準(zhǔn)、誠、實：提高基層黨組織民主生活會質(zhì)量三要素*

宋一聞

連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 連云港 222006

民主生活會是我們黨在長期革命、建設(shè)和改革事業(yè)實踐中形成的一項非常有效組織制度。以交流思想、開展自我批評和相互批評為主要形式，這對于發(fā)揚和完善黨內(nèi)民主、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督和黨員干部自律、解決黨內(nèi)矛盾和突出問題具有重要的意義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民主生活會制度建設(shè)，中央政治局帶頭開好高質(zhì)量民主生活會，為全黨樹立了典范和榜樣。2016年12月，中共中央重新修訂了《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》，這是黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的又一重要成果。為新形勢下開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，提供了重要遵循。民主生活會制度是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平和黨性修養(yǎng)的有效途徑，是黨內(nèi)發(fā)揚民主、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、激發(fā)活力的重要載體，這對于營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，保持黨的先進(jìn)性、純潔性發(fā)揮重大作用。在看到取得成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到當(dāng)前一些基層黨組織民主生活會質(zhì)量不高、存在思想認(rèn)識不夠深刻、會前準(zhǔn)備不夠充分、查擺問題不夠較真、整改措施不夠到位等突出問題。①民主生活會制度是以發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題思維鏈展開的，形式和內(nèi)容需要結(jié)合時代特征和具體實際加以創(chuàng)新，精髓在于準(zhǔn)、誠、實。

一、查擺問題要“準(zhǔn)”

發(fā)現(xiàn)問題，找準(zhǔn)癥結(jié)、追根溯源是關(guān)鍵，核心是找準(zhǔn)事物本質(zhì)問題，會前的準(zhǔn)備工作是否到位，直接影響民主生活會最終效果，堅持高位統(tǒng)籌、提前謀劃、精心組織。民主生活會準(zhǔn)備過程是思想再提高、認(rèn)識再升華的過程。

（一）開門征求意見是找準(zhǔn)問題的前提。堅持發(fā)揚民主、開門納諫，召開座談會，深入基層走訪，廣泛調(diào)研是發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)，揭示問題線索的根本。通過真聽意見、聽真意見，借助外腦看到容易被忽視問題，提高敏銳性、洞察力，找到潛在問題，切實把問題找準(zhǔn)、找透、找具體。

（二）深入談心活動是找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅持出于公心、與人為善的原則，注意放下架子，實實在在敞開思想，打開思想開關(guān)，突出談話重點，觸及思想靈魂，以心交心。多談遵規(guī)守矩上的差距和不足，多談存在問題的具體表現(xiàn)，多談改進(jìn)提高的意見、建議。把問題談透，把思想談通，把意見談好，形成共識，為破解難題、補齊短板奠定整改基礎(chǔ)。

（三）進(jìn)行思想分析是找準(zhǔn)問題的保證。通過自己找、群眾提、上級點、相互幫、集體議，對自身思想、工作和作風(fēng)上存在問題深查細(xì)找，認(rèn)真梳理，從黨性修養(yǎng)、權(quán)力觀、地位觀、利益觀和道德品行等方面，進(jìn)行黨性分析，全方位、立體式剖析檢查，真正把自己擺進(jìn)去，把思想擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，深入剖析根源，對照正反典型，反省立根固本的差距，認(rèn)清放松自我修養(yǎng)、理想信念滑坡的嚴(yán)重危害，確保寫得實、畫像準(zhǔn)。

起步影響結(jié)果，方法決定成效。把學(xué)習(xí)思考、深入基層、征求意見、談心談話、發(fā)言提綱這些準(zhǔn)備工作做足了，查擺問題找準(zhǔn)了，民主生活會就成功了一半。

二、開展批評要“誠”

批評和自我批評開展的如何是評判民主生活會質(zhì)量的重要標(biāo)尺。在現(xiàn)實工作中，一些基層黨員干部對開展批評和自我批評必要性、重要性認(rèn)識不足，有思想障礙。怕自我批評、怕批評別人、怕受到批評，說到底是為私心所攏，為人情所困，為關(guān)系所累，為利益所惑。要堅持以整風(fēng)精神開展好批評和自我批評，使之成為一種習(xí)慣、一種自覺、一種責(zé)任。

（一）自我批評要“誠”。它是批評環(huán)節(jié)中關(guān)鍵一環(huán)，要敢于正視、直面問題，自我批評要誠懇，聯(lián)系學(xué)習(xí)、思想、作風(fēng)、紀(jì)律等實際，聯(lián)系個人成長經(jīng)歷，聯(lián)系民主生活會主題，深入查驗理想信念是否堅定、紀(jì)律觀念是否強(qiáng)化、黨性修養(yǎng)是否提高等，把自身存在的問題講清楚，把問題根源講透徹，把自我整改講具體。自我批評要落細(xì)落小，見人見事見思想，防止以講道理代替談問題，以班子問題代替?zhèn)€人問題，真正做到亮出問題不怕丑，觸動思想不怕痛，使自我批評成為自我剖析、自我凈化、自我教育、自我完善、自我提高的過程。

（二）批評他人要“誠”。批評他人要有誠心、真心，突出理性思維，要防止把民主生活會開成形式化、庸俗化、溢美化和簡單化，更不能陷入無序的情緒化的現(xiàn)象。要出于公心，推心置腹，不能溺于個人私怨，鬧意見、泄私憤、圖報復(fù)、爭高低，興師問罪，把民主生活會開成“批判會”。又要防止只談工作不談思想，把民主生活會變成了自我表揚、相互表揚、評功擺好的“慶功會”。要成功地把民主生活會開成既民主、又集中，既有統(tǒng)一意志，又有個人心情舒暢，無論是口頭批評還是書面批評都要有文化含量，避免使用任何粗言鄙語，真正把民主生活會的優(yōu)勢變成我們黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和工作優(yōu)勢。

（三）相互批評要“誠”。相互批評要有誠意，把批評作為一種責(zé)任來推動，作為感情來接受，作為作風(fēng)來傳承。班子主要領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格一定要高，姿態(tài)一定要正，態(tài)度一定要誠。②相互批評要從黨性強(qiáng)不強(qiáng)、工作實不實、要求嚴(yán)不嚴(yán)等方面指出對方的問題和不足，幫助分析原因，提出改正建議。既要做到坦率直言、真刀真槍、點準(zhǔn)穴位、見筋見骨，又要講究方法和批評藝術(shù)，本著對自己、對同志、對組織負(fù)責(zé)的態(tài)度，講原則、辨是非，在思想交鋒中找準(zhǔn)問題，通過講認(rèn)識、談體會、擺問題、查不足、出主意、說措施，啟發(fā)思考和感悟，觸動思想與靈魂，以達(dá)到增強(qiáng)黨性、增長信念、增加共識、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，讓相互之間都能達(dá)到紅臉出汗、祛病排毒、提神醒腦效果。

三、問題整改要“實”

及時發(fā)現(xiàn)問題、系統(tǒng)分析問題的最終目的是解決問題。解決問題、促進(jìn)工作是民主生活會的根本落腳點。問題擺過了，剖析到位了，采取有效措施，讓這些思想成果落實到行動上，體現(xiàn)在實際工作的成效中。③整改既是過程，又是結(jié)果，既是理念，又是行動。要想達(dá)到滿意的結(jié)果，就必須注重過程，沒有“求實”的過程，就沒有“實效”的結(jié)果。

（一）整改方案要“實”。針對會前征求的意見，會上提出的各種問題和領(lǐng)導(dǎo)班子點評查擺出來的不足，優(yōu)化方案，弄清性質(zhì)、分門別類、找準(zhǔn)癥結(jié)、分解任務(wù)、選準(zhǔn)路徑，制定詳盡整改任務(wù)書，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任主體、工作機(jī)構(gòu)，方案既要時間表，又需路線圖。實施精準(zhǔn)介入并將整改方案公示，接受黨內(nèi)外干部群眾監(jiān)督。

（二）整改措施要“實”。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以項目化理念為指導(dǎo)，實行清單式管理，項目化推進(jìn)，全程跟蹤抓落實。①只有堅持以想抓落實的自覺，敢于落實的擔(dān)當(dāng)，會抓落實的能力，瞄著問題去，追著問題走，迎著問題上，盯著問題抓。對具備整改條件能夠及時整改的事項立行立改；對需要一段時間解決的問題，明確整改時間，多打提前量，抓緊落實到位；對受客觀條件限制一時難以解決的，要說明情況，積極創(chuàng)造條件，采取有效措施逐步解決；對需要標(biāo)本兼治的事項，要從完善制度、規(guī)范權(quán)力運行入手，努力從源頭上解決問題。實行整改銷號制，整改一個、銷號一個、鞏固一個，確保整改內(nèi)容件件有著落、事事有回音。

（三）監(jiān)督檢查要“實”。要按照督查可檢查、可量化、可問責(zé)的要求，加大督查力度，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，切實強(qiáng)化跟蹤督辦。定期檢查問題整改落實情況，實施評議制。對進(jìn)展緩慢的，及時督促糾正，確保在規(guī)定時限內(nèi)整改到位；對整改工作措施不力、貽誤落實的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。按照要求將整改情況向社會公開，自覺接受黨員和群眾監(jiān)督，確保整改工作深入扎實有效。監(jiān)督是善治的良機(jī)，更是善治的資源和手段。