堅(jiān)持保護(hù)公益與促進(jìn)發(fā)展相輔相成

保護(hù)公益

4 月2日，法制日報(bào)以《檢察公益訴訟為復(fù)工企業(yè)筑牢“防護(hù)墻”》為題，報(bào)道了疫情防控期間，各地檢察機(jī)關(guān)積極履行公益訴訟檢察職能，“督促復(fù)工+消除隱患+解決困難”的成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例。這是檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)公益訴訟檢察工作的一個縮影。

4 月3日，最高人民檢察院向全國人大常委會報(bào)送了《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹全國人大常委會審議意見 加強(qiáng)和改進(jìn)公益訴訟檢察工作的情況報(bào)告》。自2019 年10 月十三屆全國人大常委會第十四次會議聽取和審議《最高人民檢察院關(guān)于開展公益訴訟檢察工作情況的報(bào)告》以來，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)人大監(jiān)督意見和人大代表建議，堅(jiān)持以人民為中心，更加注重增強(qiáng)公益訴訟檢察的預(yù)防功能和治理效能，正確處理維護(hù)公共利益與保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是促進(jìn)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系，力爭三個效果有機(jī)統(tǒng)一。

在最高檢3 月5日發(fā)布的以“落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，彰顯涉農(nóng)檢察力量”為主題的第十六批指導(dǎo)性案例中，湖北省天門市檢察院訴鎮(zhèn)政府不依法履行職責(zé)行政公益訴訟案入選。該案中，檢察機(jī)關(guān)不僅促使鎮(zhèn)政府組織清運(yùn)原垃圾填埋場覆土下的各類垃圾1000 余立方米并進(jìn)行無害處理，促成在原址新建并投產(chǎn)一座日處理污水500噸的污水處理廠，還舉一反三，向天門市委、市政府報(bào)送專題報(bào)告，推動相關(guān)職能部門對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)27 個非正規(guī)垃圾填埋場、堆放點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)督查，整治恢復(fù)土地近8.5萬平方米。

這樣的案例越來越多。

在甘肅省張家川縣檢察院督促縣工信局對“土小企業(yè)”非法占用農(nóng)用地依法履職行政公益訴訟一案中，促成對不符合環(huán)保要求的29家“土小企業(yè)”依法整治，恢復(fù)受損耕地250 余畝，保護(hù)了珍貴的耕地資源；同時(shí)聯(lián)合工信局主動向縣委、縣政府匯報(bào)，推動了《張家川縣“土小企業(yè)”清理取締以獎代補(bǔ)資金管理辦法》的出臺，25 戶企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)“兩斷三清”（斷水、斷電、清原料、清設(shè)備、清場地）和原有輪窯生產(chǎn)線的拆除，4 戶企業(yè)主動改建升級、順利投產(chǎn)，避免了“一刀切”式執(zhí)法，滿足了保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)發(fā)展的雙重需求。

在江蘇揚(yáng)州廣進(jìn)船業(yè)非法占用長江濕地破壞生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟案中，檢察機(jī)關(guān)為盡量減少辦案對企業(yè)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，主動協(xié)調(diào)幫助解決船廠工人后顧之憂，邀請安全生產(chǎn)與造船專家，協(xié)同船廠制訂拆除可行性方案，最終實(shí)現(xiàn)將滯留未完成的三艘船只限期造完、自行駛離的最優(yōu)方案，為企業(yè)避免了1.92億元的合約損失，并拆除了超4.8 萬平方米違章建筑，使被違法占用十年的113畝濕地重新與長江相連。

內(nèi)蒙古呼和浩特市檢察院通過辦理內(nèi)蒙古阜豐生物科技有限公司大氣污染民事公益訴訟案，促成該公司創(chuàng)新生產(chǎn)工藝獲得國家專利。2019年12月6日，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院認(rèn)真總結(jié)大青山退礦還綠系列案引入專業(yè)公司補(bǔ)植復(fù)綠，以及促進(jìn)阜豐公司從大氣污染案被告轉(zhuǎn)身成為行業(yè)治理惡臭氣體排放標(biāo)兵等成功經(jīng)驗(yàn)，主動與相關(guān)職能部門舉辦檢察公益訴訟與生態(tài)專業(yè)化修復(fù)研討會，與有關(guān)科技企業(yè)簽訂生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)共享合作協(xié)議，用長效機(jī)制鞏固辦案成果。

實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏，檢察機(jī)關(guān)一直在努力！■