五力并舉，助推農(nóng)村公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)供給

摘要：實(shí)施農(nóng)村公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)供給，是農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容和途徑之一，對(duì)于全面實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給的目標(biāo)，需要各方配合，多管齊下，要做到在共謀供給上合力，在保障供給上給力，在推動(dòng)供給上加力，在促進(jìn)供給上聚力，在完善供給上添力。

關(guān)鍵詞：五力并舉 農(nóng)村公共文化服務(wù) 精準(zhǔn)供給

農(nóng)村公共文化服務(wù)是我國(guó)政府公共服務(wù)的重要組成部分，它是構(gòu)建服務(wù)型政府，滿足農(nóng)村群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，不斷發(fā)展農(nóng)村公共文化事業(yè)的需要。農(nóng)村公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)供給，則是實(shí)現(xiàn)有的放矢，從常規(guī)服務(wù)上達(dá)到目標(biāo)、內(nèi)容和效益等更高提升的新舉措，對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。從實(shí)際意義講，實(shí)施農(nóng)村公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)供給，將更接地氣，更迎合農(nóng)村群眾的精神文化需求，也更具價(jià)值。如何實(shí)現(xiàn)這一惠民目標(biāo)，五力并舉，多舉措下，必將助推農(nóng)村公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)供給。

一、各級(jí)主管部門重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在共謀供給上合力

1.重視顯責(zé)任，敢擔(dān)當(dāng)才有作為。實(shí)施農(nóng)村公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)供給，是一個(gè)系統(tǒng)工程，它涉及方方面面，特別是各級(jí)主管部門，從市、縣到鎮(zhèn)、街、村，在具體的實(shí)施中都有關(guān)聯(lián)，都有相應(yīng)的職責(zé)，缺少中間的任何一環(huán)，都不能順利實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)供給的目標(biāo)，這里各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的作用不容忽視，雖是老生常談，卻具有實(shí)際意義。實(shí)施農(nóng)村公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)供給，是在農(nóng)村公共文化服務(wù)供給基礎(chǔ)上的一次升華，其要求更高，任務(wù)更重，特別是農(nóng)村群眾對(duì)其期望值更大，它更需要各級(jí)相關(guān)部門的協(xié)作配合，所以，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要特別重視，要將這項(xiàng)工作納入議事日程。各級(jí)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)村公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)供給中，要正視自己的位置和責(zé)任，重視就要付諸行動(dòng)，敢擔(dān)當(dāng)不推諉，真正為農(nóng)村公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)供給而有所作為。

2.認(rèn)識(shí)是態(tài)度，做實(shí)事方創(chuàng)業(yè)績(jī)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)如果沒(méi)有從更高意義上去認(rèn)識(shí)農(nóng)村公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給的深遠(yuǎn)意義，而去奢談重視是不現(xiàn)實(shí)的，要從戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識(shí)，農(nóng)村公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)供給，并不只是為農(nóng)村群眾提供文化娛樂(lè)生活，它是鄉(xiāng)村文化振興的需要，聯(lián)結(jié)著鄉(xiāng)村振興的偉大目標(biāo)，也是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)中農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的一項(xiàng)具體而扎實(shí)的工作。而其“精準(zhǔn)”二字更是蘊(yùn)含著內(nèi)容、形式及服務(wù)對(duì)象等豐富內(nèi)容的相關(guān)要求。統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，就是要看到這項(xiàng)惠民工程的重要性和艱巨性，又要認(rèn)識(shí)到自己及所在部門在實(shí)施這項(xiàng)工作中所處的位置及應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，態(tài)度端正，工作也就有了方向，更有了工作的無(wú)窮動(dòng)力，從而散發(fā)出智慧的光芒，在共同謀求農(nóng)村公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)供給中形成合力。

二、政府主導(dǎo)，職責(zé)分明，在保障供給上給力

1.主導(dǎo)是方向，登高呼引領(lǐng)目標(biāo)。實(shí)施農(nóng)村公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)供給，政府起著主導(dǎo)作用，政府的性質(zhì)決定著其在農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)中的地位。也就是說(shuō)，實(shí)施農(nóng)村公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)供給，政府起著首要的作用，政府是農(nóng)村公共文化服務(wù)的關(guān)鍵提供者，處于主導(dǎo)地位。主導(dǎo)作用的意義，首先體現(xiàn)在保障供給上，實(shí)施農(nóng)村公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)供給，從主要層面看，也就是政府買單，為農(nóng)村群眾提供大眾歡迎的高品位的精神文化生活。其次，主導(dǎo)作用體現(xiàn)在農(nóng)村公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給中正確方向的把握上，這起著引領(lǐng)的作用，必須旗幟鮮明，態(tài)度明確。再次，主導(dǎo)作用體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給相關(guān)組織及人事安排的調(diào)控上，以確保有一批德才兼?zhèn)?、事業(yè)性強(qiáng)的人在這項(xiàng)工作中出謀出力。

2.職責(zé)系使命，勇實(shí)踐敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施農(nóng)村公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)供給，牽涉到的工作方方面面，政府在其中扮演怎樣的角色，至關(guān)重要。職責(zé)分明，是政府主導(dǎo)作用發(fā)揮的靈活體現(xiàn)，而保障供給的規(guī)范、持續(xù)和穩(wěn)定，是政府主導(dǎo)作用發(fā)揮的重中之重。實(shí)施農(nóng)村公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)供給，在繁雜的工作面前，政府該做的和不該做的，要有清醒的認(rèn)識(shí)。職責(zé)分明，正是在理性把握上的正確實(shí)施，做該做的工作，擔(dān)必要的風(fēng)險(xiǎn)，職責(zé)分明，不是推卸責(zé)任，而是更好地行使職能，勇?lián)?zé)任。在農(nóng)村公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)供給中，去解決相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題，在供給的保障上，解除后顧之憂，讓政府每一位分管同志，在具體工作中勇于實(shí)踐，務(wù)實(shí)創(chuàng)業(yè)，甘于奉獻(xiàn)，將政府的主導(dǎo)作用發(fā)揮好，在農(nóng)村公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)供給中真正給力。

三、創(chuàng)新模式，廣開渠道，在推動(dòng)供給上加力

1.創(chuàng)新求發(fā)展，廣開思路前景開闊。實(shí)施農(nóng)村公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)供給，關(guān)鍵是確保供給的暢通，而供給的暢通直接體現(xiàn)在財(cái)政的保障上。政府的主導(dǎo)作用也決定了當(dāng)?shù)卣谵r(nóng)村公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)供給中所擔(dān)負(fù)的主要作用，體現(xiàn)在具體供給的模式上，也就是政府壟斷型供給模式，這是一種開始時(shí)普遍施行的模式，然而，各地經(jīng)濟(jì)的差異，以及農(nóng)村群眾對(duì)公共文化服務(wù)內(nèi)容的多樣需求，顯示著政府壟斷型供給模式的局限性。要確保農(nóng)村公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給的順利實(shí)施，必須創(chuàng)新服務(wù)供給模式，除了政府的單一供給模式外，廣開思路，尋求多元的供給模式，從全局上切實(shí)考慮農(nóng)民的需求及地區(qū)差異，創(chuàng)新服務(wù)供給模式，達(dá)到拓展農(nóng)村公共文化服務(wù)供給主體，豐富農(nóng)村公共文化服務(wù)供給方法的目的。

2.保障添活力，多渠道開源集資。創(chuàng)新農(nóng)村公共文化服務(wù)供給模式，其最大意義在于打破政府壟斷型供給模式，在政府供給模式的基礎(chǔ)上，尋求靈活多元的供給模式，如市場(chǎng)主導(dǎo)型供給模式，由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)服務(wù)的供需關(guān)系，以及社會(huì)自愿供給模式，由社會(huì)各方力量自愿贊助來(lái)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)供給的目標(biāo)，拓寬多元的供給模式，才能在保障上活力四射。拓寬多元的供給模式，就是解決農(nóng)村公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給中的資金問(wèn)題，除了政府以外，要多渠道開源集資，積極創(chuàng)造條件，吸收民間資本進(jìn)入農(nóng)村公共文化服務(wù)領(lǐng)域，為商業(yè)性供給創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給的社會(huì)化，將非政府的社會(huì)化主體引入農(nóng)村公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給過(guò)程中來(lái)，為有效助推農(nóng)村公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)供給加力。

四、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，資源共享，在促進(jìn)供給上聚力

1.聯(lián)動(dòng)振聲勢(shì)，聚眾力共贏可圖。為有效實(shí)施農(nóng)村公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)供給，必須城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，相互配合。相對(duì)而言，城市的公共文化服務(wù)無(wú)論在硬件上還是在軟件上都要優(yōu)于農(nóng)村，這是一個(gè)非常好的先決條件，無(wú)論在服務(wù)的內(nèi)容和形式上還是在實(shí)施的過(guò)程中，都有農(nóng)村公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給值得借鑒和推廣的地方。在今天的大數(shù)據(jù)時(shí)代，城市文化和農(nóng)村文化交融發(fā)展已成趨勢(shì)，城市和農(nóng)村不是相互割裂的板塊，而是有機(jī)結(jié)合的整體，必須形成城鄉(xiāng)互動(dòng)融合的發(fā)展態(tài)勢(shì)。城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，氣勢(shì)壯人，為農(nóng)村公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)供給造勢(shì)助威營(yíng)造了良好的氛圍，更重要的是，聯(lián)動(dòng)力量的聚集，不但保證了農(nóng)村公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給的有效實(shí)施，更促進(jìn)了城鄉(xiāng)間公共文化服務(wù)的繁榮發(fā)展，達(dá)到了城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)利益共贏的理想局面。

2.共享彰利益，集資源同創(chuàng)事業(yè)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，就是在最大程度上發(fā)揮城鄉(xiāng)公共文化資源的效益，共享也就彰顯了城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的最大利益，特別是更有利于促進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給的實(shí)施。實(shí)現(xiàn)資源共享，就是要集城鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)資源，城市和鄉(xiāng)村雖然在公共文化服務(wù)供給上存在著不均衡的問(wèn)題，但城市和鄉(xiāng)村都具備自身的優(yōu)勢(shì)資源，而這些資源不是互相排斥的，在一定程度上它們可以形成互補(bǔ)，在集優(yōu)勢(shì)資源共享下，以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化資源互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，資源共享，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)保障供給的良好環(huán)境，特別是在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，為農(nóng)村公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)供給，減少供給損失，提高供給質(zhì)量創(chuàng)造了有利條件，在促進(jìn)供給上聚力，必將書寫城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的新篇章。

五、豐富內(nèi)容，服務(wù)需求，在完善供給上添力

1.內(nèi)容接地氣，精氣神凸現(xiàn)主題。實(shí)施農(nóng)村公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)供給，從精準(zhǔn)的要求出發(fā)，內(nèi)容是個(gè)重要方面，它既要弘揚(yáng)主旋律，反映時(shí)代精神，又要緊扣鄉(xiāng)土特色，所以，內(nèi)容接地氣是最通俗實(shí)際的反映。內(nèi)容接地氣，就是要從實(shí)際出發(fā)，反映當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗，從中展現(xiàn)當(dāng)代農(nóng)民的精神風(fēng)貌，抒發(fā)他們建設(shè)新農(nóng)村的豪邁氣概和獨(dú)特氣質(zhì)，以及熱愛家鄉(xiāng)憧憬美好未來(lái)的神采。特別要著力表現(xiàn)農(nóng)民的精氣神，以此彰顯農(nóng)村公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給的不凡主題。內(nèi)容接地氣、有精氣神反映的是農(nóng)民日常的精神文化生活，豐富內(nèi)容就是要立足于農(nóng)民日常的生活，農(nóng)民的休閑娛樂(lè)，他們的所思所求和所盼。接地氣的意義在于，最平常無(wú)奇的，往往蘊(yùn)含著最深遠(yuǎn)的意義，這也是實(shí)施農(nóng)村公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給的目標(biāo)所在。

2.服務(wù)緊扣需求，動(dòng)靜美提升價(jià)值。實(shí)施農(nóng)村公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)供給，其精準(zhǔn)意義就在于精準(zhǔn)識(shí)別農(nóng)民的需求，強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)高效的服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)供給。在施行服務(wù)中，既要考慮到一般的大眾，也要考慮到農(nóng)村的文藝骨干和文藝愛好者，在滿足大眾文娛欣賞的同時(shí)，要顧全文藝骨干和文藝愛好者的參與欲望和表演需求。提高精準(zhǔn)供給質(zhì)量，就是要吸引農(nóng)村的各種文藝人才，發(fā)揮他們的各自特長(zhǎng)，加入農(nóng)村公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給的隊(duì)伍中來(lái)，給他們以表現(xiàn)亮相的機(jī)會(huì)，更要兼顧動(dòng)態(tài)藝術(shù)和靜態(tài)藝術(shù)各自之美，拓展各自的表現(xiàn)空間，在文藝演出的同時(shí)，要有書法、美術(shù)、攝影等展覽及內(nèi)容豐富且又時(shí)尚務(wù)實(shí)的講座，真正讓精準(zhǔn)供給緊扣需求，既不求虛名，更不是奢望，真正在農(nóng)村群眾的滿意中提升價(jià)值。

綜上所述，農(nóng)村公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)供給，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要“五力”并舉，多管齊下，從實(shí)際出發(fā)，致力于務(wù)實(shí)有效的工作，減少供給損失，提高供給質(zhì)量，造福農(nóng)村廣大群眾。

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（作者簡(jiǎn)介：姚維，女，本科，浙江省余姚市梁弄鎮(zhèn)人民政府，副研究館員，研究方向：群眾文化）

（責(zé)任編輯 肖英奎）