探討以標(biāo)準(zhǔn)化手段促進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)管理水平提升效果

高松

【摘要】促進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，是我國治理體系現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是我國地方政府體現(xiàn)治理能力的重要途徑。標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)關(guān)事務(wù)包含著科學(xué)化、制度化、秩序化，存在一定的效益邏輯。但在機(jī)關(guān)事務(wù)實(shí)際的推進(jìn)過程中，依舊面臨諸多問題，例如職能定位不準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)化體系不完善、標(biāo)準(zhǔn)化難以落到實(shí)處等。對(duì)此，本文對(duì)如何促進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)管理水平標(biāo)準(zhǔn)化問題作出幾點(diǎn)分析。

【關(guān)鍵詞】標(biāo)準(zhǔn)化手段;機(jī)關(guān)事務(wù);管理水平;提升策略

標(biāo)準(zhǔn)是我國社會(huì)發(fā)展與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要技術(shù)支撐，能夠在我國治理體系及能力現(xiàn)代化中，發(fā)揮其戰(zhàn)略性與基礎(chǔ)性作用。通過制定標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)與實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，人們的管理、生產(chǎn)及創(chuàng)造等各類活動(dòng)行為受到一定規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)化的意義與作用，就是在所屬范圍內(nèi)保持良好的秩序與效益。

一、促進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化有助于提高管理水平科學(xué)化

（一）提高機(jī)關(guān)事務(wù)管理科學(xué)化

隨著《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等的實(shí)施與開展，針對(duì)機(jī)關(guān)資產(chǎn)、服務(wù)與能源等的要求發(fā)生轉(zhuǎn)變，客觀要求細(xì)化落實(shí)中央國務(wù)院與相關(guān)政策法規(guī)的精神內(nèi)涵，將其滲透到機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作中，堅(jiān)持提高機(jī)關(guān)事務(wù)管理的精細(xì)化，提升其科學(xué)化水平。標(biāo)準(zhǔn)能夠?qū)⒐芾硪鈭D與實(shí)際的操作要求等形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的文件，為實(shí)施提供技術(shù)支持，將各項(xiàng)活動(dòng)劃分在合理范圍內(nèi)，幫助實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理目標(biāo)。例如，制定物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施，明確物業(yè)提供的各項(xiàng)服務(wù)：保潔、綠化服務(wù)等內(nèi)容，將管理的各項(xiàng)內(nèi)容具體化，根據(jù)實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)公開，以明確的標(biāo)準(zhǔn)使物業(yè)管理更加規(guī)范，避免物業(yè)合同模糊，使財(cái)政資金支出具備依據(jù)。

（二）提高機(jī)關(guān)運(yùn)行效率，良好控制機(jī)關(guān)運(yùn)行成本

在嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)管控下，黨政機(jī)關(guān)運(yùn)行過程中的經(jīng)費(fèi)支出能夠得到良好控制。其一，標(biāo)準(zhǔn)能夠?qū)Ⅻh政機(jī)關(guān)設(shè)施設(shè)備變得統(tǒng)一化，減少浪費(fèi)問題的發(fā)生;其二，標(biāo)準(zhǔn)能夠優(yōu)化管理與服務(wù)流程，明確各個(gè)環(huán)節(jié)，并規(guī)定環(huán)節(jié)時(shí)限，確保后續(xù)管理與服務(wù)順利有效進(jìn)行;其三，建立標(biāo)準(zhǔn)的政府采購體系，能夠確保政府的采購流程更加規(guī)范化，降低采購過程中的成本。在標(biāo)準(zhǔn)化下，各項(xiàng)實(shí)際工作能夠得到持續(xù)完善，在較高程度上提高了管理工作的效率，使行政成本有效降低。

二、機(jī)關(guān)事務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化有益于能源資源節(jié)約

機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門是重要的職能部門，承擔(dān)著黨政機(jī)關(guān)在運(yùn)行過程中需要的經(jīng)費(fèi)與資產(chǎn)，以及服務(wù)管理等各項(xiàng)職責(zé)，能夠有效推進(jìn)機(jī)關(guān)能源資源節(jié)約。通過強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)施過程中嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求，不斷推進(jìn)節(jié)約型示范單位的評(píng)價(jià)工作，有效推動(dòng)了公共機(jī)構(gòu)開展的節(jié)能改造工作，為公共節(jié)能監(jiān)管體系的建設(shè)工作提供強(qiáng)大支撐。

三、優(yōu)化機(jī)關(guān)服務(wù)功能，強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)水平

標(biāo)準(zhǔn)化能夠有效提高服務(wù)質(zhì)量，使機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)的體系更加標(biāo)準(zhǔn)，部門在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范下開展各項(xiàng)工作，將粗放型管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化管理，從硬件效益轉(zhuǎn)變?yōu)檐浖б?，進(jìn)而有效完善服務(wù)功能，顯著提高服務(wù)質(zhì)量，更好的服務(wù)于人民群眾。例如，2012年以來在工程建設(shè)、物業(yè)環(huán)境、餐飲。安全等方面制定出多達(dá)300項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)，顯著提升了服務(wù)質(zhì)量，顧客滿意度持續(xù)保持在92以上，獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

四、有利于服務(wù)型政府的建設(shè)，顯著提高機(jī)關(guān)辦事效率

在行政審批制度的深入推進(jìn)下，規(guī)范行政審批行為、提高審批效率成為重要問題。我國在2015年下發(fā)了“行政審批通知”，對(duì)行政審批工作的規(guī)范化做出了一定部署。同時(shí)，提出了加快行政審批建設(shè)以及優(yōu)化辦事流程與服務(wù)質(zhì)量的要求。在行政許可標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施下，將工作重心作為解決人民群眾辦事困難的問題上，旨在提高機(jī)關(guān)事務(wù)管理的辦事效率，不斷增強(qiáng)人民群眾針對(duì)行政機(jī)關(guān)部門的滿意度。此外，機(jī)關(guān)事務(wù)管理系統(tǒng)在優(yōu)化的過程中，可多向行政許可標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)做法借鑒，以提高機(jī)關(guān)辦事效率，強(qiáng)化其規(guī)范性，使人民群眾的滿意度更高，加快服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)工作為根本目標(biāo)。

五、加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)建議

（一）完善標(biāo)準(zhǔn)化工作頂層設(shè)計(jì)

機(jī)關(guān)事務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化屬于系統(tǒng)性的工程建設(shè)，因此在初期就要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)工作。嚴(yán)格加強(qiáng)五個(gè)方面的工作：①標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃;②建立機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施機(jī)制;③制定標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)關(guān)事務(wù)管理方法，將各項(xiàng)職責(zé)明確劃分，建立健全責(zé)任制度;④加強(qiáng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍的工作，提高技術(shù)支撐能力，使機(jī)關(guān)事務(wù)工作具備更強(qiáng)大的技術(shù)支持;⑤設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化的信息平臺(tái)，在信息平臺(tái)中運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（二）完善標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與應(yīng)用

標(biāo)準(zhǔn)化的根本是為了落實(shí)到實(shí)際的工作中，因此實(shí)施是標(biāo)準(zhǔn)化工作的核心部分。首先，應(yīng)嚴(yán)格推進(jìn)重要標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施工作。其次，應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)關(guān)事務(wù)進(jìn)行試點(diǎn)。最后，應(yīng)不斷探索機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)跑者活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳工作

其一，應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度。在宣傳的過程中，應(yīng)注重宣傳工作的廣泛性，最大限度普及標(biāo)準(zhǔn)，以人民群眾喜聞樂見的方式進(jìn)行宣傳，將機(jī)關(guān)事務(wù)的重要標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行良好傳播。有關(guān)部門可采用會(huì)議與多媒體等手段，深入宣傳機(jī)關(guān)事務(wù)領(lǐng)域的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，借助標(biāo)準(zhǔn)營造良好氛圍。其二，應(yīng)開展標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過程與結(jié)果的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)在要求，采用多元化手段進(jìn)行良好監(jiān)督，充分發(fā)揮內(nèi)部與外部監(jiān)督的作用與價(jià)值，在此過程中，不斷總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施結(jié)果與經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的重點(diǎn)與改進(jìn)方向，進(jìn)而提高機(jī)關(guān)事務(wù)管理水平。

六、結(jié)束語

根據(jù)上文分析，總結(jié)來說，國家治理體系離不開機(jī)關(guān)事務(wù)管理這一重要組成，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)關(guān)事務(wù)管理能夠有效提高政府的治理水平，幫助政府優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。但與此同時(shí)，機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是新型問題，需要我們深入實(shí)踐，不斷探索，以遵循機(jī)關(guān)事務(wù)的自然發(fā)展規(guī)律為前提條件，順從其內(nèi)在邏輯不斷前進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]霍泉.內(nèi)蒙古自治區(qū)政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理問題及對(duì)策研究[D].內(nèi)蒙古師范大學(xué)，2018.

[2]崔鋼.以標(biāo)準(zhǔn)化手段促進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)管理水平提升[J].中國機(jī)關(guān)后勤，2017（3）：7-10.

[3]雅茹.內(nèi)蒙古機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化問題研究[D].內(nèi)蒙古師范大學(xué)，2020.

[4]李彥婭.放管服改革背景下的基層機(jī)關(guān)事務(wù)管理創(chuàng)新[J].天津行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2020，22（1）：54-60.

[5]楊殷瑛.基于企業(yè)型政府的S市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局改革研究[D].華北電力大學(xué)（北京），2019.