銅仁市農(nóng)村電商助力精準扶貧研究①

熊亞楠

（貴州大學經(jīng)濟學院 貴州貴陽 550025）

精準扶貧是針對農(nóng)村貧困群眾進行精準有效幫扶，從根本上消除貧困，實現(xiàn)脫貧致富的“真扶貧，扶真貧”。近年來，銅仁市經(jīng)濟不斷向好，脫貧攻堅工作取得了良好的成就，農(nóng)村電商扶貧成為助推精準扶貧的創(chuàng)新之舉。所謂電商精準扶貧，就是通過在貧困地區(qū)發(fā)展電子商務，鼓勵貧困群眾積極參與其中，增強貧困戶的內(nèi)生動力，有效促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助貧困戶實現(xiàn)增收，達到可持續(xù)脫貧的一種精準治貧方式【1】?；赟WOT 分析方法，分析銅仁市在農(nóng)村電子商務精準扶貧過程中的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅，有助于為銅仁市農(nóng)村電子商務發(fā)展提供科學的建議。

1 銅仁市農(nóng)村電商扶貧發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1 優(yōu)勢S（Strengths）

1.1.1 豐富的資源

銅仁市有著獨特的地貌和氣候條件，生態(tài)環(huán)境良好，全市森林覆蓋率達65%，農(nóng)特產(chǎn)品、旅游資源都非常豐富，有梵凈山茶、德江天麻、竹蓀、官舟牛肉干等農(nóng)特產(chǎn)品；有梵凈山、亞木溝、九龍洞等生態(tài)旅游景區(qū)，其中5A 級景區(qū)梵凈山被列入世界遺產(chǎn)名錄。銅仁市立足于得天獨厚的生態(tài)和資源優(yōu)勢，依托梵凈山天然生態(tài)環(huán)境，舉全市之力打響“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”核心品牌，形成了以生態(tài)茶、生態(tài)畜牧業(yè)、中藥材、蔬果產(chǎn)業(yè)、食用菌和油茶為主的6大綠色主導產(chǎn)業(yè)。

1.1.2 良好的政策環(huán)境

為了使電子商務得到更好的發(fā)展，幫助貧困地區(qū)順利實現(xiàn)脫貧，銅仁市積極制定出臺了一系列發(fā)展電子商務的政策方案，如《銅仁市2015-2020 年電子商務發(fā)展規(guī)劃》《銅仁市電商扶貧實施方案》《銅仁市加快電子商務發(fā)展若干意見》《銅仁市加快電子商務發(fā)展扶持辦法》等，為電子商務的發(fā)展提供強有力的政策支持。同時建立相應獎勵機制，為電商企業(yè)提供資金支持；開展電商人才培訓會，使更多的人了解電商，加入到電商的發(fā)展中。通過一系列努力，電子商務得到了很好的發(fā)展。目前，銅仁市已獲批國家第三批創(chuàng)建電子商務示范城市，實現(xiàn)了國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣全覆蓋。

1.1.3 不斷完善的基礎設施

近年來，銅仁市的基礎設施工程不斷完善。農(nóng)村公路方面，加大投資建設力度，累計完成農(nóng)村“組組通”硬化路12 103.4 km，交通狀況較之前有了很大改善，有效降低了農(nóng)產(chǎn)品的運輸成本，促進了本地農(nóng)產(chǎn)品走出去和外來產(chǎn)品走進來。通信網(wǎng)絡方面，全市實現(xiàn)行政村4G 網(wǎng)絡全覆蓋，30戶以上自然村4G覆蓋率94.83%，為電子商務的發(fā)展奠定了良好的基礎。

1.2 劣勢W（weaknesses）

1.2.1 農(nóng)民觀念滯后

銅仁市農(nóng)村人口老齡化嚴重，大多受教育程度比較低，缺乏電商知識。部分農(nóng)民更愿意以傳統(tǒng)渠道進行貨物的交易，通過“一手交錢，一手交貨”直接辨識貨物進行購買，對電子商務存在很多顧慮，包括支付的安全性，產(chǎn)品質(zhì)量的好壞、對方身份的真實性等，嚴重阻礙了電子商務在農(nóng)村的發(fā)展中。

1.2.2 物流服務體系不完善

推進農(nóng)村電子商務的發(fā)展，建立完善的物流服務體系至關重要。目前，銅仁市除了中國郵政設有到村網(wǎng)點，大部分農(nóng)村并沒有民營物流公司，如圓通，中通、順豐等知名民營物流公司都只在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有網(wǎng)點，并未到村。加之農(nóng)村人們居住比較分散，購買力相對較弱，對物品需求種類多而數(shù)量小，易造成物流配送成本高，服務水平低下。

1.2.3 農(nóng)業(yè)標準化水平低

雖然銅仁市農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，但是銅仁市農(nóng)業(yè)標準化水平低，農(nóng)民品牌意識淡薄，很多外地人不了解銅仁優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品。此外，建立涵蓋生產(chǎn)過程、質(zhì)量檢驗、包裝和冷藏保鮮等高質(zhì)量標準管理體系比較困難。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈不完整、農(nóng)特產(chǎn)品深加工不足、產(chǎn)品同質(zhì)化比較嚴重。

1.3 機會O（opportunities）

1.3.1 引入電商平臺

中央政府高度重視推進電商扶貧戰(zhàn)略，加大農(nóng)村電商的投入，積極引進各類電商企業(yè)入駐農(nóng)村，各地政府也積極與阿里巴巴、蘇寧等電商平臺建立長期合作，以求抓住機會，擴寬農(nóng)村電商的業(yè)務【2】。2015 年，銅仁市成為了阿里巴巴全國推進農(nóng)村淘寶的第一個試點市，為銅仁市農(nóng)村電商的發(fā)展帶來了更好的機會與平臺。

1.3.2 人才培養(yǎng)統(tǒng)一規(guī)劃

建立農(nóng)村電商人才培訓體系，讓更多的人懂電商、會電商。為了讓更多的人加入到農(nóng)村電商的發(fā)展中，銅仁市積極引入高端電商人才，針對貧困勞動戶、農(nóng)村青年勞動力開展免費電商技能培訓，增強了貧困群眾的自我發(fā)展能力。據(jù)統(tǒng)計，銅仁市每年完成電商人才培訓5 000 人次，培育了500 人以上的電商扶貧骨干，形成了一支有效助力脫貧的電商隊伍，確保每一個村都有一名電商骨干能人助力脫貧。

1.3.3 資源配置更加優(yōu)化

由于缺乏信息資源，貧困地區(qū)不能與外部建立良好的聯(lián)系機制，在市場競爭中處于劣勢。而電商為貧困地區(qū)公平參與市場競爭提供了有利條件，使貧困地區(qū)和外部實現(xiàn)了信息互通，資源高效配置流動，推動貧困地區(qū)持續(xù)良性發(fā)展，更好地實現(xiàn)脫貧。

1.4 威脅T（threats）

1.4.1 信息不對稱性

銅仁市的很多農(nóng)村地處偏遠山區(qū)，信息和交通都比較封閉，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對市場需求信息不能及時了解，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在隨意性和重復性，容易出現(xiàn)有些農(nóng)產(chǎn)品滯銷，而有些農(nóng)產(chǎn)品卻供不應求。

1.4.2 產(chǎn)品質(zhì)量無法確認

消費者在網(wǎng)上購買商品，由于不能現(xiàn)場辨別貨物質(zhì)量好壞，只能通過物品的圖片、購物評價對其進行判斷，質(zhì)量難以鑒定，降低了消費者對商品的可信度。加上很多網(wǎng)絡購物存在“虛假宣傳”，而電商商家對自身要求不高，產(chǎn)品質(zhì)量不能得到嚴格把關，且很多農(nóng)民對網(wǎng)絡的認識也存在一定偏差與不信任，不愿意在網(wǎng)上購買東西，使得線上銷量受到影響。

1.4.3 信息安全不能保障

目前，我國的網(wǎng)絡安全體系還不是很健全，在線支付安全各項法律法規(guī)有待進一步完善。而電子商務是依托于網(wǎng)絡的虛擬交易，當消費者的財產(chǎn)安全受到損害后，很難像現(xiàn)實生活得到及時有效的幫助，導致消費者擔心信息泄露而不愿意通過電子商務平臺進行消費【3】。

2 助推農(nóng)村電商扶貧的對策建議

2.1 加強對電商的宣傳

在農(nóng)村貧困地區(qū)開展多形式宣傳，讓更多群眾了解電商發(fā)展帶來的機遇。同時，建立相應的獎勵機制，對積極參與電商扶貧發(fā)展的領頭人進行相應獎勵，吸引更多電商專業(yè)人才加入其中。此外，利用廣播、手機等平臺，深入宣傳國家對農(nóng)村電子商務的相關政策，讓貧困群眾自愿積極參與到電商發(fā)展中，為全市農(nóng)村電商發(fā)展營造良好氛圍。

2.2 加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設

充分發(fā)揮銅仁獨特的生態(tài)優(yōu)勢，打造當?shù)靥厣挠袡C生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品，讓更多的人了解銅仁特色農(nóng)產(chǎn)品。政府要發(fā)揮主導作用，加強農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)管理，實現(xiàn)產(chǎn)品全過程標準化，保證產(chǎn)品質(zhì)量。此外，樹立產(chǎn)品品牌，提升產(chǎn)品口碑，對農(nóng)產(chǎn)品進行認證，網(wǎng)上銷售有特色、有品質(zhì)的產(chǎn)品，增強生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢。

2.3 建立農(nóng)村電子商務物流配送系統(tǒng)

首先，為彌補農(nóng)村物流網(wǎng)點覆蓋不全面，遺漏缺失較多的問題，加強與第三方物流企業(yè)的合作，吸引更多優(yōu)質(zhì)民營物流企業(yè)入駐農(nóng)村。其次，完善交通運輸、信息采集、產(chǎn)地集配等相關基礎設施，讓產(chǎn)地信息與交通運輸有效連接。最后，給農(nóng)特色產(chǎn)品更多的優(yōu)惠政策，開設專用流通通道，少設關卡，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，讓電商扶貧有路可出。

2.4 構建農(nóng)村電商服務體系

在搭建電商平臺的基礎上，要依托“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和信息技術、郵政物流等系統(tǒng)，選擇懂電商、對電商感興趣的村民擔任電商管理負責人，操作農(nóng)村電子商務平臺各項服務功能，為農(nóng)村空巢老人、不懂網(wǎng)絡交易的村民，提供網(wǎng)絡代購服務，幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品，使城市的產(chǎn)品能夠進入農(nóng)村，農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品能走出去，實現(xiàn)城鄉(xiāng)雙向流通。

2.5 健全電商法律保障制度

加強對電子商務的網(wǎng)絡監(jiān)管，建立健全相關法律法規(guī)，打擊網(wǎng)絡虛假現(xiàn)象，切實維護消費者的權益。同時，對參與電子商務的個人和企業(yè)進行實名認證，建立相應信譽認證中心和信用等級數(shù)據(jù)庫，隨時查看商家的信用等級，提高消費者對電子商務的信賴；建立健全相應網(wǎng)絡安全政策法規(guī)，盡可能消除網(wǎng)絡安全隱患，實現(xiàn)電子商務的安全支付，逐步建立起與電子商務發(fā)展相適應的社會信用制度。

3 總結(jié)

通過對銅仁市農(nóng)村電子商務助力精準扶貧的SWOT 分析，發(fā)現(xiàn)銅仁市農(nóng)村電子商務扶貧優(yōu)勢與劣勢并存，機會與威脅同在?，F(xiàn)階段應該抓住良好的發(fā)展機遇，積極采取相應的戰(zhàn)略措施，充分發(fā)揮當?shù)氐膬?yōu)勢，整合資源，使銅仁市農(nóng)村電子商務又好又快地發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)增值、農(nóng)民增收，實現(xiàn)可持續(xù)脫貧。