佛山禪城：剛?cè)岵?jì)開展VOCs綜合治理

卓魯敏

揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）是形成細(xì)顆粒物（PM_2.5）和臭氧（O₃）的重要前體物，對(duì)大氣環(huán)境影響比較突出。2019年以來(lái)，尤其是新冠肺炎疫情發(fā)生后，佛山市生態(tài)環(huán)境局禪城分局堅(jiān)持執(zhí)法與幫扶相結(jié)合，剛?cè)岵?jì)深入開展VOCs綜合治理，助力打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

數(shù)據(jù)顯示，2020年1至9月，禪城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)為3.23，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90.5%。其中，PM_2.5濃度為19微克/立方米創(chuàng)歷年來(lái)新低;O₃（8h）濃度為154微克/立方米，較上年同期改善13.5%，大氣污染防治工作取得顯著成效。

源頭治理，深入開展VOCs行業(yè)專項(xiàng)整治

禪城區(qū)位于佛山市的中心城區(qū)，以全市4%的土地面積貢獻(xiàn)了大約18%的GDP，土地開發(fā)強(qiáng)度大，污染排放強(qiáng)度高。2019年以來(lái)，禪城區(qū)深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理工作部署，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，大力實(shí)施家具、機(jī)動(dòng)車維修、印刷等行業(yè)的VOCs專項(xiàng)整治。

省、市重點(diǎn)VOCs企業(yè)方面，按照“一企一策”要求，深化治理12家，關(guān)停淘汰8家，每年減少VOCs排放量超過(guò)130噸。家具行業(yè)方面，通過(guò)“淘汰一批、提升一批、集中一批”的方式，關(guān)停淘汰42家，深化治理30家;其中，佛山市愛(ài)太舒漫家具有限公司等7家上規(guī)模企業(yè)采取“活性炭吸附+脫附+催化燃燒”技術(shù)，成為行業(yè)整治新標(biāo)桿。機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)方面，充分發(fā)揮交通部門和行業(yè)協(xié)會(huì)力量，在126家有噴漆工序的機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)中全面推廣“油改水”（油性漆改水性漆）和“錯(cuò)峰生產(chǎn)”（將噴漆時(shí)間調(diào)整為16時(shí)至次日6時(shí)），并在全市范圍內(nèi)率先建成2個(gè)共享噴涂中心，創(chuàng)新集中治污新模式。印刷行業(yè)方面，將全區(qū)83家印刷企業(yè)納入整治范圍，重點(diǎn)推動(dòng)原輔材料低VOCs含量替代，截至目前已完成改造59家，正在推進(jìn)20家。

突出重點(diǎn)，組織開展重點(diǎn)企業(yè)銷號(hào)式整治

為堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，2020年3月，佛山市生態(tài)環(huán)境局禪城分局印發(fā)《關(guān)于開展揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)銷號(hào)式綜合整治工作專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的通知》，將全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)后組織開展的首個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)聚焦于VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，實(shí)行“拉網(wǎng)式排查，銷號(hào)式整治”。執(zhí)法人員對(duì)照《廣東省揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)行業(yè)幫扶執(zhí)法手冊(cè)》，逐一核查物料臺(tái)賬、物料儲(chǔ)存、物料輸送、工藝過(guò)程、固體廢物管理、集氣系統(tǒng)和廢氣治理設(shè)施運(yùn)行等環(huán)節(jié)。自行動(dòng)開展以來(lái)，全區(qū)共檢查企業(yè)14家次，責(zé)令改正4家次。

2020年6月，在全面完成重點(diǎn)企業(yè)銷號(hào)式綜合整治工作基礎(chǔ)上，佛山市生態(tài)環(huán)境局禪城分局印發(fā)《關(guān)于開展強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物污染執(zhí)法幫扶百日行動(dòng)的通知》，聚焦重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，將67家VOCs排放大戶納入執(zhí)法幫扶范圍，積極引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)履行治污主體責(zé)任，進(jìn)一步提升污染治理水平。執(zhí)法幫扶重點(diǎn)跟進(jìn)企業(yè)是否存在涉VOCs工序密閉不到位、集氣罩不符合要求、廢氣收集管道破損、廢氣治理設(shè)施低效無(wú)效、廢氣治理設(shè)施不正常運(yùn)行、活性炭和噴淋液不及時(shí)更換等突出問(wèn)題。自百日行動(dòng)開展以來(lái)，執(zhí)法人員共計(jì)檢查企業(yè)102家次，幫扶企業(yè)整改23家次。

強(qiáng)化幫扶，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與生態(tài)環(huán)境保護(hù)

為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，佛山市生態(tài)環(huán)境局禪城分局嚴(yán)格貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步加大政策扶持和執(zhí)法幫扶力度，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

政策扶持方面，在《佛山市禪城區(qū)推動(dòng)企業(yè)深化大氣污染防治補(bǔ)助辦法》基礎(chǔ)上，將補(bǔ)助資金上限從2019年的200萬(wàn)元/年加碼至2020年的400萬(wàn)元/年，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)以高于現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)的要求建設(shè)或升級(jí)改造大氣污染治理設(shè)施，提升大氣污染治理水平。2019年至今，已有佛山市華國(guó)光學(xué)器材有限公司等15家企業(yè)投入約2700萬(wàn)元開展深化治理，補(bǔ)助企業(yè)金額達(dá)到600萬(wàn)元。

執(zhí)法幫扶方面，對(duì)照《監(jiān)督執(zhí)法正面清單》，審慎采取查封扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等強(qiáng)制措施。對(duì)因受疫情防控直接影響，環(huán)境違法行為輕微并及時(shí)糾正的違法企業(yè)，督促盡快落實(shí)整改;對(duì)因受疫情防控直接影響而未能按期完成整改的違法企業(yè)，酌情延長(zhǎng)整改期限。例如，在現(xiàn)場(chǎng)檢查某VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)過(guò)程中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該企業(yè)的清洗車間廢氣排放口雖然預(yù)留了采樣口，但是采樣口的設(shè)置不符合技術(shù)規(guī)范要求。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，執(zhí)法人員要求企業(yè)限期落實(shí)整改，但企業(yè)負(fù)責(zé)人卻表示由于空間有限，整改難度較大。為幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，執(zhí)法人員次日就安排專家上門，現(xiàn)場(chǎng)提供幫扶指導(dǎo)。最終，在生態(tài)環(huán)境部門的幫扶指導(dǎo)下，企業(yè)按時(shí)完成了采樣口的改造。

VOCs污染涉及面廣，治理難度大，科學(xué)管控、精準(zhǔn)管控顯得尤為重要。接下來(lái)，佛山市生態(tài)環(huán)境局禪城分局將繼續(xù)做好VOCs綜合治理的統(tǒng)籌推進(jìn)，積極探索各項(xiàng)精細(xì)化管控措施。一是繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深化治理，全面完成印刷、干洗等重點(diǎn)行業(yè)的VOCs專項(xiàng)整治工作;二是著力強(qiáng)化臭氧污染協(xié)同控制，結(jié)合生態(tài)環(huán)境部2020年夏季臭氧污染防治強(qiáng)化監(jiān)督幫扶工作部署，做好存在問(wèn)題企業(yè)的整改督促，確保整改到位、落實(shí)到位;三是全面加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，綜合采取過(guò)程監(jiān)控、濃度監(jiān)測(cè)等方式，實(shí)施VOCs在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè);四是建立健全聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，將VOCs綜合治理重點(diǎn)任務(wù)納入禪城區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核體系中，充分調(diào)動(dòng)各部門、各單位的積極性，上下一心，形成合力，助力打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（圖片由佛山市生態(tài)環(huán)境局禪城分局提供）