中外人文交流的使命與歷程
——寫在中華人民共和國(guó)成立70 周年之際

劉京輝

（a.國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)，北京100044；b.太和智庫(kù)，北京100022）

1949 年10 月1 日，中華人民共和國(guó)猶如一輪旭日升起在世界東方。作為愛(ài)好和平的社會(huì)主義國(guó)家，中華人民共和國(guó)自成立伊始就重視中外人文交流。歷經(jīng)70 年風(fēng)云變幻，中外人文交流經(jīng)歷了特征與作用鮮明的四個(gè)階段，伴隨著中國(guó)從貧弱走向富強(qiáng)、從封閉走向開(kāi)放，向世界呈現(xiàn)了一個(gè)獨(dú)立自強(qiáng)、和平友好、自信強(qiáng)大的嶄新國(guó)際形象。

一、著力蘇東陣營(yíng)：與社會(huì)主義國(guó)家的人文交流成效卓著

中華人民共和國(guó)成立時(shí)，二戰(zhàn)中密切配合的美蘇陣營(yíng)已經(jīng)完全分化。這種兩大陣營(yíng)的分化局面，雖然影響了中華人民共和國(guó)對(duì)外交往對(duì)象的選擇，但人文交流從一開(kāi)始就面向幾乎所有建交國(guó)家，并成為官方合作的有力補(bǔ)充。

1950 年代，中華人民共和國(guó)與蘇東國(guó)家間的人員交往非常密切。雙方以互派專家、留學(xué)生等形式在人文交流領(lǐng)域保持著密切的往來(lái)。蘇聯(lián)的戲劇、文學(xué)、芭蕾舞、音樂(lè)、繪畫、雕塑等藝術(shù)在社會(huì)主義陣營(yíng)中廣泛傳播，對(duì)那個(gè)年代的中國(guó)人民產(chǎn)生了難以磨滅的深刻影響?！犊η锷贰都t梅花》《莫斯科郊外的晚上》等曲目為我國(guó)男女老幼所耳熟能詳；《鋼鐵是怎樣煉成的》《這里的黎明靜悄悄》等文學(xué)作品更是將愛(ài)國(guó)主義、英雄主義情懷傳遍這片古老的東方大地，影響了一代代人的精神追求與價(jià)值取向。

作為最早與中國(guó)開(kāi)展人員相互交流的國(guó)家之一，蘇聯(lián)不僅派遣了大量專家援華，同時(shí)接收了我國(guó)派赴的大量留學(xué)人員?？陀^而言，當(dāng)時(shí)的中蘇之間人員相互交流名義上是互派留學(xué)生，實(shí)際上更多是以我方派遣留學(xué)人員為主。1950 年至1965 年間，我國(guó)共向蘇聯(lián)公派留學(xué)人員8414 人，占當(dāng)時(shí)全部國(guó)家公派留學(xué)人員的78.65%；而蘇聯(lián)只向我國(guó)派出了數(shù)量不多的留學(xué)生團(tuán)隊(duì)，旨在了解中國(guó)文化和國(guó)情。與蘇聯(lián)在技術(shù)領(lǐng)域與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有深厚的積累相比，其他東歐國(guó)家及朝鮮、古巴、越南、老撾等社會(huì)主義國(guó)家在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域并不全面領(lǐng)先中國(guó)，所以中國(guó)與他們之間的交往才真正是雙向的。比如，1950 年底，捷克斯洛伐克、波蘭、羅馬尼亞、匈牙利和保加利亞五國(guó)就派遣了33 名留學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)，這也是我國(guó)接收的第一批外國(guó)留學(xué)生。同年，我國(guó)向東歐五國(guó)派遣了35 名留學(xué)生。1965 年，美國(guó)對(duì)越南北方進(jìn)行全面轟炸，致使越南國(guó)內(nèi)高等學(xué)校無(wú)法正常上課，越方提出向我國(guó)大量派遣留學(xué)生。僅1965 年，我國(guó)就接收越南留學(xué)生達(dá)3133 人，其中本科生2568 人，研究生和進(jìn)修生565 人，而且留學(xué)生在華的費(fèi)用全部由中方負(fù)擔(dān)〔1〕。

總體而言，與蘇東陣營(yíng)開(kāi)展交流幫助中國(guó)迅速構(gòu)建了完整的工業(yè)技術(shù)體系、教育學(xué)科體系。在高等教育、體育競(jìng)技、科研體制等方面，我國(guó)至今仍然承襲了許多“蘇聯(lián)體制”元素。時(shí)至今日，盡管這些模式未必都適應(yīng)新時(shí)代的要求。但從當(dāng)時(shí)的語(yǔ)境來(lái)看，這些模式的引進(jìn)和借鑒是完全必要的，幫助新中國(guó)在許多重要領(lǐng)域完成了從無(wú)到有的基礎(chǔ)積累。

二、援助亞非拉：以“三個(gè)世界”理論破解外交與人文交流困局，我國(guó)國(guó)際地位大幅提升

隨著1960 年代中蘇關(guān)系冰封，中國(guó)與整個(gè)蘇東陣營(yíng)之間的交流也基本終止。蘇聯(lián)不僅自己撤回了派到中國(guó)的專家，還逐漸要求其他社會(huì)主義國(guó)家斷絕與中國(guó)的來(lái)往。蘇東陣營(yíng)的孤立使中國(guó)遇到了空前外交困局。面臨困境，人文交流與合作為中國(guó)打開(kāi)外交困局立下了汗馬功勞。

這一時(shí)期，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體判斷美蘇的霸權(quán)主義、修正主義從本質(zhì)上看都具有鮮明的帝國(guó)主義特征，要在國(guó)際上孤立這兩股勢(shì)力，必須以新的全局觀推進(jìn)我國(guó)外交事業(yè)。因此，中國(guó)大力推進(jìn)與廣大發(fā)展中國(guó)家間的交流與合作，援助亞非拉地區(qū)的民族解放事業(yè)。

1974年2 月，毛澤東第一次提出“三個(gè)世界”劃分理論，標(biāo)志著我國(guó)外交戰(zhàn)略的正式成型。然而回溯歷史，圍繞第三世界國(guó)家開(kāi)展的對(duì)外交往與合作早在1960 年代末就已開(kāi)始。1968 年醞釀動(dòng)工的坦贊鐵路等項(xiàng)目成為中國(guó)與第三世界國(guó)家友好交往的典范。除了項(xiàng)目援建以外，延續(xù)至今的接收亞非拉各國(guó)的來(lái)華留學(xué)生是中國(guó)打開(kāi)對(duì)外交往局面的又一重要平臺(tái)：在醫(yī)學(xué)、工程等領(lǐng)域集中接收和培訓(xùn)了大量亞非拉國(guó)家留學(xué)生，在第三世界播撒下了了解中國(guó)、理解中國(guó)、支持中國(guó)的種子。對(duì)亞非拉地區(qū)的人文交流和外交突圍幫助中國(guó)一舉打破了美蘇的外交孤立。1971 年10 月，在亞非拉國(guó)家的支持下，聯(lián)合國(guó)恢復(fù)了中國(guó)的合法席位?？梢哉f(shuō)，在第三世界國(guó)家的深耕細(xì)作帶來(lái)了我國(guó)國(guó)際地位的大幅提升。

在被兩大陣營(yíng)孤立的特殊階段，正是擁有著獨(dú)特柔性、細(xì)膩特質(zhì)的對(duì)外人文交流為官方外交打破了“堅(jiān)冰”。1971 年3 月至4 月，在日本名古屋舉辦的世界第三十一屆乒乓球錦標(biāo)賽上，中美兩國(guó)運(yùn)動(dòng)員通過(guò)乒乓比賽相識(shí)相知、友好交流的場(chǎng)景，經(jīng)媒體報(bào)道以后，“小球推動(dòng)大球”成為一段佳話，為中美外交破冰埋下了伏筆。次年2 月，美國(guó)尼克松總統(tǒng)訪華，打破了中美兩國(guó)間長(zhǎng)達(dá)23 年的相互隔絕。由此開(kāi)始，中國(guó)從“一邊倒”外交戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向與西方陣營(yíng)的核心國(guó)家交往，外交主旋律悄然發(fā)生著深刻變化，人文交流在其中發(fā)揮了不可替代的作用?！捌古?外交”這樣一個(gè)有些“無(wú)厘頭”的組合，應(yīng)該是對(duì)人文交流最大的肯定。

三、互利互動(dòng)：改革開(kāi)放打破單邊“堅(jiān)冰”，譜寫中外人文交流新篇章

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由封閉走向開(kāi)放，取得了舉世矚目的巨大成就，中國(guó)逐漸走向世界舞臺(tái)中央。與經(jīng)濟(jì)的深刻變化相輝映，文化作為民族精神與氣質(zhì)的烙印，深入國(guó)民的血脈和靈魂。

改革開(kāi)放四十年來(lái)的中外教育文化交流自覺(jué)醒、起步到勃興的整個(gè)過(guò)程，潛滋暗長(zhǎng)、波瀾不驚，直至近年匯聚成中外人文交流的巨流，上升至國(guó)家對(duì)外交往戰(zhàn)略，才引發(fā)各方廣泛關(guān)注和一片驚嘆。

1978 年6 月23 日，在談到清華大學(xué)工作時(shí)，鄧小平同志指出：“我贊成留學(xué)生的數(shù)量增大”，“要成千上萬(wàn)地派，不只派十個(gè)八個(gè)?！Х桨儆?jì)加快步伐，路子要越走越寬?！蓖瑫r(shí)，明確要求：“今年派三千出去，怎么派、派到哪里、要訂好計(jì)劃?！薄?〕為落實(shí)擴(kuò)大派遣留學(xué)生出國(guó)渠道，國(guó)家教育部首先與歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家商談。這些國(guó)家在表示歡迎的同時(shí)，無(wú)一例外地提出擴(kuò)大向我國(guó)派遣留學(xué)生的要求。自此，中國(guó)以大量派遣留學(xué)生出國(guó)、接收外國(guó)留學(xué)生來(lái)華的方式拉開(kāi)了改革開(kāi)放后中外人文交流的序幕。同年12 月26 日，中國(guó)首批52 名國(guó)家公派訪問(wèn)學(xué)者赴美國(guó)留學(xué)。美國(guó)各界對(duì)他們給予了超規(guī)格的接待和安排。

1979 年1 月中美建交后，雙方共同簽署了政府間文化協(xié)定。同年8 月，又共同簽署中美政府1980 年和1981 年文化交流執(zhí)行計(jì)劃。中美這一良好互動(dòng)標(biāo)志著中國(guó)文化與外交政策迎來(lái)了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。這一時(shí)期，中國(guó)徹底打破“一邊倒”的文化結(jié)盟形式，開(kāi)啟了以弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)文化為主線，發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家“兩手抓”的文化交往形式。由于美蘇冷戰(zhàn)仍陷于膠著，也出于對(duì)開(kāi)放后泱泱大國(guó)的好奇，美國(guó)政府、各大基金會(huì)和高等院校等對(duì)與中國(guó)展開(kāi)教育、文化相關(guān)交流活動(dòng)給予了較多的方便和支持〔3〕。德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等西方主流國(guó)家的媒體也多對(duì)中國(guó)文化交流活動(dòng)予以正面宣傳，西方民眾與人文交流相關(guān)機(jī)構(gòu)也對(duì)來(lái)自東方的古老文明報(bào)以極大熱情和好感。

此后十年間，中國(guó)與以美國(guó)為首的西方大國(guó)大力推進(jìn)形式多樣、內(nèi)容豐富的人文交流活動(dòng)，包括文化、教育、體育交流合作、對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)與推廣等，特別是在教育領(lǐng)域的人文交流取得了前所未有的突破。1980年與美國(guó)恢復(fù)“中美富布賴特項(xiàng)目”，與英、德、法、日等多個(gè)國(guó)家開(kāi)展教育合作。大批留學(xué)人員出國(guó)，他們一方面積極學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)知識(shí)；另一方面作為文化交流的使者，向海外推廣中國(guó)語(yǔ)言、傳播中國(guó)文化。這一時(shí)期，美歐等國(guó)家的來(lái)華留學(xué)人員也為我國(guó)外交工作注入了活力，對(duì)中國(guó)的教育改革起到了積極推動(dòng)作用。

這一階段，是中外人文交流難得的“蜜月期”，加深了中外雙方對(duì)彼此國(guó)家實(shí)際情況的了解，也為中國(guó)在教育、文化、科技以及經(jīng)貿(mào)等各個(gè)領(lǐng)域更好地融入世界提供了助力。在此期間，中外人文交流的主要?jiǎng)恿?，源自政府間高層官員互訪和相關(guān)文化（包括教育、體育等領(lǐng)域）合作協(xié)定。民間力量主要聚焦中外留學(xué)人員交流和對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)工作，一些民間機(jī)構(gòu)也開(kāi)始主動(dòng)參與其中。1982 年，南京大學(xué)-霍普金斯大學(xué)中美文化研究中心（簡(jiǎn)稱“中美中心”）成立，是由中國(guó)和美國(guó)兩所著名大學(xué)——南京大學(xué)和霍普金斯大學(xué)共同創(chuàng)辦的教學(xué)與研究機(jī)構(gòu)，1986 年開(kāi)始招生。30 多年來(lái)，已經(jīng)有來(lái)自中國(guó)、美國(guó)和其他國(guó)家的3000 多名優(yōu)秀學(xué)生從中美中心畢業(yè)，他們活躍在中美兩國(guó)以及世界各地的政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、媒體、非政府組織等部門。官民聯(lián)合在對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)工作中的成功協(xié)作，為國(guó)家漢辦和孔子學(xué)院的建設(shè)積蓄了能量。1983年，中國(guó)教育學(xué)會(huì)對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)研究會(huì)成立，后更名為“中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)研究會(huì)”，架設(shè)起中國(guó)文化與世界文化交流的語(yǔ)言之橋。1987 年，“世界漢語(yǔ)教學(xué)學(xué)會(huì)”這一國(guó)際性民間學(xué)術(shù)團(tuán)體成立，為官方組織提供了有益補(bǔ)充。

但總體來(lái)看，改革開(kāi)放初期（1978 年至1989 年），中外人文交流工作尚缺乏系統(tǒng)性經(jīng)驗(yàn)，主要從西方模式中摸索和借鑒，其目的是致力于塑造一個(gè)安定團(tuán)結(jié)、獨(dú)立自主、改革開(kāi)放的新大國(guó)形象。

蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際政治格局發(fā)生重大變化，美國(guó)對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略倚重減少，帶頭利用特定歷史事件向中國(guó)發(fā)難，在國(guó)際社會(huì)中抹黑中國(guó)形象。這一時(shí)期，中外人文交流工作重點(diǎn)是展示中國(guó)傳統(tǒng)儒家文化、傳播中國(guó)“以和為貴”的精神理念，減少國(guó)際交往中的誤解和藩籬。

中德兩國(guó)在職業(yè)教育領(lǐng)域的合作，為這一時(shí)期的中外人文交流注入了活力。雙方共同建立了位于北京的職業(yè)技術(shù)教育中心研究所和上海、沈陽(yáng)兩個(gè)地方職業(yè)技術(shù)教育研究所，先后設(shè)立了天津、平度職教中心以及寧波高專、杭州高專等20 多個(gè)實(shí)實(shí)在在的合作項(xiàng)目，旨在借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)培養(yǎng)一批教育領(lǐng)域的研究人員和受經(jīng)濟(jì)界、企業(yè)界歡迎的高素質(zhì)技術(shù)工人和應(yīng)用型人才。以此為平臺(tái)，中德雙方互派教師、研究和管理人員以及學(xué)生到對(duì)方國(guó)家學(xué)習(xí)、交流、傳授經(jīng)驗(yàn)。

為向國(guó)際社會(huì)展示“和平友好”的國(guó)際形象，中國(guó)舉辦了以“99 巴黎·中國(guó)文化周”和“中華文化美國(guó)行”為代表的一系列大型文化交流活動(dòng)。“99 巴黎·中國(guó)文化周”是1989 年后中國(guó)在歐洲舉辦的規(guī)模最大的一次人文交流活動(dòng)，由中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室和聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）聯(lián)合舉辦，向國(guó)際社會(huì)展示中國(guó)五千年歷史的古老文明以及改革開(kāi)放二十年來(lái)在教育、科技、文化等方面所取得的嶄新成就?！爸腥A文化美國(guó)行”歷時(shí)25 天，包括大型展覽、演講和文藝演出等內(nèi)容，先后在聯(lián)合國(guó)總部和美國(guó)9 大城市進(jìn)行，約10 萬(wàn)人次觀看了展覽或文藝演出〔4〕。這些活動(dòng)通過(guò)圖片、音樂(lè)、舞蹈等交流形式加強(qiáng)了東西方文化間面對(duì)面的溝通，贏得了西方各界人士的廣泛好評(píng)。特別是借力國(guó)際組織平臺(tái)、利用中國(guó)文化民族音樂(lè)和舞蹈，超越了意識(shí)形態(tài)、語(yǔ)言障礙，成為聯(lián)結(jié)中外人民的感情紐帶，為在西方傳播中國(guó)正面形象積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

進(jìn)入21 世紀(jì)后，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，標(biāo)志著中國(guó)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，加速融入世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)得到蓬勃發(fā)展，成為國(guó)際多邊體系中的重要角色。

2004 年起，中國(guó)開(kāi)始逐步通過(guò)雙邊機(jī)制在海外以中外合作形式開(kāi)辦孔子學(xué)院，廣泛推廣漢語(yǔ)和中華文化。但隨著中國(guó)綜合國(guó)力的穩(wěn)步提升，關(guān)于“中國(guó)崛起”的話題日漸成為國(guó)際輿論場(chǎng)上爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。特別是“9·11”事件使得不少西方學(xué)者從亨廷頓“文明的沖突”這一典型西方主義視角出發(fā)，將中國(guó)的儒家文明視作西方文明未來(lái)的新威脅，給中國(guó)的對(duì)外人文交流工作帶來(lái)了不小阻力。

2005 年，中國(guó)政府提出“和諧世界”新理念，在繼承中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，著眼當(dāng)代和全球視角挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精髓，既展現(xiàn)了中國(guó)古代哲學(xué)的智慧，又兼具鮮明的時(shí)代特征。在理論創(chuàng)新的背后，中國(guó)也在逐漸形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大外宣格局，為中國(guó)的和平發(fā)展?fàn)I造良好的國(guó)際輿論環(huán)境〔5〕。除國(guó)務(wù)院新聞辦作為主要宏觀統(tǒng)籌部門，負(fù)責(zé)組織綜合性、跨部門、跨地區(qū)大型文化交流活動(dòng)外，還設(shè)置了眾多具體實(shí)施機(jī)構(gòu)。官方、半官方、民間機(jī)構(gòu)之間形成了宏觀統(tǒng)籌與具體實(shí)施互為補(bǔ)充、有效配合、密切協(xié)調(diào)的對(duì)外教育、文化交流矩陣。這一時(shí)期，中國(guó)更加積極地參與到國(guó)際人文交流事務(wù)中，如聯(lián)合國(guó)教科文組織主持的世界文化遺產(chǎn)保護(hù)工作、國(guó)際奧委會(huì)主辦的2008 年北京奧運(yùn)會(huì)、國(guó)際展覽局主辦的2010 年上海世博會(huì)等。

從2000 年至2010 年，這一階段的人文交流工作正是以特殊的方式向國(guó)際社會(huì)傳遞中國(guó)和平發(fā)展的正能量，通過(guò)中國(guó)歷史悠久且豐富多彩的各類文化、教育、藝術(shù)表現(xiàn)形式，在國(guó)際舞臺(tái)上傳播中國(guó)“和平發(fā)展”的創(chuàng)新理念，以一個(gè)和平、友好、負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象贏得國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同，力爭(zhēng)使中國(guó)的國(guó)家“軟實(shí)力”在國(guó)際上獲得與“硬實(shí)力”相稱的地位。

四、傳承開(kāi)拓：全方位、多元化，中外人文交流進(jìn)入新時(shí)期

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中外人文交流，習(xí)近平總書記親自主持中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中外人文交流工作的若干意見(jiàn)》，成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中外人文交流最重要的頂層謀劃。

抓住這一難得的歷史機(jī)遇，中外人文交流與戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作共同成為中國(guó)對(duì)外關(guān)系的三大支柱，加速向上突破，實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略進(jìn)位，總體布局基本成型。中外人文交流就像一根“串珠的絲線”，在“講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音”的理念指導(dǎo)下，走出了一條具有鮮明中國(guó)特色的人文交流創(chuàng)新之路，歷史性地突破單向度、分領(lǐng)域的交流模式，構(gòu)建起中外人文交流大橋梁，實(shí)現(xiàn)了跨越教育、科技、文化、衛(wèi)生、青年、體育、傳媒等多領(lǐng)域的交叉融合，已建立了中俄、中美、中英、中歐、中法、中印尼、中南非、中德、中印九大中外人文交流機(jī)制，其中有一半是十八大以來(lái)成立的。上述機(jī)制不僅有效統(tǒng)籌了國(guó)內(nèi)16 家中央政府部門和單位，更帶動(dòng)了外方國(guó)家和地方的37 家政府、部門和單位以及中外有關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織參與。中外人文交流務(wù)實(shí)推進(jìn)、成果豐碩，奠定了良好的發(fā)展環(huán)境和工作基礎(chǔ)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2017 年底，近五年時(shí)間，八大機(jī)制（不包括中印人文交流機(jī)制）共召開(kāi)了26 次機(jī)制會(huì)議，舉辦了250 多場(chǎng)配套活動(dòng)，簽署了260 多項(xiàng)合作協(xié)議，達(dá)成近2500 項(xiàng)具體成果。

學(xué)生、學(xué)者的國(guó)際流動(dòng)是新時(shí)期人文交流的內(nèi)動(dòng)力。出國(guó)留學(xué)工作作為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放特別是教育對(duì)外開(kāi)放的重要組成部分，取得了很大成績(jī)。黨的十八大以來(lái)，黨和政府高度重視留學(xué)工作。習(xí)近平總書記明確提出支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由、發(fā)揮作用的留學(xué)工作方針。國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)工作聚焦國(guó)家發(fā)展、主動(dòng)謀劃項(xiàng)目、搭建國(guó)際合作平臺(tái)。2007 年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家留學(xué)基金委）啟動(dòng)實(shí)施“國(guó)家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項(xiàng)目”，選拔一流的學(xué)生，到國(guó)外一流院校、專業(yè)，師從一流的導(dǎo)師，培養(yǎng)具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)的拔尖創(chuàng)新人才。據(jù)國(guó)家留學(xué)基金委統(tǒng)計(jì)，自2007 年該項(xiàng)目設(shè)置以來(lái)，已累計(jì)派出7.5 萬(wàn)余名中外聯(lián)合培養(yǎng)博士生和攻讀國(guó)外學(xué)位的博士生。該項(xiàng)目為國(guó)家特別是高等院校和科研院所培養(yǎng)了大批高素質(zhì)優(yōu)秀人才，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了重大影響，吸引了包括英國(guó)牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)、帝國(guó)理工，美國(guó)哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、斯坦福大學(xué)、麻省理工，德國(guó)的柏林自由大學(xué)、慕尼黑工大、慕尼黑大學(xué)、海德堡大學(xué)，加拿大哥倫比亞大學(xué)、多倫多大學(xué)、阿爾伯塔大學(xué)，日本東京大學(xué)、早稻田大學(xué)以及澳大利亞的國(guó)立大學(xué)、墨爾本大學(xué)等一大批國(guó)際一流高校與我國(guó)高校開(kāi)展合作，提升了中國(guó)高等教育在國(guó)際上的影響力。除此之外，“國(guó)際區(qū)域問(wèn)題研究及外語(yǔ)高層次人才培養(yǎng)項(xiàng)目”聚焦非通用語(yǔ)種和區(qū)域與國(guó)別研究的人才培養(yǎng)，為與“一帶一路”國(guó)家的交流與合作提供了人才支撐。根據(jù)國(guó)家對(duì)國(guó)際組織人才的需求，國(guó)家留學(xué)基金委于2014 年又設(shè)立了國(guó)際組織實(shí)習(xí)項(xiàng)目。2015 年首次成規(guī)模地向聯(lián)合國(guó)教科文組織派出實(shí)習(xí)人員。截至目前，已先后向聯(lián)合國(guó)教科文組織、國(guó)際民航組織、聯(lián)合國(guó)難民署、國(guó)際電信聯(lián)盟、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、國(guó)際勞工組織等10 多家國(guó)際組織選派實(shí)習(xí)人員和訪問(wèn)學(xué)者等。他們當(dāng)中已經(jīng)有人受聘國(guó)際組織任職，在各自的崗位上發(fā)揮著積極作用。

據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，改革開(kāi)放以來(lái)已有300 多萬(wàn)人在國(guó)外完成學(xué)業(yè)后回國(guó)發(fā)展，占已完成學(xué)業(yè)群體的80%以上。

國(guó)際學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)在中外人文交流中也發(fā)揮了不可或缺的重要作用。2018 年，共有來(lái)自196 個(gè)國(guó)家和地區(qū)的149.22 萬(wàn)名留學(xué)生在中國(guó)31 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的1004 所高等院校、科研院所和其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn)。其中，學(xué)習(xí)工科、管理、理科、藝術(shù)、農(nóng)學(xué)的學(xué)生數(shù)量增長(zhǎng)明顯，同比增幅超過(guò)20%①。

值得稱贊的有兩個(gè)項(xiàng)目：一是清華大學(xué)的“蘇世民學(xué)者”項(xiàng)目，二是北京大學(xué)的燕京學(xué)院。前者始于2013 年4 月，后者建于2014 年4 月。兩個(gè)項(xiàng)目均資助來(lái)自世界各地的學(xué)生分別在清華大學(xué)、北京大學(xué)攻讀碩士學(xué)位，旨在為不同專業(yè)背景的年輕人提供跨文化交流和跨學(xué)科學(xué)習(xí)的平臺(tái)，培養(yǎng)推動(dòng)不同文明相互理解與合作的全球未來(lái)領(lǐng)導(dǎo)者。2016 年9 月10 日，清華大學(xué)蘇世民項(xiàng)目在新落成的蘇世民學(xué)院舉行開(kāi)學(xué)典禮，首批入學(xué)的共有來(lái)自31 個(gè)國(guó)家的110 名學(xué)生。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平和美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬分別發(fā)來(lái)賀信，國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|出席了開(kāi)學(xué)典禮。

在官方的敘事框架里，留學(xué)生工作是重要的對(duì)外人文交流事項(xiàng)，也是對(duì)外工作的一個(gè)組成部分②。留學(xué)生工作的這個(gè)定義，不能淺顯地僅從政府的事權(quán)統(tǒng)屬上加以理解。事實(shí)上，把留學(xué)生工作定義為對(duì)外工作的一部分，是對(duì)留學(xué)生工作本質(zhì)準(zhǔn)確把握后的必然結(jié)果。在國(guó)與國(guó)之間的交往中，以留學(xué)生工作為代表的軟性的人文交流活動(dòng)往往充當(dāng)著“破冰者”的角色，而對(duì)外關(guān)系的成果也往往要依靠這些軟性的交流來(lái)加以確認(rèn)。

五、面向未來(lái)：妥善處理三大關(guān)系，秉持兩種意識(shí)，促進(jìn)中外人文交流健康發(fā)展

（一）妥善處理三大關(guān)系

近幾年的發(fā)展，昭示了新時(shí)代中外人文交流的雛形已經(jīng)初現(xiàn)。面向未來(lái)，我國(guó)中外人文交流的健康發(fā)展需要妥善處理好三大關(guān)系。

1.雙邊合作與多邊合作的關(guān)系

縱觀九大中外人文交流機(jī)制，除中歐外，均為雙邊合作機(jī)制。從實(shí)際運(yùn)行來(lái)看，雙邊機(jī)制協(xié)調(diào)成本較低、工作效率較高，凸顯出其“靈活機(jī)動(dòng)”的特性。2008 年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)際力量對(duì)比出現(xiàn)大幅消長(zhǎng)，與我國(guó)建立人文交流機(jī)制的幾個(gè)主要西方大國(guó)自身面臨重大挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義、社會(huì)民粹主義、排外主義日漸高漲。2018 年以來(lái)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普頻頻對(duì)華出招設(shè)限，中美貿(mào)易摩擦不斷；英國(guó)“脫歐”公投意外通過(guò)，在“英國(guó)版特朗普”力推之下，“硬脫歐”風(fēng)險(xiǎn)上升；歐盟一體化遭遇挫折；德國(guó)難民危機(jī)和極右翼勢(shì)力抬頭；西方傳統(tǒng)的主流價(jià)值觀正在松動(dòng)，二戰(zhàn)后建立起的世界制度體系面臨重大挑戰(zhàn)；新興國(guó)家對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)西方主導(dǎo)的國(guó)際秩序產(chǎn)生懷疑，盲目迷信西方的時(shí)代正在成為過(guò)去，世界多極化趨勢(shì)更加明朗。習(xí)近平總書記在2018 年6 月的中央外事工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)處于近代以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期對(duì)外工作具備很多國(guó)際有利條件”。

值此之時(shí)，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，直面這些逆全球化的“黑天鵝”“灰犀?！敝卮笫录?，需要我們更加靈活地處理好雙邊合作和多邊合作。一方面，要妥善運(yùn)用雙邊人文交流機(jī)制，增強(qiáng)控盤能力，運(yùn)籌好與重要大國(guó)和地區(qū)的關(guān)系，為鞏固新時(shí)代對(duì)外關(guān)系的基本盤作出更大貢獻(xiàn)；另一方面，要善用多邊舞臺(tái)，在統(tǒng)盤、控盤的基礎(chǔ)上，抓住歐美戰(zhàn)略收縮、政策內(nèi)向的重大機(jī)遇期，大力團(tuán)結(jié)發(fā)展中國(guó)家、新興市場(chǎng)國(guó)家甚至發(fā)達(dá)國(guó)家，整合聚集全球正能量，抱團(tuán)發(fā)聲、協(xié)同發(fā)展。首先，通過(guò)探索利用已有或創(chuàng)設(shè)新的區(qū)域性組織和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多國(guó)聯(lián)合交流。從區(qū)域和次區(qū)域重大問(wèn)題入手，在多邊框架下加強(qiáng)與周邊國(guó)家的交流與合作，把中國(guó)的發(fā)展與周邊國(guó)家的利益聯(lián)系在一起，特別是要在“一帶一路”倡議框架下，積極拓展與沿線各國(guó)人文交流。從大平臺(tái)切入，可依托金磚國(guó)家（BRICS）、二十國(guó)集團(tuán)（G20）、亞太經(jīng)合組織（APEC）、上海合作組織（SCO）、中非合作論壇、中國(guó)與東盟地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)以及東亞峰會(huì)等一系列平臺(tái)，在拓展多邊人文交流的內(nèi)容與形式方面做出積極探索。從小平臺(tái)入手，重點(diǎn)以金磚國(guó)家教育部長(zhǎng)會(huì)議等活動(dòng)為契機(jī)，充分利用已有的中阿教育論壇、中非20 +20、中國(guó)—東盟教育交流周、中日韓教育部長(zhǎng)會(huì)議等，在這些教育板塊中嵌入多邊人文交流的新內(nèi)容。其次，要進(jìn)一步突出與國(guó)際組織的人文交流與合作。大力維護(hù)好聯(lián)合國(guó)、聯(lián)合國(guó)教科文組織等國(guó)際組織秩序與權(quán)威，特別是抓住美國(guó)退出聯(lián)合國(guó)教科文組織這樣的重大事件帶來(lái)的機(jī)遇，進(jìn)一步展現(xiàn)中國(guó)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，突出中國(guó)在相關(guān)治理體系中的立場(chǎng)和地位，提升我國(guó)在全球治理體系中的影響力。

2.短效機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)系

縱觀十八大之前三十余年的中外人文交流，可謂異彩紛呈。歸結(jié)起來(lái)，除中外學(xué)生、學(xué)者交流互動(dòng)外，采取的主要手段有：一是利用重要節(jié)日、紀(jì)念日舉辦對(duì)外文化交流活動(dòng)；二是通過(guò)文化領(lǐng)域多層級(jí)互訪、友好城市文化交流等開(kāi)展對(duì)外文化合作；三是舉辦或互辦文化年、文化節(jié)、文化季、文化周、藝術(shù)周、電影周、電視周和文物展等文化交流活動(dòng)。相關(guān)文化交流活動(dòng)通過(guò)短時(shí)間內(nèi)集中式的“文化嘉年華”，給外國(guó)民眾留下全方位的沖擊感和現(xiàn)場(chǎng)感，仿若真正置身于中國(guó)的文化熏陶中。這些活動(dòng)資金大、場(chǎng)面大、話題多、關(guān)注度高，對(duì)提升國(guó)家間理解和改變民眾的認(rèn)知有著巨大作用，為推動(dòng)中華文化面向世界、走向世界做出了一定貢獻(xiàn)。但大型活動(dòng)畢竟是短期的，時(shí)間和作用都具有短效性、即時(shí)性、游擊性的特點(diǎn)，文化傳播效果有限?？紤]到成本及外方民眾接受度等因素，不可能頻繁舉辦。

十八大以來(lái)，中外人文交流開(kāi)始了動(dòng)力轉(zhuǎn)換，逐步建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，其形式主要是依托孔子學(xué)院和海外中國(guó)文化中心建立海外人文交流基地?？鬃訉W(xué)院以漢語(yǔ)教育推廣為首要目標(biāo)，中外合作、深入校園。其迅猛發(fā)展在全球引起巨大轟動(dòng)，產(chǎn)生了非凡的國(guó)家文化品牌效應(yīng)，成為中國(guó)文化“走出去”的一張閃亮名片和代表性符號(hào)。隨著中國(guó)國(guó)家實(shí)力的穩(wěn)步上升，越來(lái)越多的海外友人對(duì)中國(guó)的語(yǔ)言、文化產(chǎn)生學(xué)習(xí)和了解的興趣與渴求。以語(yǔ)言為載體、以教學(xué)為媒介的孔子學(xué)院通過(guò)與普通民眾的直接對(duì)話，在傳播中國(guó)文化的過(guò)程中發(fā)揮著愈發(fā)重要的作用。但同時(shí)也需要清醒認(rèn)識(shí)到孔子學(xué)院在贏得巨大成功的同時(shí)，也招致了較強(qiáng)烈的海外輿論反彈，其辦學(xué)動(dòng)機(jī)、價(jià)值輸出、課程設(shè)置及資源配置不時(shí)受到西方輿論的質(zhì)疑和詬病。依托中外人文交流高層磋商機(jī)制等，為孔子學(xué)院謀求更深遠(yuǎn)、更長(zhǎng)久、更廣闊的發(fā)展空間，將是中外人文交流今后一個(gè)時(shí)期的重要課題。

在國(guó)家政策積極鼓勵(lì)中華文化“走出去”的大背景下，海外文化中心明顯加快了建設(shè)速度。根據(jù)文化部“十三五”規(guī)劃，至2020 年，計(jì)劃在全球建成50 個(gè)文化中心。截至2017 年底，已建成34 個(gè)。與孔子學(xué)院的多元化合作渠道和財(cái)政來(lái)源相比較，海外中國(guó)文化中心更加具有官方合法性等傳播優(yōu)勢(shì)，既體現(xiàn)了官方推廣本民族文化的合法性〔6〕，又避免了過(guò)于濃烈的官方意味，展現(xiàn)出了文化交流的柔性，可以避免造成文化威脅感。海外文化中心發(fā)展中應(yīng)注意的是，設(shè)計(jì)好長(zhǎng)效持久的頂層機(jī)制，夯實(shí)海外文化基地的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。開(kāi)辦速度快慢，擴(kuò)張的規(guī)模大小，均非關(guān)鍵所在；從新的高度出發(fā)，從全球視野出發(fā)，做好更長(zhǎng)期的規(guī)劃和展望，收獲更加持之以恒的文化效應(yīng)，才是海外文化中心發(fā)展所應(yīng)該追求的核心目標(biāo)。

中外人文交流的這一動(dòng)力轉(zhuǎn)換，某種程度上標(biāo)志著中外人文交流的逐步成熟。面向未來(lái)，除配合國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人重要出訪等短期活動(dòng)外，中外人文交流應(yīng)進(jìn)一步在長(zhǎng)效機(jī)制上深耕厚植，在已有或新建平臺(tái)上不斷創(chuàng)新并提供中外民眾歡迎的文化產(chǎn)品。

3.官方形式和民間形式的關(guān)系

九大中外高級(jí)別人文交流機(jī)制的建立、一系列中外人文交流成果的取得，充分體現(xiàn)了國(guó)家在中外人文交流頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略謀劃、協(xié)同推進(jìn)過(guò)程中的“洪荒巨力”。可以說(shuō)，沒(méi)有國(guó)家層面的強(qiáng)力推進(jìn)，就沒(méi)有中外人文交流近幾年的快速發(fā)展。

同時(shí)也要看到，近些年，隨著中國(guó)強(qiáng)勢(shì)崛起，中外意識(shí)形態(tài)差異、領(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)端、西方販賣的形形色色的“中國(guó)威脅論”，導(dǎo)致政府直接主導(dǎo)實(shí)施的文化活動(dòng)極易被標(biāo)簽化、政治化乃至妖魔化。相較于官方敘事下的宏大話語(yǔ)體系，“小而美”及具有人情味的民間敘事在中外人文交流中的作用進(jìn)一步凸顯，其日常性、長(zhǎng)期性，更是取得了大型官方活動(dòng)無(wú)法做到的潛移默化的長(zhǎng)期效果。甚至在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪、中外高級(jí)別人文交流機(jī)制框架下，這一趨勢(shì)也有所增強(qiáng)，習(xí)近平總書記2012 年訪美期間與1985 年首次訪美時(shí)見(jiàn)過(guò)的美國(guó)朋友重聚，劉延?xùn)|副總理在中美人文交流機(jī)制上展示的美國(guó)飛虎隊(duì)照片等經(jīng)典案例，受到西方民眾青睞?！皣?guó)之交在于民相親，民相親在于心相通”，人文交流歸根結(jié)底是人和人之間的交流。在中外人文交流的過(guò)程中，民間力量的入駐，將會(huì)成為意想不到的點(diǎn)睛之筆。因此，處理好官方形式與民間形式的關(guān)系，減少政府的直接介入，轉(zhuǎn)而通過(guò)牽線搭橋的方式，鼓勵(lì)大中小學(xué)校、中小企業(yè)、媒體、非政府組織乃至普通民眾等多元化角色共同參與其中，已成為時(shí)代發(fā)展的必然。

近年來(lái)，我國(guó)鼓勵(lì)文化企業(yè)積極“出海”，與海外文化企業(yè)合作，已經(jīng)做出了積極探索。迪士尼、夢(mèng)工廠、環(huán)球影城等美國(guó)著名文化企業(yè)均以多種形式與中國(guó)同行開(kāi)展了深入合作。2015 年，中美文化企業(yè)間的跨國(guó)交流得到進(jìn)一步深化，中美電影合拍片數(shù)量位居合拍片榜首，其中《捉妖記》更是創(chuàng)造了24 億元人民幣的票房紀(jì)錄。同樣在2015 年，響應(yīng)“一帶一路”倡議精神，30 家中國(guó)、東盟教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)緊密合作成立了教育培訓(xùn)聯(lián)盟，在教育領(lǐng)域深入推進(jìn)中國(guó)與東盟區(qū)域人文交流合作，這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多是民企性質(zhì)。

另外，以完美世界為代表的民營(yíng)性質(zhì)的全球性創(chuàng)意文化企業(yè)，近年來(lái)也在中外人文交流和公共外交領(lǐng)域進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，不僅和聯(lián)合國(guó)教科文組織以及中國(guó)教育部緊密配合，參與了“全球青年領(lǐng)袖實(shí)驗(yàn)室”計(jì)劃、“知行中國(guó)”項(xiàng)目以及“文化和睦”計(jì)劃等多項(xiàng)人文、文化交流，還在2016 年主導(dǎo)并組織了“亞洲青年文明對(duì)話論壇”這樣重量級(jí)的人文交流活動(dòng)〔7〕。

但是，只進(jìn)行民間交流也有其局限，民間行為主體有各自的利益訴求和價(jià)值取向，在跨國(guó)交流互動(dòng)過(guò)程中往往處于信息不對(duì)稱的劣勢(shì)。因此，官方與民間形式這一對(duì)關(guān)系的理想狀態(tài)，似應(yīng)是政府變?yōu)槿宋慕涣骰顒?dòng)的引導(dǎo)者和監(jiān)督者，通過(guò)政策制定，鼓勵(lì)多元化力量更加積極主動(dòng)地投入到中外人文交流活動(dòng)中，讓民間以及半官方力量在人文交流中“唱主角”〔8〕。

2016 年，二十國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)在杭州舉辦，習(xí)近平主席在主旨演講中強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)的發(fā)展得益于國(guó)際社會(huì)，也愿為國(guó)際社會(huì)提供更多公共產(chǎn)品”。中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步，得益于通過(guò)開(kāi)放交流吸收借鑒人類文明的優(yōu)秀成果。

（二）秉持兩種意識(shí)

回顧七十年的光輝歷程，全新的中華人民共和國(guó)也越來(lái)越多的向世界貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)方案。中國(guó)應(yīng)借力中外人文交流平臺(tái)，促進(jìn)與各國(guó)的“民心相通”。在今后的中外人文交流實(shí)踐中，我們需要具備以下兩種基本意識(shí)。

1.以“命運(yùn)共同體”意識(shí)為基本遵循

習(xí)近平主席曾多次在國(guó)際舞臺(tái)上提出“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的重要思想。與依賴結(jié)構(gòu)化的制度建構(gòu)起的歐洲共同體相比，“命運(yùn)共同體”的本質(zhì)是一種共生理念，是傳統(tǒng)文化與世界主義交匯之處迸發(fā)的巨大發(fā)展動(dòng)力，是我國(guó)古老的“和為貴”的中庸之道與改革開(kāi)放后逐步積聚的全球化意識(shí)碰撞后的理念升華。

隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷提高，中國(guó)必須要有能夠?yàn)閲?guó)際社會(huì)所接受并認(rèn)可的文化價(jià)值觀，不僅要具備中國(guó)特色，還應(yīng)反映當(dāng)代世界共同的價(jià)值追求。我國(guó)的人文交流工作，尤其在傳統(tǒng)交流項(xiàng)目上，比如青年交流中，要以塑造共同的價(jià)值理念為基本遵循，著力培養(yǎng)能夠在情感和價(jià)值觀上與我國(guó)民心相通的國(guó)際友人。

（1）人文交流要“從娃娃抓起”，從年輕人抓起。早在20 世紀(jì)80 年代，為推動(dòng)睦鄰友好，全國(guó)青聯(lián)邀請(qǐng)3000 名日本青年訪華，后來(lái)中國(guó)又派500 多名青年赴日交流。如今這些曾經(jīng)踏上過(guò)中國(guó)土地的青年們已經(jīng)成長(zhǎng)起來(lái)，活躍在日本政界、商界等各個(gè)重要崗位，承擔(dān)著推動(dòng)中日友好的重任。因此，應(yīng)繼續(xù)鼓勵(lì)并支持多種形式的學(xué)生、學(xué)者的國(guó)際流動(dòng)，長(zhǎng)線培養(yǎng)兩國(guó)之間的“友誼使者”。

（2）人文交流工作不能停留在表面。中國(guó)方面首先要克服人文交流中可能遭遇的“情感對(duì)抗”，必須理解“命運(yùn)共同體”理念的真正內(nèi)涵，摒棄“天朝上國(guó)”的文化優(yōu)越感，充分尊重各國(guó)獨(dú)有的文化及其“文化自尊心”，要與周邊國(guó)家的留學(xué)生、訪問(wèn)學(xué)者、普通民眾以對(duì)等的地位開(kāi)展對(duì)話。值得注意的是，由于這些周邊國(guó)家大多數(shù)是后發(fā)展國(guó)家，它們往往對(duì)發(fā)掘自身傳統(tǒng)文化、尋求獨(dú)特的發(fā)展道路感興趣。而中國(guó)作為新興大國(guó)，近年來(lái)在經(jīng)濟(jì)、教育、科技、體育、環(huán)保等多領(lǐng)域都走出了一條不同于西方國(guó)家的中國(guó)特色發(fā)展道路，這本身就值得其他發(fā)展中國(guó)家學(xué)習(xí)，亦可為它們發(fā)掘自身文化潛能、尋求特色的發(fā)展道路提供重要借鑒。中國(guó)“軟實(shí)力”追求的目標(biāo)應(yīng)該是“潤(rùn)物無(wú)聲”。需要強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)文化的特點(diǎn)本身就是“多元”而非“普世”，將“命運(yùn)共同體”的意識(shí)全方位滲透到人文交流工作中，以開(kāi)放的胸襟、共享的理念和互利的意識(shí)發(fā)展新時(shí)代的人文交流，更有助于我們的人文交流工作贏得國(guó)際社會(huì)的理解與尊重。

（3）從長(zhǎng)謀劃，以職業(yè)教育為紐帶，為與“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展人文交流注入新動(dòng)力。教育領(lǐng)域的交流與合作具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和長(zhǎng)期性。保持影響力、親和力則是讓中國(guó)和沿線國(guó)家民眾相互深入認(rèn)知、理解對(duì)方國(guó)家的重要舉措，也是中國(guó)在沿線國(guó)家營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵所在。通過(guò)跨國(guó)職業(yè)教育合作，為“一帶一路”沿線國(guó)家培養(yǎng)一大批高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員，無(wú)疑也就奠定了一個(gè)社會(huì)階層相互了解、加深友誼的總基調(diào)。沒(méi)有“軟交流”的先行和深化，“硬合作”就缺乏扎實(shí)的根基，就難以深入、持續(xù)。而職業(yè)教育可為“硬合作”賦予更深、更廣的內(nèi)涵與外延。

眾所周知，中國(guó)改革開(kāi)放四十年取得了方方面面的偉大成就，但最為外部世界所關(guān)注和認(rèn)可的是以建筑、高速路、高鐵、航運(yùn)、機(jī)械制造等為代表的強(qiáng)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力與裝備制造能力，日益強(qiáng)大的現(xiàn)代工業(yè)體系以及一支對(duì)發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家而言價(jià)值極高的龐大的應(yīng)用型人才隊(duì)伍?！爸袊?guó)奇跡”為中國(guó)職業(yè)教育提供了最強(qiáng)有力的背書，使中國(guó)職業(yè)教育對(duì)外交流與合作有了實(shí)實(shí)在在的“支撐”，使我們對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家形成了一定的技術(shù)勢(shì)能，能夠通過(guò)適度的技術(shù)溢出為這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。而對(duì)于沿線國(guó)家而言，將炫目抽象的“中國(guó)奇跡”具體化為形象直觀的工業(yè)、商貿(mào)以及綠色農(nóng)業(yè)等的職業(yè)教育人才隊(duì)伍培養(yǎng)和工業(yè)體系建設(shè)，更加有利于增強(qiáng)中國(guó)與沿線國(guó)家在“軟交流”方面的深度合作。高水平的職業(yè)教育合作應(yīng)當(dāng)成為且可以成為中國(guó)開(kāi)展跨國(guó)合作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，“一帶一路”沿線國(guó)家除資金、技術(shù)需求外，對(duì)于應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)的迫切需求也為我們開(kāi)展職業(yè)教育合作提供了重要機(jī)遇。巨大的需求和高質(zhì)量的充裕供給兩相結(jié)合，恰好能使中國(guó)與沿線國(guó)家間互補(bǔ)。

開(kāi)展職業(yè)教育合作是中國(guó)履行對(duì)世貿(mào)組織做出的服務(wù)貿(mào)易承諾的重要舉措。推動(dòng)中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的職業(yè)教育合作，是中國(guó)與世界相互促進(jìn)、相互鏡鑒的可行方向。目前“一帶一路”沿線有53 個(gè)國(guó)家是WTO正式成員，教育服務(wù)市場(chǎng)總體開(kāi)放程度在全球處于中等水平。職業(yè)教育是整個(gè)教育體系的重要組成部分，加強(qiáng)職業(yè)教育的合作不僅可以助力沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也對(duì)中國(guó)優(yōu)化資源、深化職業(yè)教育改革具有重要意義。

中國(guó)具有豐富的職業(yè)教育領(lǐng)域國(guó)際合作的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在過(guò)去40 年，中國(guó)積極學(xué)習(xí)、借鑒德國(guó)、澳大利亞、英國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)與做法，吸納國(guó)際職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，在不同地區(qū)、不同類型的學(xué)校開(kāi)展了試點(diǎn)工作，不斷提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量的能力。經(jīng)過(guò)“磨練”“消化”+融合的國(guó)際職業(yè)教育合作經(jīng)驗(yàn)更容易被他國(guó)所接納。

2.以“跨文化交流”意識(shí)為實(shí)踐指導(dǎo)

要使人文交流真正發(fā)揮“連接中外、溝通世界”的橋梁紐帶作用，就必須以“跨文化交流”意識(shí)為實(shí)踐指導(dǎo)，特別是要多用外國(guó)民眾聽(tīng)得到、聽(tīng)得懂、聽(tīng)得進(jìn)的途徑和方式，講述中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音。近年來(lái)，隨著“一帶一路”建設(shè)逐漸深入，中國(guó)已與沿線國(guó)家搭建起一系列共商、共建、共享的文化交流平臺(tái)，比如，“西洽會(huì)—絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)”“新疆絲綢之路文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”“絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)”等。一些民營(yíng)企業(yè)和民間組織也更加活躍頻繁地參與其中，成為了中外人文交流的生力軍，積極承擔(dān)著文化交流與傳播的義務(wù)。但跨國(guó)的交流合作仍舊面臨著重重阻礙，主要原因在于忽視了跨文化交流中隱藏的文化差異壁壘。許多發(fā)達(dá)國(guó)家在第三世界開(kāi)展援助項(xiàng)目都不成功，主要是對(duì)當(dāng)?shù)氐慕M織模式認(rèn)識(shí)不清。在與“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展合作交流的過(guò)程中，尤其要避免西方思維下“垂直化”的交流機(jī)制，使“以我為主”向“以我們?yōu)橹鳌鞭D(zhuǎn)向，推己及人、求同存異，打破跨文化交流中存在的邊界和壁壘。

未來(lái)的人文交流工作任重道遠(yuǎn)。首先，要從學(xué)生、年輕人抓起，為他們提供多元文化的課程、產(chǎn)品，還應(yīng)通過(guò)大量實(shí)踐活動(dòng)讓他們?nèi)轿焕斫庵袊?guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等發(fā)展的歷史背景和現(xiàn)實(shí)意義。其次，做好跨文化培訓(xùn)工作，培養(yǎng)并提高相關(guān)人員解讀各種代表文化差異性的儀式、符號(hào)和象征的能力，充分了解中外的歷史事件、宗教信仰、社交禮儀、人文藝術(shù)等，目前我國(guó)在這些方面還與國(guó)外有一定差距。再次，加強(qiáng)跨文化傳播與交流領(lǐng)域的研究，尤其是在“一帶一路”倡議和“走出去”等“大文化”戰(zhàn)略背景下，需要大量的、實(shí)證的、文化層面的研究作為指導(dǎo)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)各大高校和科研機(jī)構(gòu)的研究成果還遠(yuǎn)不能滿足這些要求。此外，通過(guò)交流影視作品、翻譯文學(xué)作品，可讓雙方進(jìn)行超越時(shí)空的對(duì)話，在人文交流中起到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的作用。

黨的十九大報(bào)告指出，“開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大”。習(xí)近平總書記在博鰲論壇開(kāi)幕式上呼吁，堅(jiān)持開(kāi)放共贏，勇于變革創(chuàng)新，向著構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。這些年來(lái)，中外人文交流的深化與繁榮，極大地促進(jìn)了中國(guó)與外界的相互認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了中國(guó)民眾以更大的信心與氣魄開(kāi)展全方位的對(duì)外交往。隨著中國(guó)的日益開(kāi)放，繼續(xù)深化和鞏固中外人文交流必將持續(xù)促進(jìn)中國(guó)借鑒國(guó)外優(yōu)秀成果，從而支持中華民族向著光輝彼岸前行！

注釋：

①教育部國(guó)際合作與交流司《來(lái)華留學(xué)生簡(jiǎn)明統(tǒng)計(jì)》，北京2018年。

②教育部國(guó)際合作與交流司《來(lái)華留學(xué)生簡(jiǎn)明統(tǒng)計(jì)》，北京2017年。