珠?？諝赓|(zhì)量創(chuàng)“三連冠”

珠海市生態(tài)環(huán)境局供稿

“讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點、成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點，讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美?！绷暯娇倳浽谥泄仓醒胝尉旨w學習時強調(diào)。

珠海市委、市政府持續(xù)貫徹習近平總書記兩次對廣東重要講話和重要指示批示精神，立足職責，認真謀劃，以空氣質(zhì)量為切入點，聚焦保衛(wèi)藍天，把實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”落到實處，堅決決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅戰(zhàn)。

全市動員高位打響藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

自立市之初，珠海一直以環(huán)境優(yōu)美、空氣優(yōu)良享譽全國，“生態(tài)宜居”“空氣好”是這座浪漫之城最閃耀的城市名片之一。長期以來，珠海把大氣環(huán)境保護作為重要民生實事和踐行綠色發(fā)展理念的關(guān)鍵主線來抓，自2013年實施“大氣十條”以來，年度環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)居全國重點城市前列。

然而，隨著城市的發(fā)展，人口、車輛、企業(yè)的增多以及外來污染物輸入影響，珠海常駐人口增速已躍居全國首位，環(huán)境空氣質(zhì)量改善工作面臨著巨大挑戰(zhàn)。2017年多項空氣質(zhì)量指標出現(xiàn)了下滑趨勢，給珠海敲響了“警鐘”。

面對挑戰(zhàn)，珠海堅持問題導向，主動查找環(huán)?！安≡睢?，拿出超前舉措、超常規(guī)手段，出狠招、大招、實招，以壯士斷腕的勇氣，亮劍斬向大氣污染源。2018年3月起，珠海全市高位打響藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，市委書記郭永航、市長姚奕生親自謀劃、動員發(fā)動，分管市領(lǐng)導深入一線部署指揮，在全省率先出臺藍天保衛(wèi)戰(zhàn)第一階段時間表、路線圖和任務書，打出首套“攻堅組合拳”——《珠海市空氣質(zhì)量提升攻堅行動工作方案（第一階段）》，圍繞環(huán)境提升、揚塵防治、移動源治理、工業(yè)企業(yè)治理、優(yōu)化減排等內(nèi)容制定了31項具體任務，落實到各區(qū)及職能部門。

全市堅持黨政同責、一崗雙責、條塊共責，28個空氣自動監(jiān)測站6項污染物數(shù)據(jù)與空間分布情況實時公開，實施每月排名通報制度，將改善“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量年度和終期目標作為重要板塊納入黨政領(lǐng)導班子生態(tài)文明建設考核、污染防治攻堅戰(zhàn)考核體系，形成市委、市政府主要領(lǐng)導親自部署，分管副市長專題推進，市直各部門、各區(qū)政府（管委會）狠抓落實的攻堅合力。成立珠海市污染天氣應對領(lǐng)導小組和大氣工作專班，市委、市政府、市污染天氣應對領(lǐng)導小組“三輪驅(qū)動”督查督辦，2018—2019年立行立改涉氣污染問題約2000項，形成“立即轉(zhuǎn)辦—立即整改—立即反饋”的良好循環(huán)。

近兩年來，全市各級、各界、各部門嚴格落實決戰(zhàn)決勝藍天保衛(wèi)戰(zhàn)各項措施，堅持科學治污、靶向治污，控源減排，竭盡全力改善環(huán)境空氣質(zhì)量。2018年，珠海全市全面推動實施泥頭車全密閉運輸管理;創(chuàng)新實施公交站場污染源整治，成為廣東省全市最先實現(xiàn)公交車100%純電動化的城市之一;提前完成陶瓷行業(yè)和35蒸噸以下鍋爐企業(yè)“煤改氣”設備改造工作，燃燒“蜂窩煤”現(xiàn)象基本清零，節(jié)約煤耗約10萬噸/年……

通過扎實開展工地揚塵、道路揚塵、工業(yè)廢氣污染治理等有效措施，打響藍天保衛(wèi)戰(zhàn)次月起，空氣質(zhì)量下滑勢頭得到控制，2018年二氧化硫（SO2）年均濃度保持個位數(shù)，可吸入顆粒物（PM10）、二氧化氮（NO2）等污染物不斷改善，2018年和2019年細顆粒物（PM2.5）年均濃度下降至25微克/立方米，達到世界衛(wèi)生組織過渡期第2階段標準。

8月14日，生態(tài)環(huán)境部通報了2020年7月環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。在全國168個重點城市中，珠?？諝赓|(zhì)量排名再次斬獲月度第一，這是自2018年珠海打響藍天保衛(wèi)戰(zhàn)以來首次取得月排名“三連冠”。這份亮麗的環(huán)保成績單，凝聚了珠海人民的智慧與汗水。

聚焦重點決勝污染防治攻堅戰(zhàn)

“藍天”是保住了，但“隱憂”未消，臭氧仍是珠海治氣之“痛”。近年來，全省乃至全國臭氧污染呈現(xiàn)區(qū)域化上升趨勢，受所處區(qū)位因素影響，珠三角出現(xiàn)城市間日照、持續(xù)性高溫低濕等有利于臭氧生成的潛勢氣象條件，身處其中的珠海市年均臭氧濃度逐年攀升，臭氧污染已成為當前影響空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達標的最關(guān)鍵因素，治理壓力空前。

為突破困境、遏制臭氧污染，珠海細化實化工作部署，治理工作從以顆粒物控制為主向顆粒物和臭氧控制并重的方向邁進。

針對臭氧形成的兩項重要前體物——揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx），珠海系統(tǒng)布局前沿基礎(chǔ)研究，通過密集開展VOCs工業(yè)源清單調(diào)查、VOCs控制對策、空氣污染物輸送通道及污染過程氣象影響等項目進行臭氧成因分析，加強大數(shù)據(jù)的運用，為VOCs綜合整治提供堅實支撐。

在取得初步研究成果的基礎(chǔ)上，珠海市深入開展VOCs綜合整治：大力推動省、市級VOCs重點監(jiān)管企業(yè)“一企一策”綜合整治;嚴格開展VOCs重點企業(yè)交叉執(zhí)法和銷號整治，截至2020年8月，珠海全市累計減排VOCs 約8000噸;構(gòu)建金灣區(qū)VOCs和惡臭氣體三位一體立體監(jiān)控系統(tǒng)，成為2019年數(shù)字中國建設峰會生態(tài)建設成果展廣東省唯一入選事例;富山工業(yè)園區(qū)10家工業(yè)企業(yè)安裝監(jiān)測設備共40臺，動態(tài)掌握企業(yè)的VOCs排放情況;建成高欄港化工園區(qū)有毒有害氣體預警體系，實施LDAR技術(shù)應用企業(yè)17家，檢測密封點27萬個，讓VOCs“跑冒”情況無所遁形。

在治理NOx方面，珠海盯緊移動源污染防治，扎實管控機動車和非道路移動機械尾氣污染。為推進機動車減排，珠海從優(yōu)化能源上入手：除保留部分應急車輛，珠海全面實現(xiàn)公交電動化，2019年8月起新增或更新的巡游出租車和接入平臺的網(wǎng)約車全部使用新能源汽車;港口作業(yè)船舶、公務船舶、客運船舶基本實現(xiàn)靠泊使用岸電，珠海金灣機場17個廊橋機位岸電覆蓋率100%。制定了柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)重點任務分解方案;提升尾氣監(jiān)測能力建設，擬出臺黑煙車限行措施;通過淘汰補貼，鼓勵汽車更新?lián)Q代。

2019年，非道路移動源污染防治被提上治污攻堅日程，國家下達了非道路移動機械編碼登記任務，為了推進部門協(xié)調(diào)及上下聯(lián)動，珠海市制作發(fā)動宣傳折頁4000份、名片式指導卡10000張;率先劃定高排放非道路移動機械禁用區(qū)，成為省內(nèi)第一個實施非道路移動機械標志管理工作的試點城市。

截至2020年7月，珠海市臭氧平均濃度扭轉(zhuǎn)上半年同比上升局面，實現(xiàn)1—7月臭氧平均濃度同比下降;總體空氣質(zhì)量改善幅度達18.5%，獲得空氣質(zhì)量位居珠三角9城市第一、改善幅度排名廣東省21個地市榜首的階段性成果。

再接再厲打好生態(tài)文明建設持久戰(zhàn)

珠海的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)仍在如火如荼地展開，在集中火力精準打擊污染源的同時，堅持長短結(jié)合，在取得階段成效的基礎(chǔ)上，將進一步謀劃長效機制，真正讓“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展理念落地生根。

接下來，珠海將繼續(xù)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行生態(tài)文明理念，持續(xù)提升全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在保護珠海的“好空氣”上，將突出精準治污，細化分階段改善目標和治污項目，做到時間精準、空間精準、行業(yè)精準和措施精準;突出科學攻堅，堅持遠近結(jié)合、標本兼治，繼續(xù)通過進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)深挖減排空間，促進污染防治與效益提升互促共進;突出依法監(jiān)管，開展全方位、全過程、全鏈條監(jiān)管，深入企業(yè)送政策、送技術(shù)、送方案，推動“一對一”把脈問診，啟動“在線監(jiān)測+視頻監(jiān)控+企業(yè)自查+指導幫扶+嚴格執(zhí)法”模式，強化公共信用管理制度評價運用，通過“獎優(yōu)策劣”方式引導企業(yè)達標排放。

展望未來，珠海市生態(tài)環(huán)境局將按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，擔當新使命，展現(xiàn)新氣象，干出新作為，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設持久戰(zhàn)，推動全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，不斷擦亮城市良好生態(tài)環(huán)境品牌，以良好的生態(tài)環(huán)境保護服務推動全市高質(zhì)量發(fā)展，在新起點上助力珠海經(jīng)濟特區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”加快發(fā)展。