地方人大要做民法典的守護(hù)者傳播者捍衛(wèi)者

省人大常委會(huì)副主任王學(xué)成在專題學(xué)習(xí)會(huì)上發(fā)言

近日，省人大常委會(huì)副主任王學(xué)成在專題學(xué)習(xí)會(huì)上作了學(xué)習(xí)發(fā)言。王學(xué)成說(shuō)，編纂民法典是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設(shè)部署，是完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系最后也是最關(guān)鍵的一部立法，是全面依法治國(guó)方略的重大制度安排。民法典調(diào)整民事關(guān)系，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是國(guó)家和社會(huì)運(yùn)行最基礎(chǔ)的法律制度。

作為我國(guó)民事法律的集大成者，民法典是新中國(guó)成立以來(lái)第一部以“法典”命名的法律，也是第一部直接以“民”命名的法典。最大化地謀求人民利益，是民法典的特色所在，也是民法典立法宗旨和目的所在。

我國(guó)民法典采取了七編制體例，突破了傳統(tǒng)大陸法系體系的安排，增設(shè)了人格權(quán)編和侵權(quán)責(zé)任編，這是我國(guó)民法典體系的重大創(chuàng)新。特別是人格權(quán)獨(dú)立成編，不僅彌補(bǔ)了傳統(tǒng)大陸法系“重物輕人”的體系缺陷，更重要的是從根本上滿足了新時(shí)代人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活的需要，強(qiáng)化了對(duì)人格尊嚴(yán)的維護(hù)，解決了實(shí)踐中的諸多新情況、新問(wèn)題，是我國(guó)民法典最重要的創(chuàng)新之一和最大亮點(diǎn)，也是我國(guó)民法典對(duì)世界民事立法作出的重要貢獻(xiàn)。

此外，民法典立足國(guó)情回應(yīng)解決現(xiàn)實(shí)、時(shí)代問(wèn)題，體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代特征。民法典以反映人民需求為基本指導(dǎo)思想，回應(yīng)和解決中國(guó)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。民法典回應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)、高科技、大數(shù)據(jù)時(shí)代科技爆炸和科技進(jìn)步帶來(lái)的時(shí)代問(wèn)題，回應(yīng)了環(huán)境保護(hù)和生態(tài)維護(hù)的時(shí)代問(wèn)題等，充分體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的品格。民法典具有時(shí)代性，體現(xiàn)了現(xiàn)代社會(huì)的深刻變革。人格權(quán)編和侵權(quán)責(zé)任編成為民法典時(shí)代品格的集中展現(xiàn)，也適應(yīng)了現(xiàn)代社會(huì)互聯(lián)網(wǎng)高科技時(shí)代的立法要求。

民法典編纂并不是對(duì)現(xiàn)行法的簡(jiǎn)單匯編，而是在總結(jié)現(xiàn)行立法和司法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，尤其是結(jié)合我國(guó)改革開(kāi)放實(shí)踐中出現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題，進(jìn)行必要的制度完善、設(shè)計(jì)和創(chuàng)新。

民法典的出臺(tái)，一是實(shí)現(xiàn)了民事立法的體系化。民法典的頒布有效銜接了民法典和單行法，有利于消除民法典與單行法之間的沖突和矛盾，可有效防止政出多門，保障交易主體穩(wěn)定的預(yù)期，維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。二是有助于提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。民法典通過(guò)合理的架構(gòu)為民事活動(dòng)提供各種基本準(zhǔn)則，為交易活動(dòng)確立基本的規(guī)則依據(jù)，為各種民事糾紛的預(yù)防和解決提供基本遵循。三是為實(shí)現(xiàn)人民群眾美好幸福生活提供系統(tǒng)的制度保障。編纂民法典，就是順應(yīng)人民群眾對(duì)合法權(quán)益得到保護(hù)的新要求，形成更完備、更切實(shí)的民事權(quán)利體系，完善權(quán)利保護(hù)和救濟(jì)規(guī)則，形成較為有效的權(quán)利保護(hù)機(jī)制。四是為執(zhí)法和司法提供基本遵循。民法典確立了完善的私權(quán)保障體系，有利于規(guī)范行政執(zhí)法行為。同時(shí)，它確立了解決民事糾紛的基本規(guī)則，對(duì)于保障司法公正極為重要。

人大系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹民法典，一是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)民法典是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律，對(duì)推進(jìn)全面依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，對(duì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護(hù)人民權(quán)益、推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有重大意義，應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)貫徹實(shí)施好民法典的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

二要認(rèn)真學(xué)習(xí)民法典。在今后一段時(shí)間內(nèi)，要把民法典列入常委會(huì)的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，準(zhǔn)確理解把握民法典蘊(yùn)含的法治精神和核心要義，做學(xué)習(xí)遵守維護(hù)民法典的表率。常委會(huì)舉辦各級(jí)人大干部和人大代表學(xué)習(xí)班，都要把民法典作為必修課，通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高法律修養(yǎng)，樹立法治思維。

三是全面清理并適時(shí)修改我省有關(guān)地方性法規(guī)。建議從現(xiàn)在起，對(duì)省人大常委會(huì)既往制定的地方性法規(guī)進(jìn)行一次全面梳理和清理，對(duì)同民法典規(guī)定、原則和精神不一致的，該修改的修改，該廢止的廢止；對(duì)于正在起草制定或者下一步將要起草制定的地方性法規(guī)，要注意合乎民法典的基本原則基本精神。

四是加強(qiáng)對(duì)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施民法典的執(zhí)法監(jiān)督。司法是維護(hù)公平正義的最后一道防線，是法律得以實(shí)施的關(guān)鍵所在。在今年的全國(guó)人代會(huì)上，最高人民法院和最高人民檢察院對(duì)貫徹實(shí)施民法典作出了部署。總書記強(qiáng)調(diào)指出，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高司法公信力，是維護(hù)民法典權(quán)威的有效手段。地方人大要切實(shí)履行憲法和法律賦予的對(duì)“兩院”的監(jiān)督職能，做民法典的守護(hù)者、傳播者和捍衛(wèi)者。■