強化產(chǎn)業(yè)支撐推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

張偉志

肇東市深入貫徹落實中央和省市委決策部署，全面貫徹縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展理念，聚焦“六個強省”建設(shè)定位，咬住“都城地”建設(shè)目標(biāo)，突出資源優(yōu)勢，堅持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，強化項目支撐，統(tǒng)籌疫情防控，全力推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

2020年上半年，肇東縣域經(jīng)濟綜合排名在全省位列第三，被評為全國縣域經(jīng)濟農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)十強縣。全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)74.2億元，一般公共預(yù)算收入完成4.73億元，基本與去年同期持平;固定資產(chǎn)投資完成30.7億元，同比增長404.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計同比增長4.1%。

一、放大自身優(yōu)勢、完善發(fā)展理念，明確縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“方向標(biāo)”

堅持縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展思想，在貫徹落實中央和省市委決策部署中，全力破解縣域經(jīng)濟發(fā)展困境。

把握大勢，突出優(yōu)勢明路徑。圍繞哈爾濱半小時經(jīng)濟圈區(qū)位、松花江68公里生態(tài)資源、豐富農(nóng)牧產(chǎn)品、工業(yè)基礎(chǔ)等特色優(yōu)勢，研究謀劃既符合實際、又著眼長遠(yuǎn)的“一主兩翼”發(fā)展模式，為高質(zhì)量發(fā)展指路定向。

研究戰(zhàn)術(shù)，創(chuàng)新思路謀招法。堅持專業(yè)團隊抓招商，成立以處級領(lǐng)導(dǎo)牽頭的11個招商團和若干個招商小分隊，按主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制定招商圖譜，開展定向、定位、定點招商，改變直接對接企業(yè)、主攻當(dāng)?shù)卣龇?，積極與國企上級主管部門、民企商會協(xié)會溝通對接，實現(xiàn)借梯登高、借船搶灘，進一步提高招商質(zhì)量和成功率。今年上半年，簽約項目25個，合同資金467億元，其中億元以上項目12個;開復(fù)工產(chǎn)業(yè)項目28個，總投資509.7億元。

強基固本，加大投入強載體。聘請荷蘭畢馬威公司對中國肇東國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園園區(qū)進行全方位規(guī)劃設(shè)計，累計投入38億元，建設(shè)雙向四車道園區(qū)道路“七橫十一縱”130公里，完成36平方公里基礎(chǔ)設(shè)施全配套，目前已入駐企業(yè)125戶。今年上半年，園區(qū)預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值74億元，同比增長21.3%。

二、聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、強化集群帶動，打造縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“強引擎”

深度聚焦“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”建設(shè)定位，以“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化”為引領(lǐng)，以中國肇東國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園為主要載體，育大做強老企業(yè)，招大引強新項目，努力實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)富民、產(chǎn)業(yè)興城、產(chǎn)業(yè)育人”目標(biāo)。

依托資源、放大優(yōu)勢，加快打造百億級文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。牢牢抓住建設(shè)松花江都市田園創(chuàng)新示范區(qū)和“哈大一體化”發(fā)展有利機遇，在省和綏化市強力推動下，經(jīng)過兩年多25次反復(fù)洽談磋商，成功招引恒大集團建設(shè)綏化恒大文化旅游康養(yǎng)城項目。項目總投資1100億元，其中產(chǎn)業(yè)投資440億元，主要建設(shè)旅游世界、養(yǎng)生谷、兒童世界等八個業(yè)態(tài)。項目建成后，可承載16萬人口，年接納游客920萬人以上，將成為肇東經(jīng)濟發(fā)展新引擎、哈爾濱生態(tài)后花園和龍江旅游新地標(biāo)。截至目前，恒大集團6520名施工人員、700多臺（套）機械晝夜施工，開工面積達到290.6萬平方米，今年計劃投資200億元，已完成投資93.4億元，已實現(xiàn)稅收1.45億元，養(yǎng)生谷、水世界、展示中心等75個單體建筑已封頂。

擴能升級、創(chuàng)新提質(zhì)，加快打造百億級玉米生化產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大以中糧生化、成福食品、廣東星湖科技等為代表的玉米生化產(chǎn)業(yè)集群，2019年實現(xiàn)產(chǎn)值35.6億元，今年上半年實現(xiàn)產(chǎn)值23.7億元，同比增長16%。其中，成福食品與韓國大象集團合作新上項目，年加工玉米能力達到150萬噸，前6個月實現(xiàn)產(chǎn)值8.7億元，同比增長33.8%。廣東星湖科技集團投資6.8億元建設(shè)生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)園項目。該項目是龍粵合作重要成果，預(yù)計建成后核苷酸產(chǎn)能達到1.5萬噸，將位居世界第二位，實現(xiàn)玉米從淀粉到酒精、到生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級。

挖掘潛力、延伸拓展，加快打造百億級畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大以大莊園肉業(yè)、伊利乳業(yè)、寶迪肉業(yè)、正邦生豬等為代表的畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，2019年實現(xiàn)產(chǎn)值59.9億元，同比增長55%，今年上半年實現(xiàn)產(chǎn)值35.4億元，同比增長46.2%。其中，伊利乳業(yè)新上安慕希、巴氏奶、炭燒酸奶等生產(chǎn)線，上半年實現(xiàn)產(chǎn)值8.2億元。大莊園肉業(yè)是中國進口肉羊加工第一大企業(yè)，上半年實現(xiàn)產(chǎn)值26.6億元，同比增長128%;今年投資7億元新上（國際）優(yōu)質(zhì)動物蛋白智慧產(chǎn)業(yè)園省百大項目，預(yù)計2021年底投產(chǎn)，可新增產(chǎn)值25億元，新增就業(yè)2000人。

深化工藝、研發(fā)推廣，加快打造百億級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大以福和制藥、百洲生物、匯豐獸藥、知行堂中藥等為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。2019年實現(xiàn)產(chǎn)值14.9億元，同比增長60%;今年上半年實現(xiàn)產(chǎn)值6.6億元，同比增長3.4%。其中，福和制藥新上原料藥等6個項目，上半年實現(xiàn)產(chǎn)值5.7億元;北京利和制藥集團投資6億元建設(shè)中藥顆粒中央藥房項目，廠房主體已完工。在建生物醫(yī)藥項目全部達產(chǎn)后，產(chǎn)值將達到40億元。

三、塑優(yōu)發(fā)展環(huán)境、抓好配套服務(wù)，落靠縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“硬保障”

堅持一張藍(lán)圖繪到底，充分運用“清單制鏈條式”工作法，統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)施策、協(xié)調(diào)推進，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好氛圍、提供堅強保障。

堅持嚴(yán)實的作風(fēng)聚合力。市級四大班子充分發(fā)揮帶動作用，定期研究調(diào)度，解決發(fā)展難題;帶頭走出去，招大商、引大資;經(jīng)常深入脫貧一線，現(xiàn)場解決實際問題;嚴(yán)格落實信訪接待責(zé)任制，接待疑難信訪人，化解不穩(wěn)定因素，在破解難題、推動發(fā)展中不斷增強班子向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

樹立開放的意識優(yōu)服務(wù)。持續(xù)深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，實行一站式、跟蹤式、店小二式服務(wù)，查擺梳理影響營商環(huán)境推動高質(zhì)量發(fā)展問題45個，全市作出“辦事不求人”承諾，公示“辦事不求人”事項613項、“最多跑一次”高頻事項147項，著力打造“辦事不求人”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。

運用辯證的思維抓落實。嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”要求，建立健全激勵和容錯糾錯機制，真正為敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為的干部撐腰打氣，全面激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（作者系中共肇東市委書記）

責(zé)任編輯/韓建平