鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村民宿旅游助力精準(zhǔn)脫貧調(diào)查研究*
——以湖北省利川市為例

陳 諾 陳 銀 王 娜 孫正宇 吳平會

西北民族大學(xué)，甘肅 蘭州 730124

一、背景分析

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略由習(xí)總書記在黨的十九大報告中首次提出，因為“三農(nóng)問題”是關(guān)乎整個國計民生的根本問題。2018年，鄉(xiāng)村旅游被寫入中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，這代表著其被認(rèn)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域。2020年是我國實現(xiàn)全面小康的目標(biāo)之年，現(xiàn)如今是全面建成小康社會決勝期，貧困是必須要攻破的碉堡。

現(xiàn)如今鄉(xiāng)村旅游就是在沒有生態(tài)破壞及城市喧囂的鄉(xiāng)村中進行野行和游居，是一種人與自然和諧相處的旅游形式。我們要建設(shè)的現(xiàn)代化就是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村旅游就是人與自然和諧相處的體現(xiàn)。

《2018年全國旅游工作報告》指出國家旅游局在2018年重點工作之一便是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進鄉(xiāng)村旅游扶貧工作。在2016年中，鄉(xiāng)村旅游游客人數(shù)達(dá)24億人次，占全年國內(nèi)游客接待總?cè)舜蔚?4%；鄉(xiāng)村旅游的總收入達(dá)4800億元，占全年國內(nèi)旅游總收入的12%。2017年全國鄉(xiāng)村旅游共計25億人次，旅游的消費超過了1.4萬億元。由此可見，鄉(xiāng)村旅游對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起了極大的促進作用，而民宿旅游在此條件下應(yīng)運而生，成為鄉(xiāng)村旅游的新型動力。

二、民宿旅游助力精準(zhǔn)脫貧的實踐——以利川市為例

利川市是一個在湖北省最西部的國家級貧困縣，緊鄰重慶，湘西以及小三峽等，其人口構(gòu)成主要是以土家族、苗族為主的少數(shù)民族。當(dāng)?shù)匚锂a(chǎn)富饒、氣候宜人，夏天的溫度更是涼爽。利川市作為恩施州面積最大、人口最多的縣級市，有著湖北省最多的貧困人口數(shù)，也是湖北省25個國家扶貧開發(fā)重點縣市之一，至2013年底，利川有貧困村141個、貧困戶6.86萬戶、21.6萬人，貧困人數(shù)居全省縣市區(qū)第一。

（一）利川市民宿發(fā)展情況

隨著滬渝高速、宜萬鐵路相繼開通，利川不再與世阻隔，市委書記沙玉山借此契機發(fā)展民宿“鄉(xiāng)愁”招牌，吸引一批批外地游客紛至沓來。

利川市政府通過調(diào)研考察將旅游開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作深度融合，出臺了“十村百企萬戶”鄉(xiāng)村民宿旅游暫行扶持辦法，力求建設(shè)十個重點民宿村、百個旅游企業(yè)、萬戶民宿，集中力量打造一批有特色、高質(zhì)量的鄉(xiāng)村民宿旅游產(chǎn)品，帶動當(dāng)?shù)刎毨罕娒撠氈赂弧?/p>

由于獨特的地理位置，利川的氣候涼爽宜人，享有“涼都”的美譽，當(dāng)?shù)匾虻刂埔?，致力于打好溶洞觀光、民俗體驗、避暑休閑三張牌，以民宿旅游促經(jīng)濟發(fā)展，以旅游經(jīng)濟助力精準(zhǔn)扶貧。隨著民宿旅游開發(fā)，民間技藝、飲食文化、土家歌舞、苗族服飾等不同少數(shù)民族文化得到了保護和傳承。民宿作為一種舊鄉(xiāng)愁與新鄉(xiāng)土相結(jié)合的產(chǎn)物，逐漸走入人們視野。

通過調(diào)研得知，利川市馬前村的變化非常明顯。村支書康同生說：“2015年每戶收入最高只能達(dá)到5000多元，截止2017年每戶最高收入可達(dá)10萬余元，民宿已經(jīng)成為了我們村的主要產(chǎn)業(yè)。來馬前村的游客以修身養(yǎng)性、避暑為主，這里空氣清新，山清水秀，民風(fēng)淳樸，且以回頭客為主。辦民宿由村委會牽頭，目的是讓全村百姓都享受到民宿旅游帶來的紅利。”在恩施州成功申辦第三屆全國民宿大會的良好背景下，當(dāng)?shù)卣畯娀袌鲆龑?dǎo)，通過各種渠道廣泛宣傳本地民宿，如在武漢地鐵上宣傳利川景點，武漢相關(guān)報紙為恩施民宿打廣告，廣泛吸引社會投資者，使恩施民宿蔚然成風(fēng)。并且在政府、農(nóng)戶、企業(yè)等多方共同努力下，利川市民宿產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)華麗升級，成功將民宿打造成了當(dāng)?shù)貏?chuàng)建全域旅游示范區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)扶貧的重要工具、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的助推器。

（二）民宿存在問題

1.經(jīng)營者文化程度低。民宿旅游不僅是需要結(jié)合以往農(nóng)家樂等形式，現(xiàn)如今它更是鄉(xiāng)村旅游的一種比較高級的形式，它是一種充滿溫情、情感的住所，經(jīng)營者就是其中很重要的一環(huán)。而在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，在利川市的民宿經(jīng)營者中，其整體的文化程度不高，服務(wù)意識不強，缺乏與游客的交流，在民宿經(jīng)營中缺乏先進的經(jīng)營理念。而且民宿本身較之酒店在住宿裝修、服務(wù)理念等方面較為落后，制約了游客的旅游體驗滿意度。

2.缺乏完善的行業(yè)規(guī)劃及規(guī)制。利川市個體民宿較多，只有少數(shù)幾個發(fā)展較好的民宿村落，如白鵲山，馬前村等。對于整個民宿行業(yè)政府沒有做出科學(xué)合理的規(guī)劃，相關(guān)單位也沒有做出明確的行業(yè)規(guī)章制度，也沒有形成較為正規(guī)的行業(yè)協(xié)會。使得當(dāng)?shù)匦袠I(yè)出現(xiàn)入行條件模糊、監(jiān)管松懈、效益低下等多種現(xiàn)象，導(dǎo)致民宿經(jīng)濟并未得到較為完整的發(fā)展。

3.基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善。利川市民宿配套的基礎(chǔ)設(shè)施不完善已成為當(dāng)?shù)孛袼蘼糜伟l(fā)展主要的制約因素。一是道路交通問題，道路狹窄且有些還沒有路燈，進入村寨較為不方便且很多地方?jīng)]有大型停車場；二是醫(yī)療保障問題，民宿村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)較少，就醫(yī)得不到保障；三是休閑娛樂問題，村寨內(nèi)的娛樂設(shè)施及景點建設(shè)同質(zhì)化嚴(yán)重。以上幾個主要問題直接影響了利川市民宿旅游的發(fā)展。

（三）民宿相關(guān)問題建議對策

1.政府引導(dǎo)，政策支持。政府應(yīng)該主動引導(dǎo)，將民宿旅游作為重心發(fā)展，把民宿旅游作為脫貧的助推劑，緊抓國家相關(guān)政策，莫失良機，用好相關(guān)政策資金，讓其成為助推利川民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎，使當(dāng)?shù)孛恳粋€貧困人口在民宿旅游產(chǎn)業(yè)鏈中精準(zhǔn)就業(yè)、精準(zhǔn)受益、精準(zhǔn)脫貧。

2.改善設(shè)施，提升質(zhì)量。配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施是提升民宿旅游整體質(zhì)量的關(guān)鍵所在，也是其旅游接待能力的保障。該地應(yīng)當(dāng)優(yōu)化其短板之處，加強對交通、醫(yī)療、娛樂設(shè)施、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓公共財政用在刀刃上，并且還應(yīng)積極吸引社會資本的流入，支撐當(dāng)?shù)孛袼薨l(fā)展，整體提升當(dāng)?shù)孛袼蘼糜嗡健?/p>

3.保障人才，助力民宿。民宿經(jīng)營者需要懂得經(jīng)營，善于交流，擁有情懷，其代表著整個民宿業(yè)的水平和形象。通過提升當(dāng)?shù)刎毨丝谡w的內(nèi)生發(fā)展動力來保障少數(shù)民族地區(qū)精準(zhǔn)脫貧并促進全域旅游的發(fā)展。第一，可以將當(dāng)?shù)刎毨丝诩信嘤?xùn)學(xué)習(xí)，進行掃盲教育，還可以外出到其他地區(qū)交流學(xué)習(xí)，提升他們解讀和展示本民族文化內(nèi)涵的能力，培養(yǎng)一批當(dāng)?shù)孛袼蘼糜沃赂活I(lǐng)頭人和民宿旅游扶貧管理干部，提升整體人員民宿開發(fā)利用的能力。第二，可以通過吸引資金回歸、技術(shù)回歸、項目落地等方式，將鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁作為紐帶，積極引導(dǎo)民族地區(qū)外出人才返鄉(xiāng)參與民宿旅游經(jīng)營管理。

4.打造特色，建立行會。目前旅游產(chǎn)品同質(zhì)化問題突出，民宿旅游競爭激烈。在此環(huán)境下突出發(fā)展本地區(qū)民族民俗，深挖民族文化，講好民族故事，是做好特色發(fā)展的關(guān)鍵，以減少同質(zhì)化帶來的審美疲勞和消費疲勞。如將民族服飾、民族節(jié)慶、歌舞表演、土特產(chǎn)品制作、手工技藝展示等這些極具代表性的民族文化與民宿經(jīng)營深度融合。在大力發(fā)展的同時，必須確保旅游產(chǎn)品的質(zhì)量問題，所以建立標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)協(xié)會并完善相關(guān)規(guī)章制度是保障民宿旅游業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

三、總結(jié)

利川市是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與精準(zhǔn)扶貧的良好實踐地區(qū)，民宿旅游為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了經(jīng)濟增長，為農(nóng)民收入增收做出巨大貢獻(xiàn)，助力貧困人口精準(zhǔn)脫貧，實現(xiàn)了人民生活質(zhì)量的美好增長。但是民宿在發(fā)展過程中依然存在一些明顯問題，政府、社會、農(nóng)民自身都應(yīng)重視，積極應(yīng)對，使民宿旅游平穩(wěn)健康發(fā)展，為利川市人民創(chuàng)造更大幸福。