京津冀體育“非遺”傳承人管理現(xiàn)狀及對策研究*

高軍火

石家莊醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校，河北 石家莊 050599

“非遺”是指非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是人類歷史上人類活動(dòng)留下的具有形態(tài)的文化項(xiàng)目。非遺具有社會價(jià)值、歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值和文化價(jià)值，是人類文明史上的重要文化瑰寶。黨的十八大以來，非遺工作受到習(xí)近平總書記及中央政府的高度重視，并制定頒發(fā)了《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，積極地促進(jìn)了非遺保護(hù)與傳承，實(shí)現(xiàn)了中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新與發(fā)展，推動(dòng)了中國特色社會主義文化強(qiáng)國快速建設(shè)。京津冀地區(qū)作為我國北方重要的地區(qū)，有著豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，特別是2008年北京奧運(yùn)會成功舉辦、北京張家口成功申辦2022年冬季奧運(yùn)會，積極地促進(jìn)了京津冀地區(qū)體育“非遺”的保護(hù)與繼承。

一、京津冀體育“非遺”傳承人管理現(xiàn)狀

2018年5月，文化和旅游部公布了第五批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人1082人。其中北京市體育“非遺”傳承人為2人、天津市“非遺”傳承人為1人、河北“非遺”傳承人為5人，相對其它“非遺”項(xiàng)目傳承人人數(shù)，比例較少。但是京津冀國家級體育“非遺”傳承人數(shù)量在全國范圍內(nèi)屬于前列。但是，目前京津冀體育“非遺”傳承人管理仍然存在一定的問題。主要在三方面：第一，缺乏完善的管理制度。以河北省為例，河北省制定了《河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》《河北省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》和《河北省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人年度審核認(rèn)證實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)的“非遺”傳承人的管理辦法，但是“非遺”傳承人認(rèn)定需要項(xiàng)目保護(hù)單位蓋章推薦，采取逐級上報(bào)的方式，地方政府容易出現(xiàn)不正當(dāng)利益追求，無法保證“非遺”認(rèn)定的公平公正。第二，缺乏科學(xué)的績效考核制度。2018年河北省對2015年-2016年期間“非遺”傳承人進(jìn)行了審核認(rèn)證情況通報(bào)，1名傳承人予以警告，3名予以取消傳承人資格。但是河北省針對“非遺”傳承人審核認(rèn)定主要采取座談會、面試答辯和實(shí)地抽查等方式，缺乏對“非遺”傳承人科學(xué)的績效考核。第三，缺乏完善的教育培訓(xùn)體系。“非遺”傳承人的重要作用是對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)和傳承，讓更多的人了解和繼承“非遺”，但是由于“非遺”的特殊性和大多數(shù)傳承人文化水平較低，使得傳承人在保護(hù)和傳承方面做得不夠好。而京津冀地區(qū)并未針對目前的傳承人管理現(xiàn)狀做出科學(xué)的教育培訓(xùn)工作。

二、京津冀體育“非遺”傳承人管理對策

（一）創(chuàng)新管理制度

京津冀地區(qū)要借助2022年北京冬奧會的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)京津冀體育“非遺”傳承人管理制度的創(chuàng)新。京津冀體育“非遺”傳承人管理制度涉及到傳承人申報(bào)工作、認(rèn)定工作、審定工作等多個(gè)方面。京津冀地區(qū)可以實(shí)施聯(lián)合管理-分別申報(bào)認(rèn)定的管理模式。也就是說北京、天津和河北可以統(tǒng)一申報(bào)流程、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和審定標(biāo)準(zhǔn)，但是由各個(gè)省市單獨(dú)完成各項(xiàng)工作。也可以實(shí)行交叉申報(bào)、交叉認(rèn)定和交叉審定。這樣可以避免地方因?yàn)椴徽?dāng)?shù)睦骊P(guān)系出現(xiàn)申報(bào)作假、認(rèn)定作假的行為發(fā)生。其次，認(rèn)定和審定工作要聘請外省體育“非遺”的優(yōu)秀傳承人和相關(guān)項(xiàng)目的專家參與評審，對評審材料及評審工作做出專業(yè)指導(dǎo)和分析。

（二）科學(xué)績效考核

科學(xué)的績效考核是推動(dòng)體育“非遺”傳承人做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承的重要因素。京津冀地區(qū)要充分利用地區(qū)優(yōu)勢資源，廣泛地推動(dòng)體育“非遺”保護(hù)和傳承。例如制定體育“非遺”傳承人年度考核標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)自然年內(nèi)完成的“非遺”項(xiàng)目表演次數(shù)、推廣次數(shù)、培養(yǎng)人數(shù)、交流學(xué)習(xí)次數(shù)均作為考核標(biāo)準(zhǔn)，若未能完成及格標(biāo)準(zhǔn)的要加強(qiáng)傳承人教育培訓(xùn)，對于不符合標(biāo)準(zhǔn)的傳承人要予以警告甚至取消資格。同時(shí)，對于體育“非遺”傳承做出重要貢獻(xiàn)要給予獎(jiǎng)勵(lì)。其次，科學(xué)的績效考核不僅只針對體育“非遺”傳承人個(gè)體，更要從省市區(qū)縣各級單位抓績效考核，特別是體育“非遺”傳承人項(xiàng)目直屬管理單位和文化部門，對于嚴(yán)重不合格的傳承人要責(zé)令直屬管理單位和文化部門予以整改。

（三）完善教育培訓(xùn)

完善的教育培訓(xùn)是推動(dòng)體育“非遺”傳承的動(dòng)力。京津冀體育“非遺”傳承人要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。第一，與優(yōu)秀地區(qū)體育“非遺”傳承人交流學(xué)習(xí)。京津冀體育“非遺”傳承人要走出去，與其它優(yōu)秀地區(qū)體育“非遺”傳承人多交流、多學(xué)習(xí)，了解他們的傳承情況，學(xué)習(xí)他們的傳承經(jīng)驗(yàn)。第二，派駐專家學(xué)者指導(dǎo)工作。京津冀要為體育“非遺”主管單位及傳承人派駐優(yōu)秀行業(yè)專家學(xué)者，為主管單位及傳承人提供專業(yè)的培養(yǎng)人才方法、保護(hù)與繼承辦法，同時(shí)協(xié)助主管單位及傳承人深入挖掘體育“非遺”的價(jià)值，拓寬體育“非遺”的傳承路徑。