國(guó)家安全背景下大學(xué)生國(guó)防教育提升策略探究*
——以陜西工商職業(yè)學(xué)院為例

朱孟彬，張 華

(1.2.陜西工商職業(yè)學(xué)院 會(huì)計(jì)學(xué)院，陜西 西安 710119)

新時(shí)代我國(guó)國(guó)家安全環(huán)境異常復(fù)雜，迫切需要從國(guó)家安全戰(zhàn)略全局的高度深化改革全民國(guó)防教育，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)民的安全意識(shí)、憂患意識(shí)，增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力。大學(xué)生國(guó)防教育是全民國(guó)防教育的主要形式，國(guó)家國(guó)防建設(shè)和動(dòng)員的重要內(nèi)容，也是培養(yǎng)大學(xué)生愛(ài)國(guó)主義精神的重要載體[1]。大學(xué)生國(guó)防教育從1985年試點(diǎn)至今已35年，在不斷摸索的過(guò)程中慢慢形成了相對(duì)固定的國(guó)防教育模式，但要使國(guó)防教育更加靈活科學(xué)，就需要根據(jù)時(shí)代發(fā)展、面臨的新問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。現(xiàn)在的國(guó)防教育形式急需改革，將大學(xué)生國(guó)防教育打造成科學(xué)的國(guó)防教育，規(guī)范的國(guó)防教育勢(shì)在必行。

一、近六年我校學(xué)生國(guó)防教育概況

國(guó)無(wú)防不立，民無(wú)兵不安。事實(shí)上，放眼世界，國(guó)防教育是各國(guó)實(shí)施國(guó)防教育的最基本方式，我國(guó)大學(xué)生國(guó)防教育也越來(lái)越受到重視，已列為大學(xué)生必修課。在我國(guó)一般情況下，高校學(xué)生在入學(xué)后，即安排學(xué)生進(jìn)行為期2-3周的軍訓(xùn)，其主要目的是培養(yǎng)大學(xué)生的愛(ài)國(guó)熱情、民族精神、國(guó)防意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，并強(qiáng)化大學(xué)生的行為規(guī)范和提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)[2]。國(guó)防教育內(nèi)容包括軍事理論教學(xué)和軍事技能訓(xùn)練兩個(gè)部分。2014-2019年我校軍事技能訓(xùn)練不斷完善，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，基本情況如下：根據(jù)我校近六年招生報(bào)到情況參訓(xùn)學(xué)生人數(shù)保持在2000-2500人，參訓(xùn)教官人數(shù)在20-25人之間；國(guó)防教育時(shí)長(zhǎng)均在15天左右，開(kāi)展時(shí)間自9月初至9月中旬結(jié)束。根據(jù)歷年國(guó)防教育手冊(cè)軍事技能訓(xùn)練內(nèi)容主要包括：軍事素質(zhì)練習(xí)(軍姿、稍息、立正、蹲下、起立、敬禮、停止間轉(zhuǎn)法、齊步走、正步走)、整理內(nèi)務(wù)及《條例學(xué)習(xí)》、方陣訓(xùn)練(軍體拳方陣、擒敵拳方陣、戰(zhàn)術(shù)方陣、手語(yǔ)操方陣、花樣隊(duì)列方陣等)、消防演練、歌詠比賽等；承接軍訓(xùn)機(jī)構(gòu)方面，2014-2018年均由軍事訓(xùn)練基地承接，2019年根據(jù)相關(guān)要求，由現(xiàn)役部隊(duì)承接訓(xùn)練任務(wù)。軍事技能訓(xùn)練大概流程通常是前期協(xié)調(diào)溝通、軍訓(xùn)入駐學(xué)校、學(xué)校與軍訓(xùn)團(tuán)交接、軍訓(xùn)動(dòng)員會(huì)、組織軍訓(xùn)、軍訓(xùn)成果匯報(bào)演練、軍訓(xùn)團(tuán)與學(xué)校交接、軍訓(xùn)團(tuán)撤離。軍事理論教學(xué)方面，主要采取的方式是集中講座的形式。整體來(lái)講我校國(guó)防教育安排較合理，國(guó)防教育流程比較規(guī)范，國(guó)防教育效果良好，尤其是國(guó)防教育內(nèi)容較傳統(tǒng)三樣(軍姿、隊(duì)列、內(nèi)務(wù))豐富了許多，學(xué)生整體參與度較高，歷年國(guó)防教育均達(dá)到了較好的國(guó)防教育預(yù)期目標(biāo)，但仍存在一些細(xì)節(jié)性的問(wèn)題有待改進(jìn)。

二、國(guó)防教育中存在的問(wèn)題

1.國(guó)防教育組織管理有待提升

目前，大學(xué)生軍事技能訓(xùn)練地點(diǎn)主要集中在高校校園，整個(gè)過(guò)程通常由部隊(duì)或基地派遣教官和學(xué)校學(xué)生管理系統(tǒng)共同配合完成。國(guó)防教育期間的學(xué)生管理也由部隊(duì)或基地、學(xué)校雙方共同承擔(dān)，組織管理上存在職責(zé)劃分不清以及管理不夠細(xì)致的地方，如傷病同學(xué)的管理，傷病同學(xué)作為國(guó)防教育場(chǎng)上的一個(gè)特殊群體，管理起來(lái)比較棘手，一種極端是稍有不慎出現(xiàn)由于傷病排查不到位或突發(fā)性情況引起的傷亡事故，對(duì)學(xué)生本人及其家庭帶來(lái)的打擊是毀滅性的，對(duì)學(xué)校及國(guó)防教育團(tuán)也將帶來(lái)很多困擾，另一種則是如果對(duì)傷病同學(xué)管理沒(méi)有健全的制度約束，系統(tǒng)把握傷病實(shí)際情況，傷病人員會(huì)大面積出現(xiàn)在觀訓(xùn)臺(tái)上，導(dǎo)致傷病隊(duì)伍成為整個(gè)國(guó)防教育團(tuán)人數(shù)最龐大的“病態(tài)”連隊(duì)，為此有效的傷病同學(xué)排查及組織管理是國(guó)防教育期間不容忽視的。國(guó)防教育作為必修課，課程的前期管理需完善，尤其是課程標(biāo)準(zhǔn)，課程系統(tǒng)管理需加強(qiáng)。

2.國(guó)防教育內(nèi)容有待重構(gòu)

《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》規(guī)定普通高等學(xué)校本、?？频能娛吕碚撜n教學(xué)時(shí)間為36學(xué)時(shí)，軍事技能課訓(xùn)練時(shí)間為2-3周[2]，所以必須認(rèn)真審查國(guó)防教育計(jì)劃，防止隨意減免內(nèi)容、壓縮時(shí)間和降低標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象發(fā)生。傳統(tǒng)國(guó)防教育內(nèi)容如隊(duì)列、內(nèi)務(wù)整理已不能滿足當(dāng)代大學(xué)生多元化的訓(xùn)練需求，同樣的訓(xùn)練內(nèi)容，高強(qiáng)度的訓(xùn)練很多學(xué)生早在中學(xué)就經(jīng)歷過(guò)，使得很多大學(xué)生容易產(chǎn)生抵觸情緒，但盡管如此身體素質(zhì)訓(xùn)練是國(guó)防教育技能訓(xùn)練的重要部分，是國(guó)防教育的最直接、最有效的措施之一，不能過(guò)度引入方陣花式訓(xùn)練，為此訓(xùn)練內(nèi)容應(yīng)合理分配好軍事素質(zhì)練習(xí)與其他方式訓(xùn)練的比重，才能更好地達(dá)到國(guó)防教育育人目標(biāo)。學(xué)校雖然在思想認(rèn)識(shí)上比較重視軍事理論教學(xué)工作，但是僅僅局限于以報(bào)告會(huì)的形式開(kāi)展理論宣講，自2019年開(kāi)設(shè)軍事理論課程，滿足了軍事理論課36學(xué)時(shí)的規(guī)定要求，但是課程時(shí)間安排上有待于改進(jìn)，不利于國(guó)防教育的持續(xù)開(kāi)展。

3.國(guó)防教育成果的延續(xù)性有待加強(qiáng)

軍事技能訓(xùn)練中輔導(dǎo)員的角色是指導(dǎo)員，主要工作是負(fù)責(zé)學(xué)生的思想政治教育和日常管理。指導(dǎo)員要以關(guān)愛(ài)學(xué)生、服務(wù)學(xué)生為行為準(zhǔn)則，關(guān)心學(xué)生飲食、訓(xùn)練、身體、 情感等方面的狀態(tài)和需要，維護(hù)學(xué)生的利益，贏得學(xué)生的信任，讓學(xué)生感到來(lái)自學(xué)校和老師的溫暖、重視和理解，幫助他們更快、更好的投入到訓(xùn)練中[3]。軍事技能訓(xùn)練是指導(dǎo)員與學(xué)生加深了解、溝通，彼此建立信任的有效途徑，是指導(dǎo)員發(fā)掘?qū)W生干部，培養(yǎng)學(xué)生干部的有力捷徑，為今后更好的學(xué)生管理打好了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為此各連隊(duì)指導(dǎo)員最好是今后相應(yīng)班級(jí)學(xué)生管理工作的輔導(dǎo)員。學(xué)生軍事技能訓(xùn)練畢竟不同于正規(guī)軍人的訓(xùn)練，目的當(dāng)然也不是要把每個(gè)學(xué)生訓(xùn)練成軍人，在增強(qiáng)體魄，培養(yǎng)國(guó)防意識(shí)的同時(shí)，要將思想政治教育放在重要位置。國(guó)防教育中指導(dǎo)員引導(dǎo)、教官點(diǎn)評(píng)、軍訓(xùn)團(tuán)集中教育都是要讓學(xué)生意識(shí)到軍訓(xùn)是接受國(guó)防教育、增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)、履行兵役義務(wù)的基本形式，是加強(qiáng)思想政治教育有效途徑，對(duì)增強(qiáng)大學(xué)生使命感和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)具有重要作用。

4.國(guó)防教育理念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變

目前，國(guó)防教育的教育理念很大一部分取決于軍訓(xùn)團(tuán)的理念，軍訓(xùn)團(tuán)首先應(yīng)定位好學(xué)生國(guó)防教育的目標(biāo)，處理好整體與個(gè)體的關(guān)系，重視整體訓(xùn)練效果固然重要，但同時(shí)應(yīng)特別關(guān)注特殊學(xué)生的提高。此外，高校是國(guó)防教育的主陣地，軍訓(xùn)團(tuán)的軍事技能訓(xùn)練只是國(guó)防教育的一部分，高校應(yīng)形成系統(tǒng)、科學(xué)、實(shí)用的國(guó)防教育理念。新時(shí)代強(qiáng)軍夢(mèng)背景下，國(guó)防后備力量作為我軍的得力助手，擔(dān)負(fù)的主要任務(wù)也將由傳統(tǒng)的“應(yīng)戰(zhàn)”向“應(yīng)戰(zhàn)與應(yīng)急一體”轉(zhuǎn)變，除了應(yīng)該具備基本的軍事技能外，還應(yīng)該掌握應(yīng)急事件、重大災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)的知識(shí)和技能，提高安全意識(shí)，這方面我校近六年國(guó)防教育中都有具體體現(xiàn)，也是國(guó)防教育理念轉(zhuǎn)變的重要表現(xiàn)。

三、國(guó)防教育改進(jìn)措施

1.加強(qiáng)國(guó)防教育組織管理，完善課程體系

國(guó)防教育技能訓(xùn)練中教官專門負(fù)責(zé)連隊(duì)按時(shí)完成訓(xùn)練任務(wù)，指導(dǎo)員的任務(wù)比較繁雜，必須起到上通下達(dá)作用，最為重要的還是學(xué)生思想政治教育，尤其是特殊群體，如傷病同學(xué)的管理。傷病管理可以采用國(guó)防教育團(tuán)統(tǒng)一管理與指導(dǎo)員分散管理相結(jié)合的形式，國(guó)防教育團(tuán)統(tǒng)一管理對(duì)象是長(zhǎng)期(一周以上)不能參加訓(xùn)練的同學(xué)，需學(xué)生提出申請(qǐng)，并提供不能參加訓(xùn)練的佐證材料，管理過(guò)程中必須對(duì)傷病同學(xué)提出規(guī)范要求，適當(dāng)降低訓(xùn)練強(qiáng)度，比如集體組織練坐姿，站姿等；指導(dǎo)員分散管理主要針對(duì)傷病較輕或突發(fā)性病情，如拉肚子，胃痛等，休息調(diào)整1天即可歸隊(duì)的同學(xué)，可由指導(dǎo)員管理。要完善國(guó)防教育課程體系，將學(xué)生國(guó)防教育考核結(jié)果納入學(xué)分管理系統(tǒng)，學(xué)生國(guó)防教育考核是檢驗(yàn)學(xué)生國(guó)防教育成果的重要標(biāo)桿，考核中軍事理論課程及軍事技能訓(xùn)練兩部分成績(jī)共同決定學(xué)生最后國(guó)防教育成績(jī)。軍事理論課程作為國(guó)防教育的一部分可以在大一第一學(xué)期開(kāi)設(shè)課程，學(xué)期結(jié)束時(shí)進(jìn)行筆試；軍事技能考核由教官及指導(dǎo)員共同裁定；另外成績(jī)不及格的學(xué)生給予重修或補(bǔ)修，比如軍事技能訓(xùn)練需在第一學(xué)期結(jié)束前完成不低于40小時(shí)的公益勞動(dòng)且重修軍事理論課程等。重修或補(bǔ)修目的在于利用制度約束逃避國(guó)防教育的同學(xué)，打消其逃避念頭，減少“心理”傷病人數(shù)，使多數(shù)學(xué)生積極投身國(guó)防教育中來(lái)。

2.精心設(shè)計(jì)軍事技能訓(xùn)練內(nèi)容

習(xí)總書(shū)記號(hào)召我們要“ 野蠻其體魄，文明其精神”。 軍事技能訓(xùn)練是增強(qiáng)體魄，錘煉意志的直接手段，這一手段不能打折扣，訓(xùn)練強(qiáng)度必須得到保障，在此前提下可豐富訓(xùn)練內(nèi)容，增加平時(shí)少見(jiàn)的現(xiàn)代化軍事項(xiàng)目，如模擬打靶、實(shí)地射擊、徒步拉練、現(xiàn)代通信等，尤其可以考慮引入素質(zhì)拓展項(xiàng)目，拓展訓(xùn)練源于二戰(zhàn)的軍事生存訓(xùn)練，為了適應(yīng)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的需要，拓展訓(xùn)練由簡(jiǎn)單的生存技能訓(xùn)練逐漸演變成對(duì)參訓(xùn)者的生存、心理和自我管理發(fā)展的綜合性訓(xùn)練，拓展訓(xùn)練最顯著的特點(diǎn)就是“體驗(yàn)”和“管理”[4]。在國(guó)防教育中融入拓展訓(xùn)練豐富了軍事技能訓(xùn)練的內(nèi)容，改變了軍事訓(xùn)練的枯燥和乏味，調(diào)劑了學(xué)生緊張的國(guó)防教育生活；拓展項(xiàng)目的有效運(yùn)用，增強(qiáng)同學(xué)們的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，利于有組織領(lǐng)導(dǎo)能力同學(xué)的選拔，為今后學(xué)生干部的培養(yǎng)提供條件；學(xué)生國(guó)防教育中融入拓展訓(xùn)練將會(huì)成為他們終身難忘的經(jīng)歷，牢牢地扎根在每個(gè)大學(xué)生的意識(shí)中，并且能在日后的工作學(xué)習(xí)中發(fā)揮巨大的作用。

3.國(guó)防教育納入學(xué)生養(yǎng)成教育體系

國(guó)防教育應(yīng)納入養(yǎng)成教育體系，切實(shí)落實(shí)國(guó)防教育成果的延續(xù)性，國(guó)防教育中養(yǎng)成的良好習(xí)慣，如內(nèi)務(wù)的整理，嚴(yán)格的時(shí)間觀念，堅(jiān)強(qiáng)的意志等良好行為習(xí)慣，應(yīng)在今后的學(xué)習(xí)生活中得到延續(xù)，成立國(guó)防教育社團(tuán)，通過(guò)定期開(kāi)展國(guó)防知識(shí)競(jìng)賽、國(guó)防演講比賽、國(guó)防征文比賽等提高軍事素養(yǎng)；還可以在寒暑假中，將國(guó)防教育結(jié)合社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)動(dòng)學(xué)生積極參加國(guó)防教育，通過(guò)尋訪老紅軍、老戰(zhàn)士、退伍軍人等繼續(xù)學(xué)習(xí)優(yōu)秀傳統(tǒng)，更好的鞏固了國(guó)防教育效果，有利于學(xué)生形成自我養(yǎng)成意識(shí)，也使得學(xué)生管理工作達(dá)到事半功倍的效果[4]。此外，學(xué)校充分運(yùn)用退伍大學(xué)生的力量，成立督導(dǎo)團(tuán)，在日常行為習(xí)慣養(yǎng)成中開(kāi)展督導(dǎo)行動(dòng)計(jì)劃，協(xié)助開(kāi)展學(xué)校系列活動(dòng)，例如早操，早操是培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)慣的重要手段之一，但是出早操的內(nèi)容及方式如果不能調(diào)動(dòng)學(xué)生的興趣，將會(huì)給組織管理帶來(lái)巨大的阻力，甚至到最后早操會(huì)形式化。

4.以強(qiáng)軍夢(mèng)為核心轉(zhuǎn)變國(guó)防教育理念

黨的十八以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出了：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想。對(duì)國(guó)防領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，就是強(qiáng)軍夢(mèng)?！边@一思想將強(qiáng)軍夢(mèng)與時(shí)代發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興緊密聯(lián)系，強(qiáng)軍夢(mèng)不僅是中國(guó)軍人的夢(mèng)想，也是需要全黨全軍全國(guó)人民共同努力筑就的偉大夢(mèng)想。高校作為大學(xué)生國(guó)防教育的重要陣地，必須向強(qiáng)軍夢(mèng)的國(guó)防教育理念轉(zhuǎn)變，要將學(xué)生對(duì)國(guó)防教育的認(rèn)識(shí)提高到國(guó)家安全與國(guó)防建設(shè)全局意識(shí)上，要將國(guó)防教育與強(qiáng)軍夢(mèng)戰(zhàn)略目標(biāo)緊密聯(lián)系[5]。新時(shí)代大學(xué)生國(guó)防教育不是直接為“打贏戰(zhàn)爭(zhēng)”而服務(wù)，而應(yīng)以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以國(guó)防意識(shí)和軍事素養(yǎng)為重點(diǎn)，培養(yǎng)大學(xué)生的國(guó)防觀念與國(guó)家安全意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急、生存技能，為國(guó)家人才培養(yǎng)戰(zhàn)略實(shí)施和國(guó)防后備力量建設(shè)做出貢獻(xiàn)。