農(nóng)村財務(wù)審計工作的有效途徑①

李保金

（山東省臨沂市臨沭縣蛟龍鎮(zhèn)人民政府 山東臨沭 276708）

新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)村經(jīng)濟飛速發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)審計工作是保障經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。但當前農(nóng)村審計工作存在不少缺陷，必須加以改善與優(yōu)化。因此，研究提升農(nóng)村財務(wù)審計工作有效性的路徑十分必要。

1 農(nóng)村財務(wù)審計工作概述

農(nóng)村財務(wù)審計工作主要針對村級預算編制與執(zhí)行情況、審計對象收入情況及支出情況、固定資產(chǎn)管理情況、村級財務(wù)執(zhí)行財務(wù)經(jīng)濟情況、專項資金使用情況、會計基礎(chǔ)情況及會計崗位管理情況等。只有全方面做好這些審計工作，才能充分保障審計工作有效性，進而為農(nóng)村經(jīng)濟改革與發(fā)展提供有力保障。農(nóng)村財務(wù)審計工作具有多重特點，主要是因為其面向的對象是多層次、多形式、多行業(yè)的。在開展審計工作時要針對多渠道籌資、以市場調(diào)節(jié)為主、承包經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性乃至收益分配內(nèi)容等，凸顯出截然不同的特點，才能充分適應(yīng)農(nóng)村財務(wù)工作開展需求以及經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展需要。農(nóng)村財務(wù)審計工作的開展還要遵循針對性原則、客觀公正性原則、獨立性原則、政策法律性原則、一致性原則、保密性原則等，只有這樣才能從基礎(chǔ)上保障工作有效性，對農(nóng)村實際情況進行客觀、公正、真實的審計，同時符合相應(yīng)法律法規(guī)及政策制度要求，統(tǒng)一審計標準與規(guī)范，公開審計結(jié)果的同時對部分重要、關(guān)鍵財務(wù)信息進行保密。

2 目前農(nóng)村財務(wù)審計工作存在的問題

2.1 相關(guān)法律及制度不健全

雖然我國財務(wù)審計相關(guān)法律已較完善，但農(nóng)村財務(wù)審計方面相關(guān)法律及制度還不健全。在缺乏法律體系與制度政策做基礎(chǔ)保障的情況下，農(nóng)村財務(wù)審計工作權(quán)威性較低，沒有受到充分重視，難以正常開展。

2.2 會計基礎(chǔ)薄弱

財務(wù)審計工作的高效開展需要良好的會計基礎(chǔ)做支撐。但農(nóng)村經(jīng)濟較落后，發(fā)展緩慢，會計基礎(chǔ)較薄弱。首先，農(nóng)村會計憑證填制缺乏統(tǒng)一規(guī)范與標準。審計人員沒有及時記賬，同時記賬也不符合規(guī)范，憑證管理也不夠規(guī)范，各種自制票據(jù)嚴重影響審計工作正常進行。其次，農(nóng)村財務(wù)審計制度不健全。農(nóng)村審計制度不僅需要與國家審計制度接軌，還要充分體現(xiàn)農(nóng)村特色，突出農(nóng)民群眾參與的民主性。然而目前農(nóng)村審計制度存在不少缺陷，尤其是財務(wù)公開相關(guān)制度不完善，導致財務(wù)公開沒有得到充分落實，給審計工作的有效監(jiān)管帶來較大阻礙，也使農(nóng)民群眾的民主監(jiān)督權(quán)益無法得到保障。

2.3 審計隊伍整體素養(yǎng)偏低

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)審計工作越來越重要，同時工作要求與標準也水漲船高，對審計隊伍綜合能力提出了更高要求。但目前農(nóng)村財務(wù)審計人員綜合素養(yǎng)偏低，難以滿足工作崗位需求。首先，部分審計人員專業(yè)能力不強，理論知識水平低，專業(yè)技能與業(yè)務(wù)掌握不熟練，缺乏工作經(jīng)驗，難以做好復雜程度日漸提高的專業(yè)工作[1]。其次，信息化背景下農(nóng)村財務(wù)審計工作信息化發(fā)展已經(jīng)是必然趨勢，然而部分審計人員信息技術(shù)素養(yǎng)偏低，對計算機技術(shù)掌握不足，不會熟練運用專業(yè)軟件開展審計工作，難以適應(yīng)時代發(fā)展。部分審計人員還缺乏一絲不茍、客觀負責的良好職業(yè)態(tài)度，思想易被腐蝕，導致審計工作真實性難以保證。

2.4 問責工作未落實

問責是監(jiān)管審計工作的有效保險，能督促審計人員做好本職工作，提升審計水平。然而目前農(nóng)村財務(wù)審計的問責制度不健全，沒有規(guī)范化的機制與制度加以約束，審計責任不明確。再加上問責工作的安排與落實沒有做到位，使監(jiān)管效力不足，審計工作有效性難以保證。

3 做好農(nóng)村財務(wù)審計工作的有效途徑

3.1 增強財務(wù)審計工作權(quán)威性

在相關(guān)法律法規(guī)及政策制度不完善的情況下，農(nóng)村財務(wù)審計工作不受重視，同時開展不規(guī)范，導致審計作用難以得到有效發(fā)揮，因此有必要全面加強審計工作權(quán)威性。對此，國家應(yīng)在較為完善的國家審計相關(guān)法律體系基礎(chǔ)上，對農(nóng)村財務(wù)審計相關(guān)法律條款加以完善，為審計工作開展提供最基礎(chǔ)的法律支持及保障。還應(yīng)結(jié)合農(nóng)村實際情況及新農(nóng)村建設(shè)需求，針對性地建設(shè)基層農(nóng)村財務(wù)審計工作制度，制定標準，嚴格要求與規(guī)范審計工作開展。另外政府還應(yīng)逐級向下傳達審計工作的重要性，讓鄉(xiāng)級相關(guān)部門對此加以重視，按照相關(guān)法律、制度及政策要求落實審計工作[2]。

3.2 改善會計基礎(chǔ)

會計基礎(chǔ)水平較差是限制農(nóng)村財務(wù)審計工作開展的一大原因，這就要求全面改善農(nóng)村會計基礎(chǔ)，進而為審計工作開展提供基礎(chǔ)支撐。首先，應(yīng)規(guī)范農(nóng)村會計憑證填制，制定統(tǒng)一的制度，嚴格要求農(nóng)村財務(wù)部門按照制度進行科學記賬，不得擅自更改記賬方式、形式與內(nèi)容。同時還要對原始憑證進行嚴格審核，打擊自制票據(jù)行為，確保所有票據(jù)統(tǒng)一，進而為審計工作提供基礎(chǔ)支持。其次，要進一步提升農(nóng)村財務(wù)工作的民主性與公開性。在新時代背景下，農(nóng)村財務(wù)工作應(yīng)由村民積極、主動民主地參與其中，同時在民主的管理制度下群策群力，結(jié)合科學管理手段保障財務(wù)工作良好開展，約束財務(wù)信息公開透明，充分發(fā)揮審計工作的監(jiān)督作用。這就要進一步拓寬村務(wù)工作公開范圍，讓審計單位和民眾充分掌握農(nóng)村財務(wù)信息，提升審計水平的同時強化大眾監(jiān)管作用，構(gòu)建規(guī)范透明的大眾參與機制[3]。

3.3 培養(yǎng)高素質(zhì)審計隊伍

審計人員綜合水平偏低是限制農(nóng)村財務(wù)審計工作開展的另一大原因，因此要全面落實高素質(zhì)審計隊伍培養(yǎng)及管理工作。對此，應(yīng)積極推動農(nóng)村財務(wù)審計部門成立，以健全制度保障審計獨立性與有效性，同時對審計人員綜合素養(yǎng)提出要求并制定指標?；谥笜藢徲嬋藛T進行考核，并根據(jù)考核結(jié)果進行針對性培訓，促進審計人員綜合素養(yǎng)提升，確保其能充分勝任工作崗位。農(nóng)村財務(wù)審計人員綜合素養(yǎng)的提升主要體現(xiàn)在專業(yè)能力、信息技術(shù)素養(yǎng)及職業(yè)道德方面。從專業(yè)能力分析，審計人員應(yīng)具備較高專業(yè)知識水平，熟練掌握與運用專業(yè)技能，同時具備豐富工作經(jīng)驗，能熟練完成工作任務(wù)；從信息技術(shù)素養(yǎng)分析，信息化時代的到來促使財務(wù)工作逐漸信息化，相應(yīng)的財務(wù)審計人員也應(yīng)具備較高信息技術(shù)素養(yǎng)，能熟練使用計算機完成審計工作，農(nóng)村審計人員普遍信息技術(shù)素養(yǎng)不高，因此必須加強相應(yīng)的專業(yè)培訓，組織審計人員參與相應(yīng)培訓，同時審計人員也應(yīng)具備信息化發(fā)展意識，主動學習與掌握計算機操作方法；從職業(yè)道德層面分析，農(nóng)村財務(wù)審計人員應(yīng)具有一絲不茍、堅持客觀真實的職業(yè)態(tài)度，不能出現(xiàn)敷衍塞責、為謀私利而弄虛作假的情況，因此要加強對審計人員的思想教育，規(guī)范行為準則，從思想上引導審計人員認真對待工作。

3.4 落實問責工作

有效的監(jiān)管是保障農(nóng)村財務(wù)審計工作良好開展的重要基礎(chǔ)，因此有必要加大監(jiān)管力度，落實問責工作。明確審計責任，將具體責任落實到具體崗位乃至人頭上，結(jié)合工作考核機制，對審計工作進行考核與監(jiān)管，督促相關(guān)人員做好本職工作。一旦出現(xiàn)工作失誤與問題，要及時進行追責，并對失責人員進行嚴肅處理。另外為確保審計工作本身監(jiān)管作用的有效發(fā)揮，還要加大對其的監(jiān)督力度，尤其要發(fā)揮農(nóng)村民眾的民主監(jiān)督作用，讓廣大農(nóng)民對農(nóng)村財務(wù)情況有所了解，進一步保障審計工作正常開展，推動問責工作有效運行。

3.5 合理應(yīng)用審計方法

在對被查單位財務(wù)收支情況進行檢查審計時，通常要用到審計檢查法，而且要根據(jù)不同情況應(yīng)用不同檢查方法，在不同檢查技術(shù)下，靈活運用復核、審閱、核對、核實等，在不同要求下也可以靈活運用詳查法和抽查法等。在對審計對象進行分類、比較與評價時，通常要用到各種審計分析法。針對不同審計內(nèi)容，通?？梢允褂眠壿嫹治龇?、數(shù)學分析法等；針對不同審計形式，可以采用靜態(tài)分析法與動態(tài)分析法；針對不同審計手段，可以采用比較分析法、比率分析法等。在審核中進行賬物核對與盤點時，要根據(jù)盤點對象靈活選擇現(xiàn)金盤存法與實物盤存法。在審計中，審計人員還要根據(jù)實際情況對部分項目進行適當調(diào)整，并在此過程中合理應(yīng)用調(diào)節(jié)表調(diào)整、重分類分錄調(diào)整及調(diào)節(jié)分錄調(diào)整3 種方法。

4 結(jié)語

目前農(nóng)村財務(wù)審計工作還存在一定缺陷，有效性偏低，要采取一系列合理措施加以改善。通過增強財務(wù)審計工作權(quán)威性，改善會計基礎(chǔ)，培養(yǎng)高素質(zhì)審計隊伍，落實問責工作與合理應(yīng)用審計方法等方式，能有效改善審計工作的不足，提升審計工作有效性，充分發(fā)揮審計作用。