(xí)、工匠，端緒日繁，訂立合同稍或硫漏，往往于辭退及原約期滿之時(shí)，聒擾婪索，無所不至?！雹?/p>

因此，張之洞吸取以往聘用洋員的教訓(xùn)，在引進(jìn)外國人才時(shí)一般都要簽訂嚴(yán)格規(guī)范的聘用合同，明確主雇關(guān)系及雙方權(quán)利與義務(wù)，進(jìn)行對洋員的管理。所訂合同規(guī)定職責(zé)，規(guī)定權(quán)限，規(guī)定聘用年限與待遇，規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)辦法——在湖北織布局一類的洋務(wù)企業(yè)中，出現(xiàn)了“合約關(guān)系”，是值得注意的新事物。此時(shí)聘用合同仍是不普及的，當(dāng)時(shí)也缺少維護(hù)工人本身權(quán)益的工會(huì)等組織，工人們在棉絮翻飛的車間里勞作，身體也算是受到極大摧殘。

二、生產(chǎn)營銷 難處紛繁

從1890年開辦經(jīng)費(fèi)約130萬兩，職工2500人⑨設(shè)立湖北織布官局，到演變?yōu)?902年應(yīng)昌公司承租，其企業(yè)管理的生產(chǎn)與資源調(diào)撥層面，很是值得探討。

早在1842年中英《南京條約》簽訂后，英方首席代表樸鼎查樂觀宣稱：“這個(gè)條約開辟了‘一個(gè)如此廣大無邊的市場，致使蘭開夏所有工場的紡織品，也不能充分供給中國一個(gè)省的需要’。”奈何此言成真，洋布涌入，這類機(jī)器紡織品、民用工業(yè)品價(jià)廉質(zhì)高，迅速搶占土布的市場。張之洞目睹洋布之傾銷，主張中國自辦機(jī)器紡織業(yè)。出于“自擴(kuò)其工商之利以保利權(quán)”的考慮，張之洞便在善后局籌劃建立織布官局。其方針是：官為商倡，先行籌款墊辦，以應(yīng)急需，待有規(guī)模，再招商集股。⑩

不計(jì)成本地隨意調(diào)撥物資，在財(cái)務(wù)上常見張之洞東挪西湊，此賒彼借。在籌建湖北織布官局的過程中，他數(shù)次電催駐英公使薛福成，要求添購機(jī)器，“若再增［軋花］機(jī)一倍，除供織布外，軋花另售，機(jī)需若干張”?，他還“電商盛道，代湖北織布局向上海華商借銀十萬兩”，又兼借外債、通商股，方式紛繁。

湖北織布局，有張之洞親自監(jiān)督，通洋務(wù)、有技術(shù)的蔡錫勇兢兢業(yè)業(yè)去實(shí)際操辦，到頭來仍要虧損。?在我看來，這絕非是個(gè)人能力問題、也不單是科學(xué)技術(shù)問題，該到體制上去找根源。湖北織布局實(shí)地與紡紗局比鄰，且兩者經(jīng)營產(chǎn)品本來就互有聯(lián)系，然而事實(shí)上這兩企業(yè)彼此間并不互通，竟各自舍近求遠(yuǎn)，另辟銷售通道。

參看兩則報(bào)刊資料，從中可窺一二：

“漢口訪事友人云 湖北織布局制成之貨 價(jià)廉物美 利用無窮 邇以出布日多銷路日滯 局憲設(shè)法推廣 擬在湖南分設(shè)一局現(xiàn)已派人前往經(jīng)理矣”?

“湖北織布局現(xiàn)因漢鎮(zhèn)疋頭價(jià)漲每疋亦漲銀一錢或五六分不等斜紋亦然綿紗每捆漲銀一兩或五錢不等”?

據(jù)水野幸吉觀察記載：“該織布局所雇用的工人有2000人，其工人工資分上中下三等，上等每天每人200文、中等150文、下等100文。其工作時(shí)間三班倒：上午班從早晨6點(diǎn)到12點(diǎn)、下午班午后1點(diǎn)到6點(diǎn)、晚班7點(diǎn)到夜里11點(diǎn)?！?/p>

湖北織布局所出的產(chǎn)品，較之武漢等當(dāng)?shù)赝敛际怯袃?yōu)勢的，然而卻也不免勉強(qiáng)維持直至企業(yè)虧損。湖北織布局引進(jìn)先進(jìn)機(jī)器所制產(chǎn)品，終于還是由盈轉(zhuǎn)虧，由盛而衰了。

三、結(jié)語

“試觀二十年來，到處創(chuàng)辦，到處無成”?，這是時(shí)人對轟轟烈烈?guī)资嗄甑难髣?wù)運(yùn)動(dòng)涌動(dòng)創(chuàng)辦實(shí)業(yè)現(xiàn)象的批評，筆者認(rèn)為持這樣全盤否定的態(tài)度有失偏頗，在長期的、一系列的努力下，不可否認(rèn)是對中國近代化企業(yè)的發(fā)展做出了有利的探索的。

洋務(wù)官僚掌握在洋務(wù)企業(yè)的話語權(quán)，是這種模式下企業(yè)管理的弊病所在。政府應(yīng)該做的是提供良好的秩序，供給這批近代化企業(yè)以發(fā)展的土壤，完善基礎(chǔ)性設(shè)施，而絕非越俎代庖，追求商政合一。

即使是所謂官督商辦，在實(shí)際過程中也變成了政府在控制企業(yè)，更遑論湖北織布局的性質(zhì)實(shí)打?qū)嵉厥枪俎k。在用人上，官員任企業(yè)各級大小領(lǐng)導(dǎo)，而下級首先要服從上級，官僚化極為嚴(yán)重，表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)的意志能直接決定企業(yè)資源分配，在企業(yè)任職者卻又多為上位者之幕僚，人身依附關(guān)系過從緊密。更有甚者，不曾因地制宜，無償調(diào)撥，導(dǎo)致企業(yè)的后續(xù)發(fā)展動(dòng)力明顯不足；在營銷上，湖北織布局為代表的洋務(wù)企業(yè)紛紛脫離市場，這也就是可預(yù)見脫離了市場良性競爭，這也體現(xiàn)了濃厚的傳統(tǒng)企業(yè)特色。

而有利的嘗試，則體現(xiàn)在洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期湖北織布局的企業(yè)管理也有可圈可點(diǎn)之處，譬如合約合同的出現(xiàn)。整體而言，對湖北織布局的企業(yè)管理模式的多角度探析，關(guān)懷當(dāng)下，仍有價(jià)值。

注釋：

①孫毓棠，編.中國近代工業(yè)史資料1840-1895第1輯.科學(xué)出版社，2016.

②任賢兵.近代湖北紡織四局的管理弊端.中國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)史評

論，2013：117-127.

③孫西克.廉官張之洞.政策，2016（08）：77-80.

④水野幸吉.中國中部事情——漢口.武漢出版社，2014.50.

⑤陳忠倚，編.皇朝經(jīng)世文三編.文海出版社，1972.

⑥《張玠致盛宣懷函》節(jié)選，光緒十九年十二月.

⑦任賢兵.近代湖北紡織四局的管理弊端.中國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)史評論，2013.

⑧苑書義，孫華峰，李秉新，主編.張之洞全集.第6冊.河北人民出版社，1998：3978.

⑨數(shù)據(jù)參考：皮明庥.一位總督·一座城市·一場革命 張之洞與武漢.武漢出版社，2001.39.

⑩馮天瑜，編.張之洞評傳 近代史人物評傳.河南教育出版社，1985.80.

?《張文襄公全集》卷一三四.

?羅肇前.由官辦向商辦的轉(zhuǎn)變——張之洞經(jīng)濟(jì)思想研究之一.中國經(jīng)濟(jì)史研究，1977（3）：106-116.

?《織布分局》，《申報(bào)·光緒朝·1875-1900》，1898年10月17日，原繁體：漢口訪事友人云湖北織布局製成之貨價(jià)廉物美利用無窮邇以出布日多銷路日滯局憲設(shè)法推廣擬在湖南分設(shè)一局現(xiàn)已派人前往經(jīng)理矣.

?《鄂省煤布紀(jì)事》，《申報(bào)·光緒朝·1875-1900》，1893年11月11日，原繁體：湖北織布局現(xiàn)因漢鎮(zhèn)疋頭價(jià)漲每疋亦漲銀一錢或五六分不等斜紋亦然綿紗每捆漲銀一兩或五錢不等.

?翦伯贊，鄭天挺，主編.中國通史參考資料.近代部分.中華書局，1980：245.