新余市農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展對策研究
——以羅坊鎮(zhèn)為例

劉春香

（江西省新余市渝水區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和糧食局，江西 新余 338000）

1 羅坊鎮(zhèn)三產(chǎn)融合發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 羅坊鎮(zhèn)概況

羅坊鎮(zhèn)位于江西省新余市渝水區(qū)東北部，距城區(qū)19km，新宜吉三市六縣一區(qū)經(jīng)濟合作區(qū)的中心位置，滬昆高速、浙贛鐵路、贛粵高速穿境而過，全鎮(zhèn)總面積270km2（耕地面積6293.33hm2，林地面積7926.67hm2），轄34個村委會，1個居委會，總人口81936人，是新余市最大的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是渝水區(qū)農(nóng)業(yè)中心鎮(zhèn)和示范鎮(zhèn)。轄區(qū)小二型以上水庫41座、小型山塘水庫212座，袁河、白洋江、袁惠渠貫通全境，水系發(fā)達，耕作條件優(yōu)越，是袁河流域的重要耕作區(qū)，是渝水區(qū)水稻、蜜桔、蔬菜和高產(chǎn)油茶的主產(chǎn)地，羅坊鎮(zhèn)先后榮獲全國經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)、國家綜合實力強鎮(zhèn)、國家重點鎮(zhèn)、國家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、全國文明村鎮(zhèn)、國家級生態(tài)鎮(zhèn)、國家綠色低碳小城鎮(zhèn)和國家為農(nóng)民服務與基層文化建設先進集體等15項國家級榮譽和江西省首批特色小鎮(zhèn)（羅坊生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)）、江西省示范鎮(zhèn)、首批百強中心鎮(zhèn)、省美麗宜居小鎮(zhèn)和省首批商貿(mào)強鎮(zhèn)等27項省級榮譽。2018年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值50.22億元，財政總收入1.22億元，利稅6870萬元，鎮(zhèn)農(nóng)民人均可支配收入20474元。羅坊鎮(zhèn)有著“紅色羅坊”、“ 抱石故里”、“ 商貿(mào)重鎮(zhèn)”、“ 千年古鎮(zhèn)”等美譽。2019年7月羅坊鎮(zhèn)入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設名單。

1.2 三產(chǎn)融合發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，羅坊鎮(zhèn)加快三次產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進農(nóng)業(yè)轉型升級，大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。建立了“養(yǎng)殖—沼氣—糧、果、菜、林—農(nóng)產(chǎn)品加工—農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。2018年生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值14.61億元，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達26.97億元。

（1）發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐融合。一是以大項目撬動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2014年，羅坊鎮(zhèn)通過招商引資，江西正和生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司投資2.1億元，成功開發(fā)農(nóng)村農(nóng)家肥沼氣發(fā)酵和農(nóng)業(yè)廢棄物資源，實現(xiàn)沼氣供氣和并網(wǎng)發(fā)電，沼渣用于有機肥生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品有機化，成功探索出羅坊生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。引進了全市最大的糧食烘干企業(yè)新余市民鈺種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社，同時，南英綜合開發(fā)項目、湘淮食品加工項目、江西展圖包裝項目、牧星養(yǎng)殖項目等多個大項目落戶羅坊，為羅坊發(fā)展注入了強大活力。二是大力推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園位于滬昆高速一側，交通非常便利，占地面積300hm2，主要經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品檢測、加工，發(fā)展生物科技產(chǎn)業(yè)。2017年6月，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園被農(nóng)業(yè)部評為國家農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。目前，園區(qū)與江西正和集團、新余市贛森種養(yǎng)農(nóng)民合作社、深圳羅湖臺協(xié)等14家企業(yè)達成新余蜜桔、高產(chǎn)油茶、蓮子等產(chǎn)品加工合作協(xié)議。三是推進循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。羅坊鎮(zhèn)已形成新余蜜桔、果凍橙特色產(chǎn)業(yè)格局。有1333.33hm2高產(chǎn)油茶基地、1200hm2新余蜜桔基地、380hm2花卉苗木基地、333.33hm2無公害蔬菜基地、200hm2果凍橙、千畝翠冠梨基地等生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。羅坊鎮(zhèn)依托正合生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司年產(chǎn)10萬t有機肥優(yōu)勢，大力發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)，該鎮(zhèn)已有東邊千畝綠色水稻基地、高磡雪蓮藕基地、瑞旺綜合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、珊娜新余蜜桔基地、王年翠冠梨基地、彭家民梅蔬菜專業(yè)合作社等多個使用有機肥生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)基地，有機肥使用得到大力推廣，形成了糧食、果蔬林生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。四是發(fā)展“紅、古、綠”旅游業(yè)。充分依托羅坊會議紀念地、傅抱石故居、張春發(fā)古宅地、暇邨古村、棋盤上遺址等紅色資源、名人資源和古建筑資源，并整合笏州島等優(yōu)美的生態(tài)資源，大力發(fā)展“紅、古、綠”三色旅游產(chǎn)業(yè)。落戶于該鎮(zhèn)的傅抱石藝術館總投資1600余萬，羅坊會議紀念地基礎設施建設投資1000萬，傅抱石故居、張春發(fā)古宅地祠堂完成修繕，同時打造了南英墾殖場綜合開發(fā)項目、十里荷香農(nóng)業(yè)觀光項目，舉辦荷花藝術節(jié)、新余蜜桔采摘節(jié)和農(nóng)民豐收節(jié)等農(nóng)業(yè)旅游文化活動，2018年吸引20余萬游客到羅坊鎮(zhèn)進行農(nóng)事體驗、農(nóng)業(yè)觀光、采摘體驗和教育研學等活動，實現(xiàn)引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合和就業(yè)的雙擴張，解決了羅坊鎮(zhèn)和周邊地區(qū)部分農(nóng)民就業(yè)，帶動園區(qū)食品銷售，實現(xiàn)農(nóng)民增收。

（2）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進融合。一是大力推進南英混合所有制改革，盤活國有資產(chǎn)，南英農(nóng)墾以國有土地入股，占股份的49%，中國保利文化集團有限公司以資金入股，占股份的51%，組建南英農(nóng)墾股份有限公司，雙方攜手，共同推進計劃投資30億的南英綜合開發(fā)項目，致力將南英打造成集高端養(yǎng)老、文化傳播、現(xiàn)代循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗、溫泉小鎮(zhèn)、航空小鎮(zhèn)、禪修小鎮(zhèn)、休閑旅游等于一體，三產(chǎn)融合的田園綜合體。二是推進群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力推進信貸小額貸款，積極與湘淮村鎮(zhèn)銀行對接，通過信用等級評定，為符合條件的、有資金需求的農(nóng)戶解決資金短缺瓶頸，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供資金保障。三是在榆水建設商業(yè)街。鼓勵羅坊籍返鄉(xiāng)人員到渝水創(chuàng)業(yè)一條街創(chuàng)業(yè)，積極與區(qū)就業(yè)局協(xié)調(diào)，提供各種優(yōu)惠政策，激發(fā)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的積極性。

2 三產(chǎn)融合發(fā)展存在的問題

羅坊鎮(zhèn)采取多種措施促進三次產(chǎn)業(yè)融合，取得了一定成效，但總體上仍處于發(fā)展的初級階段。產(chǎn)業(yè)融合程度不高，融合程度低。

2.1 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展層次不高

一是產(chǎn)業(yè)整合鏈條短，附加值低。第一產(chǎn)業(yè)仍然占主導地位，第二、三產(chǎn)業(yè)總量相對較小。工業(yè)增加值偏低，產(chǎn)業(yè)鏈沒有得到有效延伸。缺乏具有競爭力和影響力的產(chǎn)品，缺乏能夠拉動國內(nèi)就業(yè)需求和財政收入的支柱產(chǎn)業(yè)。龍頭企業(yè)帶動能力不強。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是推進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合、促進三產(chǎn)業(yè)融合的骨干力量?？傮w來看，羅坊鎮(zhèn)龍頭企業(yè)規(guī)模普遍偏小，缺乏資金技術實力強、深加工能力強的大型企業(yè)和知名品牌，多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的帶動能力較弱。羅坊鎮(zhèn)作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)產(chǎn)品雖然具有生產(chǎn)優(yōu)勢，但尚未轉化為市場競爭優(yōu)勢和出口創(chuàng)收優(yōu)勢，缺乏市場競爭力。由于缺乏有影響力的農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，部分農(nóng)產(chǎn)品只能作為初級產(chǎn)品低價銷售。二是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低。無論從休閑農(nóng)業(yè)的總量，還是從農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)模和發(fā)展形式來看，與我國發(fā)達地區(qū)相比仍有較大差距。相關的管理和服務質(zhì)量不能很好地滿足游客的需求，在一定程度上阻礙了休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力和持續(xù)穩(wěn)定增長。

2.2 產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者參與整合能力不強

近年來，羅坊鎮(zhèn)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)展迅速，但在整合主體的數(shù)量、規(guī)模和組織結構等方面仍存在諸多不足。農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)的動力不強；家庭農(nóng)場參與整合的能力不足；整合主體對資源和資金的依賴性強，組織結構不合理。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化吸引了大批農(nóng)村青壯年勞動力進城。農(nóng)村老齡化、空心化現(xiàn)象普遍存在。農(nóng)業(yè)勞動力弱化阻礙科技成果轉化為生產(chǎn)力。

2.3 三產(chǎn)融合社會服務化體系不健全

及時有效的市場信息和準確科學的數(shù)據(jù)是各項農(nóng)業(yè)政策的科學依據(jù)，也是農(nóng)業(yè)項目高效運行的重要保證。目前，羅坊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務平臺不完善，信息資源收集利用覆蓋面不廣，信息技術開發(fā)應用不廣，信息技術在農(nóng)業(yè)中的應用和商務工作的網(wǎng)絡化還處于初級階段。農(nóng)村金融保險、技術支持、物流運輸、成果轉化等多為單向服務。缺乏針對性的農(nóng)村金融服務，創(chuàng)新產(chǎn)品供應不足，新增經(jīng)營主體貸款成本高，制約了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

2.4 農(nóng)民種糧的積極性受挫

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，羅坊鎮(zhèn)廣泛使用元和、元惠渠水灌溉。近年來，沅河、沅惠渠水體受到不同程度的污染，導致水稻檢測鎘超標，農(nóng)民糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性普遍受挫，制約了三次產(chǎn)業(yè)融合。

3 農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的對策

三產(chǎn)融合發(fā)展是推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的重要途徑，因此要進一步推進三產(chǎn)融合發(fā)展。

3.1 延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

積極推進農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向生產(chǎn)前、生產(chǎn)后延伸，構建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)，為農(nóng)林專業(yè)合作社發(fā)展工廠化育苗、輪種采種、烘干、倉儲等市場化、專業(yè)化服務模式。加強政策引導，支持農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展，促進農(nóng)產(chǎn)品深加工向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和重點物流領域集中。支持發(fā)展農(nóng)村特色加工業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設，重點建設鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，促進市場流通體系與倉儲布局有機銜接，運輸和加工。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)營銷體系，推進農(nóng)產(chǎn)品超市與企業(yè)對接，鼓勵在城市社區(qū)設立生鮮農(nóng)產(chǎn)品直銷店。

3.2 拓展農(nóng)業(yè)多種功能

根據(jù)資源稟賦、歷史文化、經(jīng)濟社會發(fā)展等實際情況，結合縣區(qū)發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)定位，加快形成以農(nóng)產(chǎn)品供給、生態(tài)調(diào)節(jié)、文化傳承與休閑為主的三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能區(qū)，推動農(nóng)業(yè)功能向生態(tài)保護、休閑觀光、文化傳承、科普教育等現(xiàn)代功能擴展，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展多種形式的農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村游，提高在線營銷能力，建設具有自然資源和農(nóng)耕文化特色的旅游村鎮(zhèn)，引導公眾參與農(nóng)業(yè)科普和農(nóng)事體檢。

3.3 發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)

實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，加快智慧農(nóng)業(yè)推廣運用，推進“互聯(lián)網(wǎng)十農(nóng)業(yè)"，提高物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務等各領域的應用。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務，完善配送及綜合服務網(wǎng)絡。推動科技、人文等元素融入農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)田藝術景觀、陽臺農(nóng)藝等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)租賃業(yè)務，積極探索農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服務、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。推廣"智慧羅坊"模式，建立智慧農(nóng)業(yè)云平臺，創(chuàng)新"三農(nóng)"管理方式，重點推進以農(nóng)業(yè)科技信息服務、動植物疫情防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、智能化生產(chǎn)監(jiān)控為主要內(nèi)容的"互聯(lián)網(wǎng)十”智慧農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡平臺建設。

4 結語

農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要舉措，是推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的重要途徑。近年來新余市渝水區(qū)羅坊鎮(zhèn)積極響應國家政策，加快推進農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進農(nóng)業(yè)轉型升級，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略