做大“化尾”產(chǎn)業(yè) 加快發(fā)展轉(zhuǎn)型

李偉峰

大慶市龍鳳區(qū)牢記習(xí)近平總書記“要以‘油頭化尾為抓手，推動(dòng)石油精深加工，推動(dòng)‘油城發(fā)展轉(zhuǎn)型”的政治囑托，舉全區(qū)之力承接“油頭”項(xiàng)目、做大“化尾”產(chǎn)業(yè)，在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，深度融入工業(yè)強(qiáng)省、氣化龍江戰(zhàn)略，加快打造名副其實(shí)的工業(yè)強(qiáng)區(qū)。

一、深度地企合作，夯實(shí)石化產(chǎn)業(yè)“發(fā)展之基”

依托大慶石化地緣、原料、人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，樹立“一盤棋”的大局觀、“一體化”的發(fā)展觀，深化地企合作，推進(jìn)雙方融合發(fā)展、互利共贏。一是龍鳳區(qū)“要為石油石化大企業(yè)服務(wù)到不好意思為止”，及時(shí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。龍鳳區(qū)為服務(wù)好千萬噸大煉油項(xiàng)目，專門組建5個(gè)項(xiàng)目服務(wù)專班，主動(dòng)做好公共衛(wèi)生安全防護(hù)距離內(nèi)人員密集場所搬遷、110KV高壓線路鋪設(shè)、俄油管線鋪設(shè)、醫(yī)療救助、隔離點(diǎn)管理等工作，尤其是疫情防控期間采取“十個(gè)一”舉措“服務(wù)到家”，保障項(xiàng)目搶工期、提進(jìn)度，如期順利實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量中交。二是大慶石化秉持“龍鳳區(qū)的事就是企業(yè)的事”，積極支持地方發(fā)展。大慶石化公司堅(jiān)持地企融合發(fā)展，與龍鳳區(qū)簽訂8萬噸丙烯和4000噸乙烯原料供應(yīng)合同，同時(shí)發(fā)揮石化專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)施配套等方面同地方開展深度合作。三是地企雙方秉持“一家親”的地域觀，深入推進(jìn)務(wù)實(shí)合作。地企雙方共駐共建、務(wù)實(shí)合作，聚焦聚丙烯、橡塑等4條產(chǎn)業(yè)鏈，繪制產(chǎn)業(yè)銜接的招商圖譜。組成招商專班，先后8次赴華東、華南、西南等地開展招商引資，對(duì)接線索項(xiàng)目34個(gè)，計(jì)劃總投資137.05億元。建立地企聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，成立石化關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)專家組，研究推動(dòng)在建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快開工、快建設(shè)、快投產(chǎn)。

二、實(shí)施“三百行動(dòng)”，涵養(yǎng)轉(zhuǎn)型振興“活力之源”

龍鳳區(qū)緊跟省、市步調(diào)，以“百大項(xiàng)目”百日會(huì)戰(zhàn)為引領(lǐng)，搶抓項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展黃金期，為全市乃至全省經(jīng)濟(jì)正增長作貢獻(xiàn)。一是牽住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，推進(jìn)“百項(xiàng)開工”擴(kuò)增量。龍鳳區(qū)把項(xiàng)目建設(shè)作為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、培育新動(dòng)能的重要突破點(diǎn)，撲下身子抓項(xiàng)目、實(shí)干善為扶項(xiàng)目。2020年實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目36個(gè)，截至10月12日，開復(fù)工率100%，完成投資27.7億元，投資完成率106.2%，在全市五區(qū)中排名第一。落實(shí)省、市百大項(xiàng)目8個(gè)，開復(fù)工率100%，完成投資8.4億元，投資完成率92.7%。二是開足提檔升級(jí)“加速器”，推進(jìn)“百企提質(zhì)”優(yōu)存量。支持骨干企業(yè)上量，推動(dòng)臨規(guī)企業(yè)升級(jí)，助力困難企業(yè)增盈， “四上”企業(yè)總數(shù)達(dá)到98家。15家企業(yè)申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)，14家企業(yè)完成并通過科技型中小企業(yè)認(rèn)定，全區(qū)企業(yè)注冊(cè)、續(xù)展商標(biāo)1833件，“百企提質(zhì)”為龍鳳高質(zhì)量發(fā)展增添了活力。三是扭住招商引資“生命線”，推進(jìn)“百項(xiàng)招商”擴(kuò)體量。開展委托招商、圖譜招商、專班招商，做到選定招商方向、對(duì)接目標(biāo)企業(yè)等“六個(gè)精準(zhǔn)”，前三季度新簽約千萬元以上項(xiàng)目33個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目13個(gè)，實(shí)際到位資金9.52億元。特別是成功簽約75萬噸/年烷烴能源綜合利用項(xiàng)目，利用俄羅斯混烷資源，采取先進(jìn)工藝延伸出5條“化尾”產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品材料化、終端化、鏈?zhǔn)窖由?、全鏈增值，開辟了“油頭化尾”領(lǐng)域氣頭化尾全產(chǎn)業(yè)鏈閉合發(fā)展新路子，全部建成后能帶動(dòng)形成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

三、打造“一區(qū)多園”，培育高質(zhì)量發(fā)展“增長引擎”

一是深度打造省級(jí)龍鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，促進(jìn)企業(yè)升級(jí)發(fā)展。龍鳳區(qū)以晉升省級(jí)開發(fā)區(qū)為契機(jī)，科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化布局，騰籠換鳥、盤活資產(chǎn)，培育企業(yè)、提質(zhì)增效。采取彈性出讓、先租后讓等辦法，累計(jì)整合天馬公司、華西爾木業(yè)等10家企業(yè)閑置廠房27棟9萬平方米、辦公樓10個(gè)3.3萬平方米，為企業(yè)輕資產(chǎn)“拎包入住”提供全方位保障。二是承接建設(shè)高端石化新材料科技產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)企業(yè)集群發(fā)展。抓住“化尾”產(chǎn)業(yè)鏈定方向、選重點(diǎn)、破瓶頸，將區(qū)域“化尾”產(chǎn)業(yè)鏈延伸做強(qiáng)。緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈”聚集閉合，同心合力、乘勢(shì)而上，引進(jìn)香港昌升集團(tuán)投資20億元占地75萬平方米的高端石化新材料科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，建設(shè)生產(chǎn)加工、倉儲(chǔ)物流、綜合服務(wù)三個(gè)功能分區(qū)，承接“大煉油”、龍油550、海鼎等龍頭企業(yè)下游產(chǎn)業(yè)，目前已有20余家企業(yè)計(jì)劃入駐。三是共同建設(shè)興化園區(qū)，推動(dòng)企業(yè)共享發(fā)展。堅(jiān)持依托石化、對(duì)接高新，與大慶石化、大慶高新區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，探索完善三方建設(shè)興化園區(qū)機(jī)制，編制興化園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，滿足項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)資源共享、規(guī)劃共享、配套共享、成果共享，加快推進(jìn)園區(qū)發(fā)展步伐。目前，海鼎化工、三聚能源已入駐興化園區(qū)。

四、實(shí)行“六制服務(wù)”，塑造投資興業(yè)“最優(yōu)環(huán)境”

創(chuàng)新開展領(lǐng)導(dǎo)包保、項(xiàng)目秘書、掛圖督辦、項(xiàng)目承諾、審批代辦、駐場服務(wù)等“六制服務(wù)”，在優(yōu)化營商環(huán)境上出實(shí)招、求實(shí)效，助力全市打造東北地區(qū)營商環(huán)境最優(yōu)城市。一是以助力振興為引領(lǐng)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保、項(xiàng)目秘書制，為市場主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。政府部門、投資主體、石化企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)通過工作例會(huì)、專題調(diào)度形式，共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。大慶石化成立10萬噸聚丙乙烯樹脂項(xiàng)目專家組、龍鳳區(qū)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保和項(xiàng)目秘書制、投資企業(yè)成立項(xiàng)目工作組，三方無縫對(duì)接，服務(wù)好海鼎化工新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，給項(xiàng)目投資主體吃上了“定心丸”。二是以松綁減負(fù)為重點(diǎn)，實(shí)行掛圖督辦、項(xiàng)目承諾制度，促進(jìn)市場環(huán)境平等公平。堅(jiān)持對(duì)企業(yè)一視同仁、公平對(duì)待、真誠服務(wù)，整合企業(yè)開辦窗口設(shè)置，開辦企業(yè)登記時(shí)限壓縮到1個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零跑動(dòng)”“零費(fèi)用”。推進(jìn)“承諾即開工”，市場主體在依法取得土地使用權(quán)、書面承諾補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)并按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)且公示后，即可取得相關(guān)許可并開工建設(shè)。三是以便民利業(yè)為導(dǎo)向，實(shí)行審批代辦、駐場服務(wù)制度，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)便捷高效。堅(jiān)持“無事不擾、有求必應(yīng)”，深入開展項(xiàng)目秘書“走流程”，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、四大班子成員和項(xiàng)目秘書參與，上門服務(wù)企業(yè)，現(xiàn)場辦公解難題、破瓶頸，為企業(yè)提供“一對(duì)一”服務(wù)，確保在項(xiàng)目建設(shè)、轄區(qū)企業(yè)全生命周期內(nèi)“辦事不求人”。深化“四零”創(chuàng)建，加快推進(jìn)事項(xiàng)梳理和流程再造，“網(wǎng)上辦”事項(xiàng)比率91.3%、辦結(jié)率99.9%，進(jìn)駐大廳事項(xiàng)比率93.1%、辦結(jié)率100%，營造了穩(wěn)定公平透明、成本低、可預(yù)期的市場氛圍。

（作者系中共大慶市龍鳳區(qū)委副書記、區(qū)長）

責(zé)任編輯/王沫