淺談地方公路養(yǎng)護機械購置與租賃的關(guān)系

劉彥杰,鄧憲彬

(晉州市地方道路管理站)

1 地方公路管理站養(yǎng)護工作現(xiàn)狀

(1)道路情況復雜。地方公路建設標準不高,路線經(jīng)過處或村莊,或溝河湖渠密布,或山勢陡峭,加上地方公路路政管理體制的不健全,地方公路路基易毀壞,路面也極易出現(xiàn)各種病害。

(2)操作者專業(yè)水平不高。各地逐步成立的地方公路養(yǎng)護所的人員大多是從當?shù)剞r(nóng)民中選拔而來,普遍缺乏公路養(yǎng)護專業(yè)知識。

(3)資金來源少。雖然國家建立了較完善的地方公路養(yǎng)護資金管理體制,為地方公路的養(yǎng)護提供資金保障,但由于地方公路情況復雜,地方公路的改建、大中修不斷等因素,地方公路管理需要的資金不能得到滿足。

地方公路的這些特點決定了地方公路養(yǎng)護機械不可能是大型機械,須具有“小型化、價格便宜、多功能、操作簡單”的特點,以滿足地方公路養(yǎng)護任務的需要。并且地方公路管理單位養(yǎng)護機械的配置上應采取養(yǎng)護機械合理購置與租賃相結(jié)合的辦法,來實現(xiàn)公路養(yǎng)護的專業(yè)化、機械化。此方法應是地方公路管理在一定階段下發(fā)展的方向。

2 養(yǎng)護機械的購置原則

由于地方公路養(yǎng)護作業(yè)的種類繁多,而且隨著道路結(jié)構(gòu)類型、等級、交通量大小及當?shù)氐刭|(zhì)條件的不同而有很大的變化。因此養(yǎng)護機械購置的基本原則應當是使機械的類型、規(guī)格和數(shù)量與公路養(yǎng)護的作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)量及當?shù)刈匀粭l件相適應,并充分考慮機械間的配套性,以及先進養(yǎng)護工藝和設備的發(fā)展動態(tài)。在養(yǎng)護機械的配置過程中應遵守以下原則:

(1)信息充分準確原則

信息是決策的物質(zhì)基礎,充分而準確的信息資料是科學決策的先決條件。制定養(yǎng)護機械裝備計劃必須掌握養(yǎng)護工藝、作業(yè)量及機械產(chǎn)品規(guī)格性能等各方面的信息資料,通過市場調(diào)查和科學分析才能制定出切實可行的實施方案。

(2)系統(tǒng)原則

必須從公路養(yǎng)護作業(yè)的全局出發(fā)制定養(yǎng)護機械購置方案,以養(yǎng)護作業(yè)系統(tǒng)整體目標最優(yōu)為準繩。因此養(yǎng)護機械投資的總體方案必須符合本地區(qū)公路養(yǎng)護事業(yè)的方針、政策;養(yǎng)護機械的品種規(guī)格必須符合養(yǎng)護作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)量要求;養(yǎng)護機械的性能必須符合養(yǎng)護作業(yè)質(zhì)量要求、經(jīng)濟性要求、當?shù)刈匀粭l件和環(huán)保等要求;必須使相互作用的機械設備的技術(shù)性能和作業(yè)方式具有良好的配套性,以充分發(fā)揮主導機械的工作能力。

(3)可行性原則

對養(yǎng)護機械設備投資方案應按可行性程序進行分析,使需求與現(xiàn)實條件有機地結(jié)合起來。因此,必須考慮需求的合理性與市場狀況及資金來源的可能性;依據(jù)公路養(yǎng)護作業(yè)的基本要求、本單位作業(yè)方式、作業(yè)量分析以及本單位機械裝備現(xiàn)狀等建立合理的養(yǎng)護機械裝備優(yōu)先次序,逐步提高機械化程度;應避免過度投資,浪費資金;所擬定的養(yǎng)護機械設備配置方案應是技術(shù)上可行,經(jīng)濟上合理。

3 養(yǎng)護機械的租賃原則

公路養(yǎng)護機械所需的品種多、型式多樣、規(guī)格大小不一,一般來說公路養(yǎng)護機械大致分為經(jīng)常性作業(yè)機具和專用性作業(yè)機具兩種設備。地方公路養(yǎng)護一般可分為日常小修保養(yǎng)、專項和大修工作。配置設備時要充分考慮地方公路養(yǎng)護的工作性質(zhì)、范圍及資金來源情況。對于目前以承擔日常養(yǎng)護為主的地方公路養(yǎng)護單位,可購置經(jīng)常性作業(yè)機具,并優(yōu)先選用多功能養(yǎng)護設備,盡量不配或少配大中型設備。專項養(yǎng)護工程設備和投資較大不經(jīng)常使用的大型設備,確實需要時,可采用臨時租賃的辦法。

3.1 機械租用的優(yōu)越性

(1)充分發(fā)揮機械的潛在效益,提高了機械利用率。租用設備后,使用時間越長,所付租金越多,從而促使租用單位在有效的時間內(nèi)充分發(fā)揮機械的效能,想方設法最大限度地縮短租用期,以減少租金的支出。

(2)避免了機構(gòu)的重疊,降低了生產(chǎn)成本。由于租用機械由出租方維修,解除了施工隊后顧之憂,不需要再專門設置施工隊維修機械,從而降低了生產(chǎn)成本。

(3)機械由出租方購置,減少和避免購置設備的盲目性以及設備和配件的儲備,節(jié)省了固定資產(chǎn)的投資額。租用還可以推動單位加快設備更新、改造和采用新技術(shù)、新工藝、新材料的步伐。

3.2 機械租用的原則

(1)要做到所租工程機械性能優(yōu)化,做到與地方公路的養(yǎng)護工程項目相匹配,防止片面追求高性能的機械設備。

(2)充分了解所租企業(yè)的管理體制,選用工作效率高和具有專業(yè)資質(zhì)的的公司。

(3)機械管理人員的素質(zhì)與機械操作人員的技能直接影響著公路養(yǎng)護行業(yè)的勞動生產(chǎn)力水平。要求所租設備的機械管理人員與機械操作人員具有專業(yè)的知識和素質(zhì)。

(4)選擇所租企業(yè)應服務到位,信譽一流。

公路工程施工所需要的機械設備規(guī)格較多,品種復雜,且由于路面等級的不斷提高,地方公路管理單位原有的機械設備不能滿足需求。當前各公路養(yǎng)護單位,特別是地方公路管理單位,機械設備較少,且性能較差,很難適應現(xiàn)在公路施工的需要。另外由于單位資金籌集困難,更不可能短期配齊所有施工需要的機械設備。如不租用社會上的機械設備就很難保質(zhì)、保量地按期完成工程。所以,地方公路管理單位購置和租用社會上的機械是必然趨勢。這將為地方公路管理單位的養(yǎng)護工作起到很大的作用,為地方公路管理單位的良性發(fā)展探索出一條切實可行的道路。

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